江政〔2023〕15號

關於印發《麻陽苗族自治縣江口墟鎮防範學生溺水暑期攻堅行動方案》的通知

 

各村（社區）、學校、幼兒園：

現將《麻陽苗族自治縣江口墟鎮防範學生溺水暑期攻堅專項行動方案》印發給你們，請遵照執行。

 

麻陽苗族自治縣江口墟鎮人民政府

2023年7月13日

 

江口墟鎮防範學生溺水暑期攻堅行動方案

為深入貫徹落實省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府關於做好防範學生溺水工作的要求，根據中共湖南省委教育工作領導小組秘書組《關於切實做好暑期防範學生溺水工作的緊急通知》（湘教小組秘通〔2023〕（5號）、7月10日湖南省學安委組織的防範學生溺水工作約談會議精神，嚴防暑期學生溺水事故和《麻陽苗族自治縣防範學生溺水暑期攻堅行動方案》（麻學安委〔2023〕（4號），特製定本方案。

一、工作目標

堅持人民至上、生命至上的理念，堅持以“時時放心不下”的責任感，堅決克服鬆懈麻痹、心存僥幸的思想，切實繃緊防範學生溺水工作這根弦，確保我鎮暑期不再發生學生溺亡事故。

二、組織領導

組  長：黃  俊

副組長：滕錦輝、楊水剛、尹鬆、胡平、周德軍、明軍

成  員：鎮黨政辦、鎮應急辦、鎮派出所、鎮司法所、鎮中學、鎮中心完小、鎮幼兒園、鎮新時代文明實踐所（站）、鎮綜合執法大隊、鎮衛生院。各村（社區）及聯村領導、支部書記、工作隊長、駐村幹部。

三、工作步驟

全鎮防範學生溺水暑期攻堅行動時間為2023年7月－9月。

1.宣傳發動階段（7月13日-14日）。組織召開防範學生溺水暑期攻堅行動動員會議，部署安排攻堅行動工作，成立工作領導小組，製定工作方案，明確各部門和學校、村（社區）責任，加強宣傳，營造濃厚的暑期防範學生溺水工作氛圍。

2.集中攻堅階段（7月15日-9月15日）。各部門和學校、村（社區）根據工作方案，結合各自工作職責，圍繞省市縣鎮防範學生溺水工作目標開展攻堅行動。鎮領導小組將對工作開展情況進行隨機督查，及時掌握工作進度，協調解決重大問題，確保防範學生溺水暑期攻堅行動取得實效。

3.鞏固提升階段（9月15日-30日）。各部門和學校、村（社區）對防範學生溺水暑期攻堅行動工作及時進行回顧，查找工作短板，總結工作經驗，建立長效機製。

四、工作措施

1.再一次召開專題會議部署。一要及時召開本轄區學校（幼兒園）、村組等相關單位的防範學生溺水暑期攻堅會議研判本轄區、本部門防範學生溺水的形勢，部署安排當前防範學生溺水工作的措施(牽頭單位：鎮黨政辦，責任單位：學校、村)。二要組織各村(社區)召開一次由村幹部、駐村幹部、所有家長和學生參加的防溺水專題安全會議。組織村（社區）、轄區學校（幼兒園）開展一次全覆蓋家訪，並向家長發放防溺水致家長的一封信（附件3），由家長閱讀簽字後，將回執單收回保存。摸排出本村（社區）內暑期在家的重點人員名單（留守、單親、困境家庭、行為異常等學生），並建立好“六包一”（鄉鎮領導、村幹部、學校班子成員、班主任、駐村幹部、監護人）幫教台賬，台賬於7月17日上午9時前報鎮新時代文明實踐所陳驚濤（附件1），定期開展幫教宣傳和安全提醒（牽頭單位：村支兩委，責任單位：學校）。。

2.再一次開展危險水域摸排。各村（社區）要對具有管轄權的水庫、河流、湖泊、坑塘及建築施工形成的坑、窪等進行一次全麵安全隱患排查整治，做好警示和安全防護。各村（社區）要對轄區水域進行逐一摸排，對存在危險的水域要做到一個警示牌、一個救生圈、一根救生繩、一根救生杆的安全救護“四個一”配備（7月16日前完成），如有必要還需設置安全隔離帶、防護欄等設施，在公示牌上要公布救援電話（最能接近該水域的鄉村救援人員電話）。（牽頭單位：鎮應急辦，責任單位：村支兩委、學校）（附件2：重點水域摸排表，於7月17日報政府陳驚濤）。

3.再一次開展宣傳教育。各學校（幼兒園）一要定期組織學生及家長通過芒果TV和安全教育平台及時收看省教育廳和市教育局發布的安全警示教育片。二要協調電視台、廣播電台持續播放防溺水公益廣告，要製作防溺水宣傳視頻，通過微信群、朋友圈、抖音、LED電子屏定時播放，各村（社區）要利用村村響、大喇叭、移動宣傳車等多種途徑，大力開展防溺水宣傳。村（社區）委網格員要進村入戶宣傳防溺水安全，確保在家學生全覆蓋。(牽頭單位：鎮新時代文明實踐所，責任單位：村支兩委、學校、黨政辦)

4.落實安全提醒機製。工信部門要組織移動、聯通、電信運營商，在暑期每周一次向全縣手機用戶發送防範學生溺水提示公益短信。各村（社區）要通過便民服務微信群、學校要組織班主任通過微信群等，每周向家長推送不少於兩次的防溺水安全提醒短信，如遇特別悶熱天氣，加大密度頻次，引導家長切實履行監護和教育責任，對外出學生做到知去向、知同伴、知內容、知歸時。（牽頭單位：學校，責任單位：村支兩委）

5.完善巡邏巡查機製。一是組織村(社區)黨員幹部、駐村(社區)輔警、學生家長、誌願者和水域承包人、責任人等，開展常態化巡查，重點在午後、傍晚等遊泳高峰時段加強對危險水域巡邏管理，堅決製止學生私自下水遊泳玩耍；二是公安機關要緊盯學生涉水活動的重點時段、重點部位，針對性強化動態巡查管控，加大重點水域岸線巡護力度；三是要充分利用視頻監控、無人機等技防設備對危險水域和野泳場所進行巡防，確保暑期可下水段巡查全覆蓋、無盲區。（牽頭單位：鎮應急辦，責任單位：村支兩委、鎮派出所、學校）

6.完善疏堵結合機製。要結合本地實際，多途徑、多形式積極探索建設安全水域，形成本地特色、富有成效、可複製、可推廣的防溺水經驗，統籌整合利用各類社會遊泳資源，倡導學生到正規、安全的遊泳場所學習遊泳技能，讓學生“學遊泳、防溺水、強身體”。推動家校社多方協同，充分發揮集鎮、村組（社區）、少先隊和校外活動場所作用，結合少先隊社會化工作體係，在暑期組織開展各類社會實踐活動，滿足學生離校期間學習交流、休閑娛樂需要，多措並舉豐富學生假期生活，減少私自下水現象。（牽頭單位：鎮黨政辦，責任單位：村支兩委、學校）

7.建立應急處置機製。鎮、村兩級和各成員單位要建立健全學生溺水應急預案，強化學生溺水預警預報，及時發布信息，加強對學生涉水活動的規範和引導。各村(社區)要建立力量充足、裝備到位的應急救援隊。衛生院要組建救護小組，一旦發生學生溺水事故，迅速啟動應急預案，組織力量第一時間趕赴現場進行救援，及時做好善後處理。要嚴格執行信息報送製度，學生溺亡事件發生後，必須30分鍾內向鎮政府電話報告，1小時內形成書麵報告，最遲不得超過2小時；信息報送要重點突出、表達準確、文字精煉、要素完整。（牽頭單位：鎮應急辦，責任單位：鎮黨政辦、鎮司法所、鎮衛生院、鎮派出所、村支兩委、學校）

五、工作要求

1.提高政治站位。各部門和學校（幼兒園）、村（社區）要認真貫徹落實懷化市“五個機製”和“防溺水二十條措施”要求，把防範學生溺水暑期攻堅行動作為維護廣大群眾切身利益的民生工程、民心工程、民安工程來抓，主要領導要親自抓、分管領導要積極履職，進一步健全完善橫向到邊、縱向到底的防溺水“安全網”。

2.強化督導考核。在暑期攻堅行動期間，鎮防溺水領導小組對各部門和學校、村（社區）的防溺水工作采取“四不兩直”方式進行專項督查，對督查出的問題進行現場交辦，並責令限期整改，同時將督查結果納入全鎮綜治考評和安全生產工作考核。

3.嚴肅執紀問責。但凡發生學生溺水事故的，必將組織事故調查小組，對照責任清單逐項倒查屬地、相關部門和學校的工作責任，對因教育宣傳責任不落實、管理措施不到位、重點水域漏管失管等原因造成學生溺亡事故的，嚴肅追究相關單位及其責任人的責任。