聚鏈成勢啟新程——麻陽以“4+12”產業鏈式集群推動縣域經濟高質量發展紀實
山區縣如何發展先進製造業，一直是麻陽苗族自治縣委、縣政府探索的問題。近年來，依托得天獨厚的區位優勢、生態優勢、特色產業優勢，麻陽搶抓懷化國際陸港建設的重大曆史機遇，繪就傳統產業升級、新型工業不斷崛起、特色產業鏈不斷完善新篇章。
“省委十三屆四次全會明確將‘三個高地’建設作為高質量發展的主要路徑，為推進麻陽經濟發展戰略布局指明了方向、創造了機遇。”麻陽苗族自治縣委書記江濤表示，麻陽錨定“三高四新”美好藍圖，積極融入“五新四城”戰略，把發展經濟的著力點放在實體經濟上，以企業、產業、產業鏈、產業生態為著力點，突出特色農業、新興優勢製造、文旅康養、“風光水儲”四大產業及水果、溫泉、長壽水、商貿物流等12個重點產業鏈式集群發展，全麵加快特色產業轉型升級，推動縣域經濟高質量發展。
初冬時節，在湖南萬橡新材料科技有限公司辦公室的內牆上，一張“懷化—欽州—泰國”鐵路、海運運輸大通道示意圖格外顯眼。公司副總經理沈凱峰介紹，去年6月份開始，公司通過懷化國際陸港，實現了從泰國進口橡膠原料，極大降低了運輸成本。
“麻陽產業開發區圍繞湖南萬橡公司生產的高純度脫蛋白膠乳這一具有世界領先科技的高分子材料，正逐步打造日趨完善的產業鏈，引進一批國內外高科技企業，打造高分子產業集群。”麻陽產業開發區管理委員會黨工委書記宋青山表示。
乘風而起、因勢而謀。麻陽緊緊抓住懷化國際陸港建設重大曆史機遇，以高水平開放引領高質量發展，明確了以電子信息產業為主導、新材料為特色的“一主一特”產業發展定位。今年5月，出台了《麻陽苗族自治縣推進“4+N”現代化產業新體係建設三年行動計劃》係列文件，以“鏈長製”為抓手，縣領導牽頭調研產業鏈發展現狀、研究製定產業鏈圖、製定支持各產業鏈的發展政策，引導企業搶抓發展機遇。
在懷化國際陸港建設和“4+12”產業鏈布局的雙輪驅動下，湖南萬橡新材料科技有限公司二期項目建設步入快車道，麻陽錦江發展集團有限公司先期投入1.5億元，參股投資幫助公司代建定製廠房，通過為優質企業提供“量體裁衣”式代建定製廠房服務，減少企業固定資產投入，助力企業“輕裝快跑”，目前，二期項目建設主體工程已基本完工。
據統計，麻陽產業開發區入園的70家企業中，符合主特產業定位的有58家，占比86.5%。今年1-9月份，園區實現技工貿總收入56.8億元，增長8.3%；完成稅收2.2億元（園區完成1.64億元），增長32%；新簽約項目17個，其中“三類500強”企業1個；實現進出口總額3.04億元，增長500%。國際陸港集貨完成238個標箱，折合完成4.76個班列，價值約3800萬元。
去年12月，一輛滿載麻陽冰糖橙的中越鐵路冷鏈班列從懷化國際陸港貨運集結中心鳴笛發車，首批50噸冰糖橙出口阿聯酋迪拜，成為懷化農產品批量走向國際市場的第一步。
麻陽，自古便是山水潤澤，福壽綿長之地，擁有“世界長壽鄉”“全國百佳康養縣市”“中國天然富硒土地”等美譽，境內擁有“藍寶石”溫泉、富鍶礦泉水等珍稀礦產資源，冰糖橙、黃桃、白鵝等農特產品尤為鮮美豐盛。近年來，麻陽做大做強以“三水五色”（溫泉水、礦泉水、錦江泉酒水，綠色、紅色、古色、金色、橙色）特色產業為支撐的“四大百億產業”，鑄就鄉村產業興旺、百姓致富新圖景。
設立縣委特色農業產業辦，統籌規劃、指導全縣“一主兩特”冰糖橙、黃桃、獼猴桃產業高質量發展，通過每年出資2000萬元獎補標準化產業園建設、搭建專家+社會化服務組織平台，設立“五統一”服務經營模式等係列舉措，大大提升果品“核心競爭力”，引進年可加工3萬噸的“柑橘酵素產業深加工生產線”，完成柑橘全產業鏈布局。去年，麻陽黃桃產量、價格同比增長50%，冰糖橙產量同比增長11%、價格增長40%，“長壽果”成了群眾“致富果”。
特色產業鏈不斷延伸，產業鏈協同性進一步增強。去年8月，麻陽長壽山泉水首次通過懷化國際陸港走出國門。“今年，关键词2組建縣長壽水產業鏈工作專班，對全縣的山泉水、礦泉水產業進行深入調研，積極謀劃推動麻陽長壽水資源開發利用，製定各部門聯動機製，以問題為導向倒逼行業轉型升級。”縣長壽水產業鏈相關負責人表示。
目前，縣長壽水產業鏈和縣地熱普查指揮部，攜手北京專家組，已初步完成礦泉水點探測定位、山泉水行業標準製定、礦泉水水質檢測、區域公眾品牌申報等一係列工作。6月，麻陽長壽水產業鏈推介會暨“湘商回歸”懇談會在深圳舉行，會上，縣人民政府與深圳市金潤德投資集團有限公司簽署了戰略合作框架協議，涉及新能源專用車總裝生產及銷售、長壽水開發銷售等，項目總投資達20億元。
麻陽苗族自治縣委書記江濤表示，麻陽將準確把握發展的“時”與“勢”，搶抓曆史機遇，奮起二次創業，加快麻陽·中國供銷智慧冷鏈物流園、高鐵經濟區、高速公路服務區建設，努力把麻陽打造成為五省邊區冷鏈物流倉儲電商基地和大西南特色水果、橡膠和中藥材集散中心，推動更多麻陽優質特色產品出山、出湘、出海。
產業變革浪潮湧動。麻陽，以“4+12”產業鏈式集群建設為起筆，以“鏈式招商”為運筆，譜寫了產業高質量發展的新篇章。
8月底，“浙商懷化行”招商推介會舉行，不少客商將目光投向麻陽。“麻陽區位交通優勢明顯，擁有豐富的農副產品資源，可以為公司提供更高品質的富硒農副產品原材料，雙方合作的空間潛力巨大。”川匯食品有限公司負責人吳君權表示，濰坊川匯食品有限公司是一家浙商外貿型企業，集農副產品種植、加工、銷售和出口為一體，公司獲國際出口標準認證，產品暢銷國內外。
“麻陽是懷化融入全省共建‘一帶一路’的重要節點城市，有著突出的產業布局優勢和得天獨厚的特色資源保障。”麻陽苗族自治縣委副書記、縣長胡宏林說。
上項目、抓招商。麻陽對標12條重點產業鏈，梳理明確重點支撐項目80個，以“鏈長+鏈主”為“引線”，以優化營商環境為“底氣”，實現“以商招商”“精準招商”，一批好項目、大項目相繼落地麻陽。
——不斷增強政策“硬實力”。出台招商引資“十條硬政策”和持續優化營商環境“十六條措施”，設立園區“風險補償基金”，最高可撬動銀行向中小微企業發放貸款1億元。
——不斷完善招商“軟環境”。持續深化“放管服”“一件事一次辦”改革，建立項目審批綠色通道，限時辦結製全麵落實。全麵實施“五個一”服務企業製度，走訪經營主體4800餘家，為企業紓困解難辦實事900餘件，交辦重點問題90餘件，滿意率100%。努力營造大幹快上抓項目、凝心聚力謀發展的濃厚氛圍。
——不斷升級“媽媽式”服務。落實“三級聯動”幫代辦機製，讓政務服務“幫”出溫度、“代”出便捷、“辦”出時效。開通辦稅便民繳費改革“直通車”，今年與38戶納稅企業簽訂服務承諾書，完成幫辦代辦266項次，幫助解決企業訴求問題40餘條，減免稅費2409萬元。
優服務盡在精細處。“有問題直接找政企聯絡員，即使是企業員工停車難、企業車間電梯存在安全隱患這些事，也能及時解決。”湖南鴻信電子科技有限公司總經理鄭龍兵對園區服務表示滿意。
鏈式招商成效明顯，縣域經濟活力迸發。據統計，1-10月，全縣新引進產業項目20個，總投資88.5餘億元，其中2億元以上重大項目11個，10億元以上重大項目3個，500強企業項目1個；全縣利用省外境內到位資金36.6億元，完成年度總任務104.57%。