政府工作報告

——2025年12月18日在麻陽苗族自治縣第八屆人民代表大會第五次會議上

縣人民政府縣長  胡宏林

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2025年及“十四五”工作回顧

2025年，关键词2堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委堅強領導下，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆曆次全會精神、習近平總書記關於湖南工作的重要講話和指示批示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，錨定“三高四新”美好藍圖，奮力融入“五新四城”戰略，加快建設“一縣三地”，做大做強以“三水五色”為主導的“4+10”現代化產業體係，推動經濟社會高質量發展取得明顯成效。完成地區生產總值132.2億元、增長6%(預計數，下同)；地方一般公共預算收入5.38億元、增長2.5%；規模以上工業增加值26.72億元、增長9%；社會固定資產投資84.1億元、增長8.5%；社會消費品零售總額37.86億元、增長5.3%；城鎮居民人均可支配收入34815元、增長5.2%；農村居民人均可支配收入15687元、增長7.2%，達到“四個高於”目標要求。一年來，关键词2主要做了以下工作：

（一）穩步提升綜合實力。全力以赴爭資爭項。爭取“三類”項目資金10.39億元、排名全市第二，爭取財政類資金7.26億元，謀劃儲備2025年“四類項目”143個、排名全市第一，30個省市重點項目建設超序時進度7%，兩次列為全省“以工代賑”現場會觀摩點。堅定不移擴大開放。農特產品“一鎖通關”跨山出海，成功開拓非洲、中亞等海外市場。在冰糖橙采摘季活動中，簽訂外貿購銷意向合同金額達3.2億元。建成湖南萬橡非洲加納海外倉。新引進項目24個、總投資74.26億元，注冊湘商企業9家，累計到位資金18.45億元。全力優化營商環境。政務服務總辦結率達98.55%，新增經營主體810戶、“個轉企”15戶。深入開展助企紓困活動，解決企業難題527個，支付拖欠企業賬款3.57億元。嚴格執行“掃碼入企”製度，減少各類企業檢查1502次、同比下降70.25%。

（二）加快構建“4+10”現代化產業體係。提質增效特色農業。出台冰糖橙產業高質量發展三年行動計劃，完成優質冰糖橙品改2.4萬畝、有機肥施用12.2萬畝、社會化服務麵積15.2萬畝，“四網入園”新改擴建水網53千米、電網11.32千米、產業路16公裏、軌道50.8千米，農機入園2423台。成功舉辦黃桃、冰糖橙節會活動，麻陽冰糖橙獲碳足跡、富硒農業特色產品“雙重認證”。新增中藥材種植麵積1萬畝，羅裙山藥膳餐廳、醜叭怪餐飲被認定為“懷味長壽藥膳”示範推廣點。提檔升級新興優勢製造業。LED汽車光源、興銳食品等4個項目建成投產，湖南萬橡二期項目投產達效，外國高端人才來華工作“破零”。完成技工貿收入81.3億元、增長9.6%，高新技術企業營業收入26.7億元、增長6%。提力加速文旅康養。天沐、米墅兩大溫泉建成營業，圓滿承辦兩大全國性龍舟賽事，麻陽龍舟抖音話題量超37億次，帶動關聯產業收益超5億元，“橙龍”IP係列文創產品火爆市場。創成羅裙山森林康養3A級景區，成功舉辦“福地懷化·長壽麻陽”長沙文旅推介會。提能擴容“風光水儲”。建成38MW公共屋頂光伏發電項目、40座公共充電站，堯市風電場項目紮實推進。

（三）紮實推進鄉村全麵振興。鞏固脫貧成果。消除返貧致貧風險對象720戶2522人，新識別納入監測對象330戶1157人。投入銜接資金1.6億元，實施鄉村振興項目428個，脫貧穩崗就業3.01萬人。守牢糧食安全。完成糧食播麵29.6萬畝、總產11.51萬噸，建成高標準農田7800畝，種植油菜14.6萬畝。獲批國家耕地輪作試點縣，獲評全省菜籽油大縣。建設和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，“以獎代補”新增和美鄉村8個，建成大橋江村“古苗寨”、丁家村“甜蜜水寨”、平原村“浪漫橋弦”等一批示範點。

（四）持續深化改革創新。完成全省首單水土保持生態產品價值轉化交易，經驗做法寫入市委六屆十次全會報告。零基預算、基礎教育等十大重點改革事項紮實推進，城鄉垃圾清運一體化試運營，農房一體不動產發證51223宗，完成舒家村、和平溪兩個鄉鎮第二輪農村土地承包到期後再延長30年整鄉試點任務。省級農村客貨郵融合發展改革工作進入驗收階段，全省現代化水庫運行管理矩陣建設現場會在麻陽召開，獲評全省城鄉客運一體化改革縣。

（五）統籌推進城鄉融合發展。加快建設新型城鎮化。完成城西生態環境綜合治理、城鄉集中供水提質擴容、41個老舊小區提質改造、浦子溪防洪排澇治理等項目建設，改造城鄉汙水管網4.8公裏。紮實開展城市綜合治理行動，試點推行6個城市小區“137”網格化服務模式。持續實施城鄉融合助力鄉鎮發展“四條硬措施”，完成錦和、蘭裏、郭公坪等集鎮提質改造。不斷完善基礎設施。S332一期（錦和至小坡段）、蘭裏大橋、錦和大橋建成通車。完成滑石江流域綜合治理、黃土溪水庫除險加固、馬頸坳電站水庫除險加固等項目建設。新改建電力線路216千米、5G基站106座。持續改善生態環境。全麵完成生態環保上級督查反饋問題整改、汙染防治攻堅戰“夏季攻勢”任務，濕地保護率達81.6%，空氣質量優良率達98.8%、排名全市第一，綜合指數1.94、排名全市第二，地表水、飲用水水源地水質達標率均為100%。

（六）持續增進民生福祉。千方百計增加居民收入。新增城鎮就業2230人、農村勞動力轉移就業2990人，開發公益性崗位1338個。發放各類救助資金7090萬元。用心用情辦好民生實事。錦江中學圖書館、長河小學教學樓投入使用，建成42所中小學標準化食堂，50所校園提質改造達標，2名麻陽學子夢圓清華北大。永康精神病醫院、縣中醫醫院新住院大樓等項目建設加快推進，發放生育補貼3000餘萬元、惠及8600人。獲評全省廣播電視公共服務先進縣。齊抓共管推進平安建設。排查整治安全隱患1047處，關閉封堵廢棄礦硐（井）113個，完成地災治理及排險工程41個。化解隱性債務5.32億元。掃黑除惡、電信詐騙、道路交通等整治工作成效突出，刑事、治安案件發案數分別同比下降10.56%、13.92%，社會大局和諧穩定。

（七）切實加強自身建設。始終堅持和加強黨的全麵領導，堅決履行管黨治黨政治責任，嚴格落實黨風廉政建設、意識形態工作責任製，紮實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育。自覺接受法律監督、民主監督、社會監督，切實加強審計監督、統計監督，辦結人大代表建議、政協委員提案。紮實開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，持續為基層減負賦能，大力糾治“四風”，政府性文件、全縣性會議大幅減少，“三公”經費持續下降。同時，國防動員、雙擁共建、民族宗教、機關事務、檔案、黨史和地方誌、供銷、氣象、移民、人防、工會、工商聯、共青團、婦女兒童、科協、老齡、紅十字會、金融、保險、住房公積金等工作均取得新成效。

各位代表，2025年各項目標任務順利完成，“十四五”圓滿收官。回首這五年，关键词2經濟社會取得了全麵進步、長足發展。

——標誌性工程逐夢前行。張吉懷高鐵全線開通，圓了“高鐵夢”；天沐、米墅溫泉同時開業，圓了“溫泉夢”；2025“龍騰瀟湘”中國傳統龍舟賽、全國民族民間龍舟公開賽成功舉辦，圓了“龍舟夢”。

——綜合實力整體躍升。GDP破百億大關，年均增速6.1%，進入全市第一方陣。新引進“三類500強”企業14家，新增“四上”企業80家、各類市場主體1.11萬餘戶。實施重點項目238個，總投資519.23億元。獲省政府真抓實幹表彰事項8項、大抓落實表揚事項2項，獲評全省縣域經濟先進縣。

——開放型經濟跨越發展。中國供銷·麻陽商貿物流園建成營業。冰糖橙、富硒雞蛋、有機蔬菜等農特產品“一鎖通關”跨山出海，暢銷歐美、東盟等16個國家和港澳地區。新增外貿實績企業12家，進出口總額累計達20億元。獲批全國“果蔬拚裝+集中申報”供港試點縣。

——“4+10”現代化產業體係建設成型成勢。特色農業集群成勢。建成標準園（示範園）92個，品改優質冰糖橙6.5萬畝，組建社會化隊伍106支1050餘人，獲評省級優勢特色產業柑橘集群縣。新興優勢製造業集聚成型。利農五倍子、森佳箱包等一批企業年產總值過億元。高新技術企業達21家、科技型中小企業達79家。文旅康養厚積薄發。創建國家4A級景區1個、3A級景區3個，文旅收入持續攀升，獲評中國康養百佳縣。“風光水儲”穩步推進。建成42MW西晃山風電場、38MW屋頂光伏發電項目，水生態產品價值轉化成效顯著，獲批全省水生態產品價值實現機製試點縣，經驗做法入選2024年全國基層治水十大經驗。

——改革賦能活力迸發。以科技創新引領高質量發展。深化院縣合作，與中國地質科學院、湖南農科院、南京大學、華東理工大學等12所高校院所，建成研發平台15個，探明地熱、水、富硒土地、空氣負離子等優勢資源，研發世界高純度脫蛋白膠乳、領先國內廢水廢渣再利用等一批科技成果，認證農產品“三品一標”64個。用改革的辦法破解發展難題。城鄉融合助力鄉鎮發展“四條硬措施”、城鄉供水一體化等九大改革成果豐碩，獲批全國現代化水庫運行管理矩陣建設、全省庭院經濟高質量發展等國省級改革試點縣10項，形成了一批走在全省乃至全國前列的“麻陽經驗”。

——城鄉融合發展量質齊升。城市品質大幅提升。爭取7.7億元實施城建項目19個，建成錦江國家濕地公園、錦江兩岸風光帶、錦江水生態綜合提升（攔河堰）等一批精品工程，新改建市政道路15條、地下管網110千米，提質改造老舊小區120個、背街小巷28個，紮實推進“環衛一體化、綠化市場化、管理區塊化、服務網格化”城市綜合治理“四化”同治，拆除“兩違”建築1.56萬餘平米，規範取締攤點2.3萬餘處。鄉村麵貌煥然一新。籌集資金6973萬元，全麵完成錦和、堯市、江口墟、岩門、大橋江、蘭裏、譚家寨、郭公坪、呂家坪等9個集鎮提質改造。投入10.75億元實施鄉村振興項目2565個，建成9鄉20村鄉村振興示範帶，獲評省市級和美鄉鎮、美麗鄉村57個，“一扶三共”做法入選2024年度全國有效銜接工作考核評估典型經驗，“兩區共建”後扶就業經驗做法被全國推介，獲評全省農村人居環境整治提升先進縣。基礎設施全麵提質。爭取111.62億元實施交通項目68個，芷銅高速、岩拖公路、S332一期等建成通車，新改擴建國、省、縣、鄉四級幹道10條366公裏，新裝安全防護欄462公裏。爭取10.47億元實施水利項目365個，完成滑石江、蠻溪等5條小流域綜合治理，閉合縣城、錦和、蘭裏“三大防洪堤保護圈”，除險加固中小型水庫及山塘669座。爭取3.95億元改造電力線路1086千米，供電安全可靠率攀升至99.97%。新建基站533座，實現5G網絡全域覆蓋。

——民生福祉可感可及。民生支出占比穩定在80%以上，辦成省市重點民生實事項目162件。累計新增城鎮就業1.11萬餘人、農村勞動力轉移就業1.52萬餘人。各類保障性資金全部足額發放到位，城鄉醫保參保率連續4年排名全市第一，累計消除返貧致貧風險對象1816戶5806人，牢牢守住不發生規模性返貧致貧底線。投入4.5億元改善辦學條件，新改擴建代遠、長河等學校5所，提質改造中小學校45所，教育教學質量穩步提升，我縣學子連續四年夢圓清華北大，本科錄取率提升至46.1%。麻陽籍運動員勇奪國家國際賽事33金2銀。積極關切民生解難題，辦理人大代表議案建議682件、政協委員提案421件、人大票決民生實事26件、“微建議”861件、法律援助案件2410件，完成保交樓保交房任務2222套，“處遺”辦證2389本，妥善解決天天食品廠、西晃山林場等27個企事業單位1093人欠繳養老保險金曆史遺留問題。

各位代表！奮鬥充滿艱辛，成績實屬不易。回首這五年，关键词2極不平凡、極其不易，遭遇了多輪新冠疫情衝擊，遭受了“6·2”“7·1”多次特大暴雨洪澇災害襲擊，經受了2022年百年一遇的持續旱情，全縣上下風雨同舟、勠力同心，戰勝了一個又一個艱難險阻，幹成了一件又一件多年想幹而未幹成的大事，解決了一個又一個多年想解決而未解決的難題。关键词2獲評“世界長壽鄉”，榮獲了國家級稱號 9項、省級榮譽25項，也享受了麻陽龍舟逆流而上巔峰對決的激情與速度、萬人沸騰火爆全網的美好與幸福。這一次次、一幕幕，無不讓人感懷、令人感動。這些成績的取得，是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，飽含著全縣各級各部門和廣大幹部群眾的心血和汗水，凝聚著所有老幹部、老同誌和社會各界人士的智慧和力量。在此，我謹代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向為麻陽經濟社會發展作出積極貢獻的廣大幹部群眾、公安幹警、武警官兵、民兵預備役、誌願服務者、離退休老同誌，表示最衷心的感謝，並致以最崇高的敬意！

各位代表，正視問題方能加壓奮進。當前，主導產業還不優不強；工業經濟短板突出；保障和改善民生與群眾期盼還有差距；債務化解、安全生產等領域風險隱患複雜交織，等等。對此，关键词2要堅持問題導向，采取有效措施切實加以解決。

二、“十五五”期間總體要求和目標任務

“十五五”時期是我國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全麵發力的關鍵五年，也是我縣接續實施“一縣三地”戰略、奮力建設生態長壽經濟強縣的關鍵五年。关键词2要保持戰略定力，增強必勝信心，搶抓“十五五”發展機遇，借助40周年縣慶契機，全麵加快建設中國式現代化新麻陽。

“十五五”時期政府工作思路和總體要求：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全麵貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆曆次全會精神，全麵落實習近平總書記關於湖南工作的重要講話和指示批示精神，錨定“三高四新”美好藍圖，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全麵”戰略布局，完整準確全麵貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全麵從嚴治黨為根本保障，奮力融入“五新四城”戰略，加快建設“一縣三地”，做大做強以“三水五色”為主導的“4+10”現代化產業體係，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全麵發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保我縣基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

“十五五”時期主要目標是：經濟總量突破180億元，年均增速保持在6.2%以上。圍繞上述目標，关键词2將重點抓好以下六個方麵工作：

一是聚焦鞏固壯大實體經濟根基，加快建設現代化產業體係。深耕“港產城旅”四篇文章。堅持智能化、綠色化、融合化方向，因地製宜發展新質生產力。堅定不移做大做強以“三水五色”為主導的“4+10”現代化產業體係，加快建設四大百億產業集群，積極爭創中國溫泉之鄉、中國龍舟文化之鄉、中國枳殼之鄉、全國富硒中藥材生產基地。突出特色農業集群建設。重點發展冰糖橙、黃桃、有機蔬菜、富硒稻米、中藥材、白鵝、古法紅糖等產業，積極培育利農五倍子、藍鳳凰創建國家級龍頭企業，奮力建成全國現代農業產業示範基地。突出新興優勢製造業集群建設。重點發展富硒水、果汁、長壽食品、天然膠乳、箱包皮具、智能電表、工業矽、銅等產業，支持傳統工業技改轉型升級。突出文旅康養集群建設。按照“一核兩帶三區多點”文旅康養總體布局，主動融入大張家界國際旅遊區、懷化“三江一灣、四線多點”文旅新格局，深度挖掘利用長壽文化、龍舟文化、非遺文化，一體化推進農文壽體旅融合發展，奮力建成全國知名長壽康養旅遊度假目的地。突出“風光水儲”集群建設。重點推進風力發電、太陽能發電、儲能開發、碳匯交易和水生態產品價值實現，大力發展“水生態+”新業態，奮力建成全國生態產業化創新實踐基地。

二是聚焦深化改革創新，加快擴大高水平對外開放。搶抓打造內陸地區改革開放高地機遇，主動對接“一帶一路”“一點一部”、西部陸海新通道、RCEP聯盟、粵港澳大灣區，持續做大做強集貨出口、跨境電商、一鎖通關等外貿業務，加快構建以東南亞、非洲、中東地區為主要貿易夥伴的外貿新格局，奮力建設武陵山片區農產品外貿集散中心。深化體製機製改革，突出抓好“十大重點改革事項”。堅決落實“兩個毫不動搖”，主動服務全國統一大市場，堅持投資於物和投資於人緊密結合，有效拉動投資、消費、出口“三駕馬車”，持續擦亮“身在麻陽，辦事順暢”營商環境金名片，充分激發市場主體活力。深化“院縣企”合作科技賦能，重點抓好新能源、生物基新材料、農產品改良等一批科研成果轉化。搶抓生態產品價值實現先行區、試點縣等機遇，著力打造一批數字經濟、銀發經濟、龍舟經濟等新引擎。

三是聚焦紮實推進鄉村全麵振興，加快實現農業農村現代化。搶抓民族地區振興、湘鄂渝黔革命老區、省級鄉村振興重點幫扶縣等機遇，提升農業綜合生產能力和質量效益，嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控製線，“零容忍”打擊違法占用耕地。建立健全常態化防返貧致貧機製，實施“一戶一策”聯農帶農強農富農開發式幫扶，堅決防止發生規模性返貧。積極培育產業帶頭人、電商新農人、鄉土人才等本土實用人才，推進良田良種良機良法。堅持學習運用“千萬工程”經驗，持續推行“農村物業”自治模式、“以獎代補”建設機製，紮實推進“一村一品、一村一韻”和美鄉村建設，努力實現農業強、農村美、農民富。

四是聚焦促進區域協調發展，加快推進城鄉融合發展。搶抓建設湘鄂渝黔桂五省邊際區域性中心城市、“一核兩帶三區”協調聯動發展機遇，主動融入麻（陽）新（晃）芷（江）湘黔渝經濟合作示範區、麻（陽）鳳（凰）銅（仁）旅遊協作區“兩區”建設，加快建成辰鳳高速、㵲水大型灌區、G209麻陽至鳳凰一級公路、S332公路等一批重大基礎設施，實現人流、物流、信息流、資金流等資源共享、聯動發展。緊緊圍繞建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧現代化城鎮，強化“一座城”理念，搶抓城市更新機遇，大力推動城鄉區域共進、城市更新、產城旅融合發展，加快推進“一河兩岸三島”、“五館一中心”、科技產業園、地下管網、老舊小區提質改造等項目建設，加強城市精細化管理，奮力建設“一核兩延伸”中心城區；持續實施城鄉融合助力鄉鎮發展“四條硬措施”，建成錦和曆史文化名鎮、岩門特色產業強鎮、呂家坪長河古鎮、郭公坪邊貿重鎮等一批獨具麻陽特色的中心鎮，奮力構建“一心三軸兩區”城鄉區域協調發展新格局。

五是聚焦加大保障和改善民生福祉，加快提升人民群眾生活品質。堅持就業優先戰略，大力推動返鄉創業，推動高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，確保城鎮調查失業率控製在5.5%以下。擴大失業、工傷保險覆蓋麵，確保各類社會保障按時足額發放，努力實現工資性收入年均增長5.8%以上，確保農村居民收入增速達到“四個高於”目標。堅持教育優先發展，持續推進中小學布局調整、擴優提質、均衡發展、集團化辦學，深化對口幫扶，加強學校聯盟，建成“一校一品”特色學校達90%以上。優化醫療資源配置，深化緊密型縣域醫共體、醫聯體改革，紮實推進縣人民醫院“一院兩區”、縣中醫醫院新院區和錦和醫療次中心建設，積極培育和引進中醫藥專業人才，傳承創新苗醫藥，構建“中西醫並重”服務體係。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體係，落實生育、養老等政策，探索發展銀發經濟，促進人口高質量發展。統籌發展民族、文化、體育事業，加快鄉村綜合文化服務中心建設，積極爭創全國民族團結進步示範縣。

六是聚焦築牢安全風險屏障，加快推進基層治理體係和能力現代化。堅定不移貫徹總體國家安全觀，深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰，落實好長江十年禁漁，持續推進“一河七溪”係統聯治，一體化推進水土保持，加大西晃山生態保護性旅遊開發、錦江河綜合治理，積極爭創“國家生態文明建設示範縣”“國家水土保持示範縣”。強化重點領域風險防範化解，堅決遏製新增隱性債務，嚴厲打擊非法金融活動，加強保障性住房和“處遺”工作。提升本質安全水平，統籌抓好應急管理、安全生產、食品藥品安全等工作，建立健全災害全域監測網絡，實施應急避難場所建設工程。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，聚焦係統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化拓展“三源共治”，大力推進信訪工作法治化。縱深推進矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解，堅決打擊各類違法犯罪行為，倡導鄉村文明新風，加快建設更高水平平安麻陽。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”規劃開局之年。关键词2要保持定力，堅定信心，為“十五五”開好局、起好步。

經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，地方一般公共預算收入增長3.5%左右，規模以上工業增加值增長7.5%左右；固定資產投資增長6.5%左右；社會消費品零售總額增長5.8%左右；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長5.5%左右、7.0%左右。圍繞上述目標，重點抓好七個方麵的工作：

（一）全力大抓項目建設，持續推動經濟穩中向好

精準謀劃。搶抓“十五五”和40周年縣慶發展機遇，聚焦“一縣三地”和“4+10”現代化產業體係建設，係統謀劃儲備一批大項目好項目。健全完善項目儲備庫動態化管理機製，構建項目梯次推進格局，力爭動態儲備項目150個以上、總投資135億元以上。

狠抓爭資。圍繞國省重大戰略導向、資金投向，持續用好用足1000萬元爭資爭項獎勵資金和2000萬元項目前期經費，加大“三類資金”爭取力度，強化儲備項目合規性、成熟度審查，做實做細項目前期工作，爭取更多項目進入國家、省市規劃“籠子”，力爭完成爭資爭項10億元以上。

高效推進。強化項目謀劃、審批、建設、監管等全周期管理，加強項目用地、用工、施工等要素保障，推動項目投資強度、建設進度、預期效益同步達標。大力支持民間投資項目，加快招商引資項目落地、新建續建項目進度，確保35個省市重點項目完成年度總投資41億元以上。

（二）全力建設產業集群，加快構建現代化產業體係

做大做強特色農業。堅持控規模、調結構、提品質、創品牌、強鏈條、增效益，持之以恒推動冰糖橙、黃桃“一主一特”產業發展。用好用實2000萬元專項發展資金，深入實施冰糖橙產業高質量發展三年行動計劃，持續推進“四網入園”和軌道入園，紮實推進橙香園農旅體融合示範基地、柑橘苗木繁育基地等項目建設，完成優質冰糖橙品改2萬畝、有機肥施用12萬畝以上、社會化服務麵積15萬畝以上。深化“院縣企”合作，強化科技、金融支撐，支持農產品精深加工，加快推進農夫山泉NFC項目落地，積極培育利農五倍子、藍鳳凰創建國家級龍頭企業。接續辦好冰糖橙、黃桃等節會活動，強化營銷人才培育引進，做好北上廣深等重要城市宣傳推介。大力推進中藥材產業發展，推廣標準化種植，積極培育中藥材產業經營主體。積極推動白鵝全鏈條產業建設，建成原種麻陽鵝孵化基地和擴繁基地，啟動加工廠建設。持續提質發展小籽花生、古法紅糖、富硒稻油、蔬菜、蛋雞、稻花魚等“小特精”農特產品。

做大做強新興優勢製造業。加快園區擴區，推進“五好”園區創建，力爭新增入園企業10家以上，帶動產值、稅收分別增長10%、5%以上。因地製宜發展新質生產力，加快推進中車儲能、金源礦業、錦冶礦業等企業項目落地，用好中小微企業信貸風險補償基金，加快推動泰安矽業技改、利農五倍子二期、萬橡幹膠生產線等項目投產達效。新增規模工業企業7家、科技型企業8家、高新技術企業8家、“專精特新”企業2家以上。

做大做強文旅康養。主動融入麻（陽）鳳（凰）銅（仁）旅遊協作區建設，打響“福地懷化・長壽麻陽”文旅品牌，用好用活1000萬元專項發展資金，編製長壽康養產業發展規劃，加快推進西晃山高山漂流、石羊哨溫泉等項目建設，啟動四星級酒店、等級民宿培育計劃。支持楠木橋村創建省級鄉村旅遊重點村、花溪穀創建3A級景區和全域溫泉開發，培育雲端叢林等“四個一百”鄉村旅遊精品工程，探索發展霞飛雲果園“長壽康養+”銀發經濟模式。積極申辦國省級龍舟、皮劃艇等水上運動賽事。

做大做強“風光水儲”。深化水生態產品價值實現，著力培育水土保持、高效節水等水生態衍生產業，積極推進滑石江、通溪、蘭裏溪等小流域，以及錦江河縣城段水土保持生態產品價值轉化。加快推進年產6萬噸山泉水、瑞億高端礦泉水、堯市風電場等項目建設。

（三）全力深化改革開放，增強高質量發展動力活力

更高水平擴大開放。主動融入麻（陽）新（晃）芷（江）湘黔渝經濟合作示範區建設，發揮中國供銷・麻陽商貿物流園、農村客貨郵作用，加大“一鎖通關”農特產品集貨外貿出口，深度拓展東盟、歐美、非洲等海外市場，帶動更多麻陽產品“跨山出海”。做大做強藍鳳凰、森佳箱包等外貿龍頭企業，力爭外貿實績企業達13家，完成進出口總額9億元以上。

更大力度改革創新。深化院縣合作，強化科技賦能，加大麻陽山泉水團體標準科研成果、紅肉冰糖橙新品種推廣，加快推進生態環境（EOD）模式開發、錦江酒業技改等項目建設。紮實推進農業水價綜合改革，重點抓好零基預算、基礎教育等10項重點改革事項，穩妥推進第二輪土地承包到期後再延長三十年試點。

更實舉措優化環境。主動服務全國統一大市場，深入推進惠企政策“直達快享”、機器管招投標，紮實開展助企紓困活動，嚴格執行“掃碼入企”製度。深化產業鏈招商、資源招商、資本招商、親情招商、以商招商，力爭新引進10億以上產業項目2個，新注冊湘商回歸企業9家以上。落實落細《民營經濟促進法》，持續實施“五條硬措施”，確保新增經營主體800戶以上、“四上企業”25家以上、大個體戶5戶以上。

（四）全力推動鄉村振興，加快城鄉融合發展

紮實推進城市更新。持續做大做強中心城區，完成文名山大道改擴建、縣城垃圾資源化利用、汙水處理廠提質擴容、縣城自來水管網延伸、老舊小區提質改造等項目建設，加快推進城市管網提質升級、城區老住宅區提質改造，啟動“一河兩岸三島”項目建設。持續推行城市管理“一路一片一隊伍一標準”、城市小區“137”網格化服務模式，嚴治“牛皮癬”、亂搭亂擺亂建等“亂象”，增強市民文明意識，規範市民文明行為。

統籌推進城鄉發展。持續實施城鄉融合助力鄉鎮發展“四條硬措施”，提質改造石羊哨、板栗樹等條件成熟集鎮，加快建設錦和次中心。完成代遠故居（縣城至代遠故居）、S332二期（小坡至銅仁漾頭段）、蘭長（椒林至木架洲段）、石羊哨溫泉旅遊等公路建設，提質改造官堯公路，啟動S332三期（江口墟至文昌閣）建設，爭取啟動舒家村大橋建設。完成8座小型水庫除險加固、辰水流域錦江河麻陽段治理、黃土溪中型灌區續建配套、通溪小流域綜合治理等項目建設，加快推進㵲水大型灌區麻陽區塊、銅信溪灌區工程等項目建設。升級改造電力線路160千米以上，新改建5G基站45座。

全麵推進鄉村振興。堅決扛牢糧食安全政治責任，守牢22.28萬畝耕地紅線，“零容忍”打擊違法占用耕地，建成高標準農田8000畝，確保糧食播麵穩定在29.6萬畝、產量11.51萬噸以上，秸稈綜合利用率達95%以上。建立健全常態化防返貧致貧機製，強化“一戶一策”聯農帶農強農富農開發式幫扶，持續發展庭院經濟，堅決守住不發生規模性返貧致貧底線。堅持學習運用“千萬工程”經驗，實行“以獎代補”建成一批和美鄉村。鞏固拓展村集體經濟“消薄”成果，加強“三資”規範管理，嚴禁新增村級債務。繼續選派科技特派員，提升農業耕、種、收機械化率。做好村委會換屆工作。

不斷優化生態環境。堅決守牢生態保護紅線，重點抓好生態環保上級督察反饋問題整改、錦江河流域綜合治理，持續推進大氣、水、土壤汙染防治，確保空氣優良率達97%以上、地表水斷麵水質達Ⅱ類水質以上、重點建設用地安全利用率達100%。紮實開展入河排汙口、水土流失等綜合治理。深入落實河（湖）林田長製，科學開展國土綠化行動，加強野生動物監測與保護，確保林業有害生物成災率控製在省定指標以下。

（五）全力保障和改善民生，提高人民群眾生活品質

提升社會保障水平。加強就業培訓，重點抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業，新增城鎮就業1900人以上、農村勞動力轉移就業2800人以上。強化醫保、社保基金監管，穩步推進基本養老、工傷、失業保險擴麵提質，確保醫保參保率達98%以上。加強老年人、婦女、兒童、殘疾人、未成年人等弱勢群體關愛幫扶，支持社區老年食堂建設，持續提升退役軍人管理服務水平，完成殯儀館二期、烈士陵園維修改造等項目建設。認真辦好省市重點民生實事。

加快發展社會事業。持續辦好人民滿意教育，深化18所中小學、幼兒園教育對口幫扶，加快推進第二錦小、長河小學“集團化辦學”改革，完成第一錦小綜合樓、13所中小學提質改造達標、25所農村學校廁所升級改造等項目建設。加大“龍舟”非遺文創產品開發，拓展全民健身活動，持續優化公共文化服務供給。

推進健康麻陽建設。持續深化緊密型縣域醫共體、醫聯體改革，落實生育扶持政策，完成永康精神病醫院、縣中醫醫院新住院大樓等項目建設，加快錦和醫療次中心建設，持續加強鄉鎮衛生院、村衛生室建設與管理，提升醫療公共服務水平。

（六）全力築牢安全屏障，建設更高水平平安麻陽

守牢安全生產底線。持續推進安全生產治本攻堅三年行動，突出抓好道路交通、地質災害、山塘水庫、城鎮燃氣、煙花爆竹、建築施工、特種設備等重點領域安全隱患問題排查整治，加大“黑氣”違法經營打擊力度，深入推進交通安全整治，嚴厲打擊三輪車非法營運，確保校車安全。加強地災防治、森林防滅火應急演練，加快應急基礎設施、避難場所等項目建設。堅持食品藥品安全零容忍、嚴打擊，重點抓好校園餐安全。

主動防範化解風險。強化底線思維、風險意識，加強誠信體係、金融生態建設。深化國企改革，完成平台壓降任務，加大“三資”盤活力度，持續做大做強國有企業。深化零基預算改革，積極爭取置換債，嚴厲打擊非法金融活動。紮實做好穩樓市、保障性住房和“處遺”等工作。

切實加強社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入推進信訪工作法治化、鄉村綜治中心建設，壓緊壓實縣、鄉、村三級責任，強化重複信訪初訪處置。提升公安新質戰鬥力，持續加大涉黑涉惡、電信詐騙、毒品、性侵未成年人、非法宗教、網絡安全、校園周邊安全等違法犯罪打擊力度。強化法治宣教，深入推進清廉鄉村、法治鄉村、平安鄉村建設，倡導鄉村文明新風。

    （七）全力加強自身建設，努力建設人民滿意政府

鑄牢政治忠誠。堅持把政治建設擺在首位，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣落實中央、省市和縣委各項決策部署。

堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，強化法治意識、統計意識、審計意識，提高政府決策法治化水平，持續開展“行政執法提升年”活動，推進規範性文件備案審查全覆蓋，嚴格落實“三重一大”決策製度。主動接受縣人大監督、政協監督和社會監督，認真辦理建議、提案和人大票決民生實事項目。

強化勤政為民。堅持以人民為中心的發展思想，始終立足群眾需求想問題、作決策、辦事情，切實為基層減負賦能，常態化開展“走找想促”活動，及時回應社會關切，直麵矛盾問題不回避、麵對艱難險阻不退縮，以實實在在的成效取信於民、服務於民。

嚴守廉潔底線。嚴格履行全麵從嚴治黨、意識形態工作責任製，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，緊盯國資國企、土地出讓、項目招投標、工程建設等重點領域，持續深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，重點抓好巡視巡察、審計、專項檢查等交辦問題整改。樹牢“過緊日子”思想，堅決把有限財力用在民生上、刀刃上，用政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”。

各位代表！藍圖已經繪就，奮鬥正當其時。讓关键词2更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，奮發進取、擔當實幹，以實績實效推動高水平開放高質量發展，為建設中國式現代化新麻陽作出新的更大貢獻！