江口墟鎮防汛抗旱應急預案

 

為進一步貫徹落實省、市、縣有關防洪工作會議精神及安排部署,為確保江口墟鎮在遭受災害時,救災應急工作能夠及時、高效、有序地開展,提高應對災害的反應能力,最大限度地減少災害損失,結合江口墟鎮防汛抗旱的實際情況,特製定本預案。

一、適用範圍     

本預案適用於全鎮範圍內水、旱、地質災害的預防和應急處置，包括幹旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學校和集鎮防洪以及供水危機等自然災害。      

 二、工作目標及基本原則   

（一）工作目標     

堅持以人為本,努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站（房），不死一人。     

（二）基本原則      

1、立足預防,主動防範。把洪澇幹旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環節，密切監測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防範工作。     

2、分級負責,加強督查。洪澇幹旱災害按行政區域實行屬地管理，以各村（社區）委會為主進行處置,並實行行政首長負責製。鎮各有關單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。     

3、科學調度,保障安全。認真分析洪澇幹旱災情的發展和防洪抗旱工程現狀,科學調度,優化配置,保障安全。     

4、果斷處置,全力搶險。一旦發生重大洪澇幹旱災害、地質災害和水利工程險情,應迅速反應,及時啟動應急預案,組織力量全力搶險救災,盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。 

三、組織指揮體係與職責 

（一）設立防汛抗旱指揮部  

指 導 員：王  軍  鎮黨委書記

指 揮 長：李  瓊  鎮黨委副書記、鎮長

副指揮長：黃  興  鎮黨委委員、副書記

          黃  俊  鎮黨委委員、人大主席

          孫楷峻  鎮黨委委員、紀委書記

          滕錦輝  鎮黨委委員、宣傳委員

          陳曉明  鎮黨委委員、組織委員

          張愛珍  鎮黨委委員、副鎮長

楊水剛  鎮黨委委員、人大副主席

          江國強  副鎮長

          周  鑫  副鎮長

成    員：張  勝  防汛抗旱負責人

黃  挺  財政所所長

胡  芳  黨政辦主任

陳驚濤  黨建辦主任

滕  傑  社會事務辦主任

滕羅聃  經濟發展辦主任            

陳  曦  應急辦主任

向紅青  綜治辦主任

滕  飛  政務中心主任

陳懷生  社會事業綜合服務中心主任

黃  軍  農業綜合服務中心主任

李  迪  派出所所長

田  恒  司法所所長

張忠華  自然資源所所長

孫心強  供電所所長

趙  益  衛生院院長

各村（社區）黨支部書記、主任

指揮部下設辦公室在鎮水利辦，由張勝同誌兼任辦公室主任。

（二）指揮部工作職責 

1.負責對全鎮防汛工作的重大事項進行研究和部署；

2.負責組織協調搶險救災工作；

3.負責指導搶險救災，安置疏散災民，設置避難場所，做好疏散點食宿物品的供應工作；

4.負責發布災情信息，組織查災、核災，向上級報告災情，接收、調撥救災物品，保障災民的基本生活。

（三）防汛抗旱指揮部下設四個工作小組 

1、搶險救災村民轉移安置組

組  長：黃  興    

副組長：楊水剛 孫楷峻

成  員：張  勝  黃  挺  陳驚濤  陳  曦  孫源蔚

舒保樺  周尚騰  劉共平  龍世興  龍軍平張忠華  黃  軍  周  林  舒  勇  張武生龍緒偉  符前元

職  責：負責災區的搶險救災工作。  

2、社會維穩組

組  長：黃  俊

副組長：滕錦輝  江國強  

成  員：滕  飛  黃前亮  滕  傑  陳  澤  張玉坤

李智鵬  向紅青  唐  偉  李  迪

職  責：負責現場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾等工作，確定死亡人員姓名、身份並通知死者和傷員家屬，防止和處理事故現場可能發生的刑事案件。

3、醫療救護組

組  長：張愛珍

副組長：趙  益

成  員: 滕羅聃  陳懷生  肖麗萍  龍玉萍  向慧玲

趙曉長

職  責：負責現場傷員搶救和治療工作。

4、後勤保障組

組  長：陳曉明

副組長：周  鑫

成  員：胡  芳  陳  鐵  滕召勇  周尚剛  舒長清

田  恒  張開華  孫心強

職  責：負責現場搶險物資供應及其它後勤保障工作。

四、防汛抗旱相關成員單位工作職責 

（一）村委會主要工作職責

1、根據鎮防汛抗旱應急預案，製定本村的防汛抗旱應急預案，並報鎮防汛抗旱辦公室備案。在汛期來臨之前，按照鎮防汛抗旱指揮部的要求，對防汛工作進行全麵細致的安排，確定防汛第一責任人和防汛分片包幹人員，並簽訂防汛安全責任書。

2、各村防汛第一責任人，要對本轄區的防汛工作負總責。

3、防汛分片包幹人員要堅決服從第一責任人的命令，並按要求對包幹地區進行認真的汛前、汛期、汛後三個環節的檢查，將檢查情況及時反饋給包幹區第一責任人，並向鎮防汛指揮部辦公室上報書麵材料，並及時處理，不留後患。

4、對轄區內的河道、溝渠、易發生滑坡和泥石流等重點地段進行詳細排查，發現險情及時處理。

5、對阻礙防汛工作的違章建築物，要依據《防洪法》、《河道管理條例》堅決予以拆除。

（二）其它單位主要工作職責

1、鎮派出所、綜治辦：負責維護災區治安秩序，打擊趁災打劫等各類違法犯罪活動，確保重點目標安全，做好交通疏導、交通管製以及救災物資牽引等工作。

2、社會事務綜合服務中心：負責救災款物的籌集和儲備，製定救災款物分配方案，組織救災捐贈工作，做好救災及捐贈款物的接收、使用、管理工作；開展救災政策的宣傳，提高全社會的防災和減災意識。

3、電力、電信和郵政部門：負責組織指揮災區電力、通訊等設施的搶修工作，保障災區電力供應、通信及郵路的暢通。

4、農業綜合服務中心：負責組織災民開展生產自救，指導災民搞好搶種補種等災後生產，做好災區種苗供應和動植物病的防治工作。

5、水利站：負責對災區雨情、水情、汛情的預報和監測。做好水位監測，分析預測未來水流量以及可能出現的險情；組織災區重要水利、供水等設施的搶險修複工作，提出恢複重建方案。

6、衛計辦：負責災區防病治病和衛生防疫工作。組織開展疾病預防控製、醫療救護和衛生監督工作，報告、發布疫情信息，負責疾病防治藥品、器械的管理、使用和救災藥品的質量監督。

7、財政所：做好救災經費下撥工作，保證救災款及時到位。

五、預防和預警機製    

（一）山洪災害預警      

建立山洪災害易發與群測群防相結合的監測體係，落實觀測措施和汛期值班巡邏製度，一旦發現危險征兆，立即向周邊群眾報警，並報鎮防汛抗旱指揮部。    

（二）幹旱災害預警      

鎮防汛抗旱指揮部針對幹旱災害的成因、特點，因地製宜，落實預警措施。建立健全旱情和幹旱災害統計，隨時掌握旱情災情，並預測幹旱發展趨勢，根據不同幹旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據。

六、應急響應     

（一）應急響應行動      

1、鎮防指指揮長主持鎮防指成員會商，宣布進入緊急防汛（抗旱）期，啟動本應急預案，作出相應工作部署，並將情況上報縣防指及相關領導，派工作組赴一線指導防洪抗旱工作；同時密切監視汛情、旱情的發展變化，做好汛情、旱情預測預報，由鎮防指副組長帶隊，加強防汛（抗旱）值班，及時發布汛（旱）情通報及防汛抗旱措施；鎮防指成員單位按照職責分工，做好有關工作；鎮防辦隨時將情況上報縣防指。     

2、受災村（社區）委會的幹部應根據鎮防指指令及時動員、部署本村防汛抗旱工作，服從鎮防指的統一調度；根據預案轉移危險地區群眾，加強防守巡查，及時控製險情。

3、以屬地為主的原則成立現場應急指揮部，及時組織防汛抗旱工作；鎮防汛抗旱指揮機構及成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點具體幫助受災區做好防汛抗旱和抗災救災工作。    

（二）應急響應措施       

1、汛情災害      

當發生汛情災害後，鎮防指組織成員及時趕赴現場，加強觀測，采取應急措施，防止災害形勢進一步惡化。當汛情災害形勢嚴峻時，對是否緊急轉移群眾作出決策，如需轉移時，應按預案組織人員安全撤離。發生汛情災害後，若導致人員傷亡或失蹤，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，並及時做好匯報。      

2、幹旱災害      

加強旱情監測工作，密切注視旱情的發展情況，定期分析預測旱情變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況，及時組織會商，研究部署抗旱工作，落實應急抗旱資金和物資。落實抗旱職責，做好抗旱水源的統一管理和調度。     

（三）信息報送和處理      

各類防汛抗旱信息要及時上報。上報內容要快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，隨後補報詳情。所有信息必須報鎮防汛抗旱指揮部辦公室，根據響應級別，由指揮長簽署意見後，再上報縣防汛抗旱指揮部。

七、防汛抗旱工作的基本要求及工作紀律

（一）防汛抗旱指揮部辦公室在防汛期間實行二十四小時值班製度。嚴格工作紀律，認真做好值班記錄，及時上報下達。指揮部各成員在防汛期間，若有事外出需離開本地時，必須經指揮長批準請假，並安排好自己責任範圍內的防汛工作。值班期間出差下鄉時，應向防汛抗旱指揮部說明去向和聯係方式。

（二）各村、各單位防汛抗旱領導小組，有電話的必須保證電話24小時暢通，製度健全，記錄完整，值班交接手續齊全，發現險情要在第一時間內上報下達，不得延誤搶險工作。

（三）各村防汛抗旱組織要服從命令，聽從指揮，體現服從大局、團結抗汛的精神。

（四）凡是在汛期值班和防汛搶險救災工作中，玩忽職守、不負責任，匯報延誤或人員不及時到位的，要嚴肅追究相關人員的責任；造成嚴重後果者，依法追究主要責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。