一、文件製定的必要性

為貫徹落實習近平總書記關於高標準農田建設重要指示批示精神，根據《國務院辦公廳關於切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發〔2019〕50號）、湖南省農業農村廳關於印發《湖南省高標準農田建設規劃》的通知（湘農發〔2022〕59號）等相關文件要求，需要製定《麻陽苗族自治縣高標準農田建設規劃(2021-2030年)》。

《規劃》以《全國高標準農田建設規劃（2021—2030 年）》、《湖南省高標準農田建設規劃（2021—2030年）》為引領，在總結“十二五”、“十三五”全縣高標準農田建設成效與經驗的基礎上，充分結合我縣各村全麵推進鄉村振興、加快推進農業農村現代化的實際需求，分析了當前全縣高標準農田建設麵臨的形勢，提出了今後一個時期高標準農田建設的總體要求、建設標準和建設內容、建設布局和建設任務、重點示範工程、建設監管和後續管護、環境影響和水土保持、投資測算和資金籌措、效益分析、實施保障等，是指導我縣規範有序開展高標準農田建設的重要依據。《規劃》基準年為2021年，實施期2021—2030年。

二、起草過程

（一）立項審查的情況

2022年12月20日，麻陽苗族自治縣農業農村局根據縣人民政府同意立項的意見，擬定《麻陽苗族自治縣高標準農田建設規劃(2021-2030年)》征求意見稿，向8個相關部門及社會廣泛征求意見。2023年1月，報縣委、縣政府審定後提交懷化市農業農村局組織專家評審。2023年2月，對征集的各方麵意見進行集中討論，擬定《麻陽苗族自治縣高標準農田建設規劃(2021-2030年)》（送審稿），並經法製股審查。

（二）起草部門負責人討論的情況

在征求意見中，各方麵對製定《麻陽苗族自治縣高標準農田建設規劃(2021-2030年)》給予了充分肯定。普遍認為，製定《麻陽苗族自治縣高標準農田建設規劃(2021-2030年)》，對於全縣糧食安全生產有著十分重要的意義。同時，各方麵就如何完善《麻陽苗族自治縣高標準農田建設規劃(2021-2030年)》內容，結合各自工作提出了寶貴的修改意見，這些意見基本上予以采納和吸收。

三、需要說明的幾個問題

（一）《麻陽苗族自治縣高標準農田建設規劃(2021-2030年)》是根據《國務院辦公廳關於切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發〔2019〕50號）、湖南省農業農村廳關於印發《湖南省高標準農田建設規劃》的通知（湘農發〔2022〕59號）要求起草的。

（二）規劃是參照省、市高標準農田建設規劃，結合我縣實際情況，緊緊圍繞提升糧食產能，堅持新增建設與改造提升相結合，著力打造集中連片、旱澇保收、節水高效、穩產高產、生態友好的高標準農田，築牢麻陽保障國家糧食安全、保障重要農產品供給的堅實基礎。

（三）《麻陽苗族自治縣高標準農田建設規劃(2021-2030年)》經過3個多月的研究起草、反複征求意見和反複討論修改，已趨於成熟，符合規範性文件的製定要求，與上位法不相抵觸。