麻政辦發〔2024〕16號

 

 

麻陽苗族自治縣人民政府辦公室

關於印發《麻陽苗族自治縣“兩重”“兩新”送解優專項行動實施方案》的通知

 

各鄉鎮人民政府，縣直機關各單位，省市在麻各單位：

    《麻陽苗族自治縣“兩重”“兩新”送解優專項行動實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

 

 

麻陽苗族自治縣人民政府辦公室

2024年9月4日

 

 

麻陽苗族自治縣“兩重”“兩新”送解優專項行動實施方案

 

為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，推動黨中央國務院、省委、省政府、市委、市政府各項政策舉措落實落地，按照全省“兩重”“兩新”送解優專項行動統一部署，經縣政府研究決定，於2024年9月在全縣深入開展“兩重”“兩新”送解優專項行動。現製定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣高質量發展這個首要任務，錨定“三高四新”美好藍圖，奮力實施“五新四城”戰略，加快“一縣三地”建設，全力推進“八大行動”工作，通過走基層、入園區、進企業，圍繞“規上”企業，突出幫扶各行業國有企業、民營企業、外資企業，集中解決一批製約企業發展的堵點痛點難點問題。打通政策落實“最後一公裏”，推動全縣穩投資、穩預期、穩增長，確保“三季度提升、四季度趕超”，堅定不移完成全年經濟社會發展目標任務。

二、主要任務

（一）推動政策落實。重點圍繞“兩重”“兩新”相關政策，結合《項目大謀劃謀劃大項目行動方案》《湖南省超長期特別國債資金支持消費品以舊換新實施方案》《懷化市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》等政策的出台，開展宣傳解讀和政策對接。加大政策宣傳普及力度，及時梳理更新惠企政策清單，“一對一、點對點”精準推送政策。強化政策跟蹤問效，掌握企業實際訴求，及時改進完善有關措施，做好政策對接、項目推進、資金爭取等工作，確保政策“紅利”及時轉化為企業內生動力。

（二）壓實重點任務。督促縣直相關部門和各鄉鎮全麵貫徹落實省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府關於做好下半年經濟工作的決策部署，紮實推動各項重點工作落地見效。結合實際推出一批條件成熟、可感可及的重大改革舉措。著力擴大內需，更大力度激發消費潛能，推動新增投資盡快形成實物工作量，多措並舉穩投資穩增長。加快推進“4+N”現代化產業體係建設，用好比較優勢，聚焦關鍵重點，抓龍頭企業延鏈補鏈強鏈構建產業生態優勢，大力發展特色優勢產業鏈。堅持以科技創新賦能產業發展，培育和發展一批新的產業增長點。持續防範化解地方債務、金融、房地產等重點領域風險。統籌推進鄉村全麵振興和新型城鎮化建設。紮實推進綠色低碳發展，突出抓好中央和省環保督察反饋問題整改。深入做好穩就業促增收、安全生產和防災減災救災、能源保供等民生工作。

（三）加快項目建設。全麵加快項目建設進度，推動產業項目投產達效，促進形成更多實物工作量和產出效益。省、市、縣重點建設項目，確保全麵完成年度計劃，爭取超進度完成。中央預算內投資項目，力爭10月底前全麵開工，年底前使用中央資金超過80%。超長期國債項目，力爭新開工項目10月底前全部實質性開工，確保年內實現全麵開工，年底前使用完大部分國債資金。增發國債項目，年底前完成全部國債資金使用。專項債券項目，9月底前完成全年發行，年底前使用專項債券資金超過80%。積極調動企業積極性，精準結合市場需求和企業優勢，謀劃生成一批重大產業和科技攻關項目。

（四）助企紓困解難。縣工作組分批次深入園區、企業，多渠道、多形式了解訴求、摸清問題，及時協調、轉辦、交辦問題。圍繞企業發展麵臨的個性問題，提供精準精細服務，製定針對性舉措，著力幫助企業化解發展難題、提振發展信心、增強發展後勁。圍繞製約企業發展的政策性、機製性等共性問題，認真研究出台一批有實效的政策措施，推動形成更多製度集成創新成果。圍繞資金、用工、用能、用地、供應鏈等要素瓶頸，堅持需求導向，有效統籌各類資源，增加要素供給，全力推進相關項目加快建設，全力保障企業生產經營穩定和產業鏈供應鏈暢通。

（五）優化助企服務。落實省市縣同頻聯動、縣鄉（鎮）同步發力，重點從放寬市場準入、促進公平競爭、強化要素支撐、提升政府誠信、加強法治保障等方麵完善製度，打通製約企業經營發展的堵點痛點難點問題。提升政務服務數字化、智能化、便利化水平。將涉企服務從末端向前端前移，變“坐等上門”為“主動敲門”，歸口式收集聯絡點的基層訴求、企業困難，及時提供精準服務。

（六）推動行動見效。組織開展老舊設備更新、廢舊設備回收、先進設備生產三方企業供需對接活動，推動我縣更多先進設備、優質產品、創新技術服務全國大市場。遴選一批符合國家標準的麻陽品牌產品，形成優勢產業、產品清單，向全國宣傳推介。爭取更多符合條件的產品納入國家、省級相關產品目錄，納入政府采購範圍。圍繞“4+N”現代化產業體係，強化以商招商、群鏈招商，積極引導使用高端化、智能化、綠色化產品設備，進一步激發設備更新市場潛力。促進企業和消費者“能換則換”，進一步釋放消費潛力。優化改善型住房、新能源汽車、智能家電等市場供給，開發和培育數字消費、綠色消費、健康消費，培育餐飲購物、文娛體育、養老托育、國貨潮品等消費新場景和新消費增長點，確保全年全社會消費增長6%。

三、組織保障

（一）構建組織架構

1.縣級機製。成立縣級“兩重”“兩新”送解優專項行動推進機製（以下簡稱“縣推進機製”），由縣人民政府縣長擔任總召集人，縣人民政府常務副縣長擔任召集人，縣人民政府副縣長擔任副召集人。縣委宣傳部、縣政府辦、縣數據局、縣優化辦、縣發改局、縣教育局、縣商科工信局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、市生態環境局麻陽分局、縣住建局、縣城管執法局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣文旅廣體局、縣衛健局、縣國資事務中心、縣林業局、縣市場監管局、縣供銷聯社、縣產業開發區等為成員單位。

成立6個工作組，由縣發改局、縣商科工信局、縣財政局、縣住建局、縣市場監管局、縣產業開發區等6個縣直部門各派1名副科級領導擔任組長，各成員單位抽調一批熟悉業務的幹部任成員，每組8個人（其中每組均由縣發改局、縣商科工信局各派1名幹部參加，建議原助企紓困聯係企業、商協會工作人員參加，重點消費單元由商科工信局明確）。

2.專班機製。縣推進機製辦公室設縣發改局，負責統籌日常工作，縣政府辦分管副主任、縣發改局局長任辦公室雙主任，縣優化辦主任任辦公室副主任。縣推進機製辦公室下設4個專班。

（1）綜合專班：縣政府辦牽頭，縣優化辦、縣發改局、縣商科工信局、縣財政局、縣產業開發區為成員單位，主要職責：對接省、市推進機製辦公室綜合專班各項工作，統籌協調全縣“兩重”“兩新”送解優專項行動全麵工作，聯係協調各成員單位、工作組，調度工作進展，起草工作簡報、匯報、總結等各類綜合材料，匯總收集對當前經濟運行和發展的意見建議及工作開展情況報送。

（2）政策專班：縣發改局牽頭，縣商科工信局、縣財政局、縣住建局、縣交通運輸局、縣產業開發區為成員單位。主要職責：配合省、市推進機製辦公室政策專班開展政策宣傳、宣講、解讀和培訓。全麵梳理“兩重”“兩新”政策，於9月10日前匯總形成政策清單。

（3）服務專班：縣發改局牽頭，縣優化辦、縣商科工信局、縣自然資源局、縣交通運輸局、市生態環境局麻陽分局、縣水利局、縣國資事務中心、縣市場監管局為成員單位。主要職責：收集、梳理企業發展中的問題訴求，集中交辦，跟蹤督辦，協調解決企業困難。

（4）宣傳專班：縣委宣傳部牽頭，縣融媒體中心、縣發改局、縣商科工信局為成員單位。主要職責：通過各種媒體宣傳、解讀“兩重”“兩新”等政策，將國省政策細分成N條小政策，分門別類進行長周期宣傳。其中，在微麻陽、各相關縣直部門門戶網站設專欄，每日推送政策；在麻陽電視台開展每日1分鍾政策解讀；在縣政府門戶網站搭建專欄進行政策解讀。

（二）建立工作機製

1.信息調度機製。建立“周調度、旬通報”製度。“周調度”聚焦政策落實、困難化解、服務提升等動態進展，及時總結提煉行動中行之有效的經驗做法和創新舉措。“旬通報”全麵總結展示行動進展、工作成效，通報機製建立、政策落實、信息報送、宣傳引導、問題辦理等工作情況。各工作組及有關縣直部門於每周三和每旬8日前將調度情況報縣推進機製綜合專班。

2.問題交辦機製。按照屬地原則，分級分類解決好企業問題、基層難題和群眾訴求。縣政府領導以及對口聯係縣級單位調研走訪發現的問題，由縣政府辦相關科室統一收集，由縣推進機製服務專班交辦。縣工作組在聯點園區或企業走訪調研過程中發現的問題，由各小組收集匯總，由縣推進機製服務專班交辦。縣級不能解決的問題，報市推進機製工作專班協調研究解決，市級層麵不能解決的問題，及時報省推進機製工作專班。

3.服務銷號機製。縣推進機製服務專班對收集的問題建立台賬，加強對政策落實、問題整改的跟蹤問效，解決一個，銷號一個。縣政府督查室對涉及麵廣、企業群眾反映集中、整改進度滯後的重點問題進行督辦。

四、行動步驟

1.部署發動（8月底至9月6日）。召開“兩重”“兩新”送解優專項行動動員部署會。各有關單位製定工作方案，梳理匯總“兩重”“兩新”等方麵政策，各工作組收集聯點園區“規上”企業清單、問題清單和建議清單。

2.集中走訪（9月7日至9月下旬）。按照聯點方案，每個工作組每周深入聯點園區及有關骨幹企業不少於1次、每次走訪企業不少於10家。

3.總結匯報（9月底前）。認真總結本次行動工作成效、工作經驗，報市推進工作組和縣委、縣政府。對好的做法予以固化，形成常態長效機製；對在9月底前難以解決的問題，明確責任單位，持續抓好落實。

五、工作要求

（一）抓緊啟動實施。縣推進機製及工作組、工作專班要迅速配齊到位，選優派強幹部參與。各級各有關部門要高度重視、精心組織，用心梳理政策，主要負責人要親自研究、親自部署，杜絕形式主義和官僚主義。要加強對聯點聯企幹部的業務指導和培訓，讓每名參與的幹部熟悉掌握政策措施、行動要求、服務內容等，確保行動按時啟動實施。

（二）確保行動實效。縣推進機製及工作組、工作專班要對照主要任務，結合各園區和企業實際，精準推送政策包，幫助企業對接有關部門和園區，推動政策應享快享、應享盡享。工作專班辦公室要加強統籌調度，及時匯總梳理困難問題，推動政策落實落地和涉企問題解決，確保行動取得實效。

（三）嚴守各項紀律。縣推進機製及工作組、工作專班幹部要推動構建“親清”政商關係，以企業滿意為標準，聚焦政策宣傳解讀和貫徹落實，幫助企業協調解決當前突出困難問題。要嚴守黨紀國法，做到幫忙不添亂，不幹預企業正常經營活動，不增加企業負擔，嚴禁任何形式的“索拿卡要”。

 

附件：1.縣工作組主要任務清單

      2.問題清單

      3.全縣“兩重”“兩新”送解優專項行動工作組組成清單

      4.全縣“兩重”“兩新”送解優專項行動工作專班組成清單

 

 附件1

縣工作組主要任務清單

 

除配合省、市工作組深入聯點地區開展“送解優”行動以外，每個工作組每周深入聯點園區不少於1次、每次走訪企業不少於10家。專項行動期間集中開展以下工作：

1.召集鄉鎮、園區召開一次工作啟動對接會，謀劃部署行動任務。

2.收集“規上”企業清單、重點消費單元清單、問題清單和建議清單。

3.走訪聯點園區“規上”企業，“一對一”上門做好政策宣講，了解企業享受“兩重”“兩新”以及其他涉企政策中遇到的難點問題、製約行業發展的政策性或機製性問題、企業其他個性問題。

4.召開一次問題交辦會，梳理問題情況，明確推進解決問題的時間節點和具體要求。

5.組織開展問題訴求辦理“回頭看”，邀請訴求反映企業代表參加一次座談會，了解問題解決實際情況。

6.按“周調度、旬通報”時間節點按期報送相關信息。撰寫總結報告，附問題清單（附件2）及交辦落實情況、2—3個典型經驗做法，9月26日前報縣推進機製綜合專班。