一、文件製定的必要性

一是規範性文件清理是維護社會主義法製統一的必然要求，開展規範性文件清理就是通過全麵梳理、查找並著力解決規範性文件與法律規範性之間、規範性文件之間存在的不適應、不一致的問題，確保政令暢通。

二是規範性文件清理是執行規範性文件管理製度的必然要求，《湖南省規範性文件管理辦法》第二十七條明確規定規範性文件實行定期清理與即時清理相結合的製度，要嚴格按照規定清理到期失效、與上位法律法規相衝突、不符合社會經濟發展的相關文件。

三是規範性文件清理是落實全麵推進依法行政、建設法治政府的必然要求，是從源頭上解決執法依據合法、合理、有效的問題。定期開展規範性文件清理工作，能有效推進合法行政、合理行政。

二、起草過程

縣司法局於2022年8月底下發《麻陽苗族自治縣司法局關於開展規範性文件清理工作的通知》至各鄉鎮人民政府、縣直機關各單位，要求各製文單位對我縣及部門製發且正在實施的規範性文件進行全麵清理。各單位上報了《規範性文件清理意見表》，根據製文單位的清理意見，縣司法局審查匯總，於2022年11月擬製了《麻陽苗族自治縣人民政府關於公布規範性文件清理結果的決定》。

三、需要說明的幾個問題

（一）按照“誰製定、誰清理”的原則，由規範性文件製定機關負責清理；部門聯合製定或者涉及多個部門職責的，由牽頭部門負責清理；製定機關被撤銷或職權已調整的，由繼續行使其職權的機關負責清理。

（二）對主要內容不符合法律、法規、規章、國家政策規定，或者上位規範性文件已經修改，或者與同位階其他規範性文件相互抵觸，或者不符合“放管服”改革要求、不利於優化營商環境、排除限製公平競爭、違反產權保護製度、有悖於平等保護原則、不利於民營經濟健康發展，或者含有地方保護、行業保護、行業壟斷等違背經濟社會發展要求內容的規範性文件，宣布廢止。對議事協調機構、部門派出機構、部門內設機構製定的規範性文件，一律廢止。

（三）對有效期已滿，或者有效期未滿但適用期已過或者因調整對象消失實際上已經失效的規範性文件，宣布失效。有效期已滿確需繼續執行，或者有效期未滿需要修改的，應當提請縣人民政府或者有關部門重新製定。有效期未滿，規範性文件合法且需要執行的，繼續有效。

麻陽苗族自治縣司法局

2022年11月16日