——2021年2月22日在麻陽苗族自治縣第七屆人民代表大會第六次會議上

 

縣人民政府縣長 李仕忠

 

各位代表：

 現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。 

一、2020年及“十三五”時期工作回顧

2020年是全麵建成小康社會和“十三五”收官之年，也是麻陽應對挑戰，負重前行，實幹奮進的收獲之年。一年來，麵對新冠肺炎疫情帶來的巨大衝擊，关键词2在縣委的堅強領導下，在縣人大、政協的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，圍繞“六穩”“六保”任務，凝神聚力，知責擔當，攻堅克難，較好地完成了縣七屆人大五次會議確定的主要目標任務。全年GDP完成91.39億元、增長4.5%、增速全市第3；地方一般公共預算收入4.11億元、增長8.17%、增速全市第4；地方稅收2.89億元、增長8.39%、增速全市第1；社會固定資產投資72.47億元、增長8.3%；社會消費品零售總額26.56億元、增長-2.2%；規模工業增加值22.24億元、增長5.4%；城鎮居民人均可支配收入達到26342元、增長3.7%；農村居民人均可支配收入達到10641元、增長10.7%。全麵小康實現程度達98.65%。

——一年來，关键词2上下同心，堅決打贏疫情防控阻擊戰，為確保經濟社會穩定發展注入了強大的信心和動力。快速建立疫情防控體係，嚴格落實 “十條禁令”、“四早”、“四集中”、“口袋戰術”網格化管理等防控要求，第一時間發現，第一時間轉診，2例確診病例全部治愈，自1月27日來，全縣無本地新增和外來輸入病例。在有效遏製疫情的基礎上，強力推進 “兩需求一貫通”，“點對點”輸送4286名農民工安全返崗，全縣8.5萬農民工實現返崗就業，全縣工業企業、商貿流通企業、農業產業化龍頭企業快速複工複產，服務業經營場所有序開業，中小學、幼兒園教學秩序井然恢複。紮實開展項目建設“爭先創優百日大會戰”行動，43個縣級重點項目完成投資39.05億元、18個市級重點項目完成投資35.93億元，被評為市先進，关键词2穩住了經濟基本盤，實現了經濟秩序加快恢複、經濟循環基本暢通的良好局麵。在疫情防控這場大戰大考中，全縣黨員幹部堅守崗位，靠前指揮，履職盡責；廣大醫務工作者堅守陣地，勇擔重任；幹部職工、黨員先鋒隊員、誌願者衝鋒在第一線，戰鬥在最前沿，從縣城到鄉村、從企業到機關、從社區到校園，構築起了堅固防線，用負重前行守護歲月靜好。在此，我代表縣人民政府，向大家表示最崇高的敬意!

——一年來，关键词2務求實效，狠抓三大攻堅戰，高質量發展的短板弱項加快補齊。整合財政涉農資金4.06億元，創新開展脫貧攻堅分類幫扶，實施差異化重點幫扶，因人因戶施策。全力抓好危房改造、安全飲水、通組道路等提質升級，“六個全覆蓋”任務全麵完成，順利完成國家脫貧攻堅普查工作，1101戶2445名貧困人口全部脫貧，龍升社區被評為“全國‘十三五’美麗搬遷安置區”。縣水利局被國家扶貧辦、國家水利部評為“農村安全飲水”脫貧攻堅先進集體。中央和省、市環保督察巡察交辦件辦結率100%。深入推進藍天碧水淨土保衛戰、汙染防治“夏季攻勢”、小水電清理整頓，“河長製”實現常態化、規範化，河道環境持續改善。紮實推進退捕禁捕，全縣2227艘“三無”船舶全部處理，網箱養魚實現全麵退養。改建三格式無害化廁所1900戶，農村衛生廁所普及率達60.39%。全縣地表水質達標率達100%，空氣質量優良率達100%。強化債務風險防控，償還隱性債務1.79億元、關注債務0.45億元，堅決守住不發生風險底線，“三保”風險總體可控。推進金融生態建設，防範打擊非法集資和非法金融，銀行不良貸款率穩控在2%以內，牢牢守住不發生係統性金融風險的底線。

——一年來，关键词2真抓實幹，接續發展特色產業，高質量發展的源頭活水加速集聚。認真落實產業及產業園區三年行動計劃，實施6萬平方米標準化廠房建設，湖南安康達、湖南金正方、雪楊電子科技等一批企業建成並投產，全縣完成工業投資1.2億元，新增高新技術企業4家、規上企業5家。加快推進現代農業，完成耕地拋荒治理1230.25畝，建成高標準農田2.3萬畝，糧食工作被推薦為全省先進。全縣形成以柑桔、瓜菜、優質稻、養殖為主導的優勢特色支柱產業總麵積達120餘萬畝，其中柑桔栽培麵積達38.5萬畝。成功舉辦“潮起麻陽﹒以橙相見”麻陽冰糖橙采摘節暨消費扶貧產銷對接會，全力幫助農民采摘、銷售柑桔，通過農交會、農博會等係列展銷活動銷售柑橘53.7萬噸；30萬羽商品蛋雞項目建設投產，蛋雞產業達全國先進水平；投資8億元開展“養豬產業精準扶貧項目”，新建規模生豬養殖場6個，存欄量達1.41萬頭；提升農業機械化水平，主要農作物機耕機收綜合農機化率達68.8%。新增省級龍頭企業2家、農民專業合作社15家，獲評全省果菜茶宜機化改造項目試點縣，成功入選全國柑桔產業集群基地縣，麻陽“一縣一特”柑桔產業發展典型經驗做法被省政府通報表揚。大力發展現代服務業，實施了五洲國際商貿城二期、金環水果市場二期、麻陽農資建材綜合批發市場三期項目建設，隆家堡溫泉、石羊哨溫泉開發全力推進，一年來共接待遊客93.9萬人次、實現旅遊總收入1.87億元。

——一年來，关键词2勇於攀登，深入推進改革創新，高質量發展的內生動力更顯強勁。著力穩外貿外資，完成外貿進出口500萬美元，新增金正方科技、虎翼勞保進出口企業３家。堅持創新線上線下招商方式，爭取政府專項債券3.58億元，完成省外境內招商引資18億元，引進500強企業1家。著力優化營商環境，紮實推進“放管服” “一件事一次辦”改革，整理下放權力事項116項、賦權事項52項、公共服務事項57項，建成政務服務大廳，53個部門進駐，實現了“一門式服務”、“最多跑一次”。完成綜合行政執法改革、經營性事業單位改革。堅決落實中央減稅降費政策，累計新增減稅降費2425萬元，全麵推行“非接觸式”辦稅繳費服務，著力激發各類市場主體活力，新增企業174家、個體工商戶1035戶。發放價格臨時補貼203萬元。

——一年來，关键词2全力而為，持續提升民生保障，高質量發展的成果共享更暖人心。全麵完成省市22件30項重點民生實事，民生支出占財政總支出的82.9%。城鎮登記失業率為2.95%。建成鄉村小規模學校26所、鄉村寄宿製學校15所。完成保障房建設451套、老舊小區改造12個。農村低保標準平均達到4000元/年，全縣特困供養人員1876人，農村低保對象5117戶11963人，城市低保721戶1363人，縣人民醫院內科綜合樓開工建設，縣域內建檔立卡貧困人員綜合保障後實際報銷比例達86.72%，殘疾人兩項補貼均按時足額發放到位。

各位代表，在推進經濟社會發展的同時，关键词2始終把政治建設放在首位，全年召開縣政府黨組會議13次、理論學習中心組學習會議13次，做到理論學習常態化、長期化。堅持依法行政，主動接受縣人大及其常委會法律監督和工作監督，自覺接受縣政協民主監督和社會輿論監督，辦理人大代表建議121件，政協委員提案37件，辦複率100%、滿意率100%。主動回應社會關注的熱點、難點問題，受理縣長信箱、縣長熱線來信來電3724件。嚴格執行“三重一大”集體決策製，加強審計監督、財政監督，“三公”經費持續下降。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，大力整治“慵、懶、散、漫”作風頑疾，政府作風建設和廉政建設進一步加強。深入開展“平安麻陽”創建，強力推進掃黑除惡“六清”行動，成功創建湖南省級信訪工作“三無”縣，社會大局和諧穩定。

國防動員和後備力量建設取得新成果；各民主黨派、工商聯、無黨派人士及工會、共青團、婦聯、檔案、科協、文聯、殘聯等為麻陽發展作出新貢獻；民族宗教、防震減災、供銷、氣象、水文、電力、通信等工作取得新成績。

各位代表，隨著2020年各項工作任務的較好完成，標誌著“十三五”勝利收官，麻陽站在了更高的發展起點。回首過去五年，关键词2堅持補短板、強弱項、增後勁，縣域綜合實力邁上新台階。

五年來，綜合實力大幅提升。全縣地區生產總值年均增長7.6%；地方一般公共預算收入年均增長9.88%；規模工業增加值年均增長8%；社會消費品零售總額年均增長10.5%；全社會固定資產投資年均增長11.5%；城鎮居民可支配收入年均增長7.7%；農村居民人均可支配收入年均增長12.06%。

五年來，城鄉麵貌明顯改善。緊盯國家、省、市投資政策，搶抓30周年縣慶機遇，累計實施高鐵站站前廣場、城東城南防洪堤等重點項目225個，投資總額達467億元，城市框架全麵拉開，城市功能日趨完善，縣城區麵積擴大到15平方公裏，城鎮化率達45.1%。建成了一批規模較大、功能完善的住宅小區，建設和改造了各級公路，加大了水利基礎設施建設，著力推動城區房地產遺留問題化解，對“兩違”城市管理薄弱環節、市場秩序、城市環衛加大了整治力度，人居環境明顯改善，麻陽更加宜居宜業。

五年來，發展活力充分迸發。政府機構、事業單位改革、經營類事業單位改革任務全麵完成，“放管服”改革持續推進， “一件事一次辦”的辦件事項占依申請服務事項的70%以上,網上可辦率達79.39%。強化招商方式，累計完成省外境內資金112億元，引進全國500強企業2家，實現500強企業引進零的突破，為縣域經濟高質量發展注入了新的動力。

五年來，民生福祉極大改善。全麵落實各項民生政策，累計完成民生支出126.334億元，同比增長107.14％。教學基礎設施不斷強化，全麵化解“大班額”，義務教育發展基本均衡成果持續鞏固。醫療衛生保障能力不斷提升。脫貧攻堅硬任務如期完成，掃黑除惡專項鬥爭取得實實在在成效，社會大局持續穩定。一批群眾反映強烈的民生、環保領域的熱點、難點問題得到有效解決，人民群眾對政府工作的滿意度不斷提升。

各位代表，各位委員，成績來之不易，凝聚了全縣幹部群眾的心血與汗水。這是縣委堅強領導的結果，是縣人大依法監督、縣政協民主監督和社會各界大力支持的結果，是全縣人民團結奮鬥、頑強拚搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向勤勞智慧的麻陽人民，向各級人大代表、政協委員，向所有關心支持麻陽發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，关键词2也清醒認識到麵臨的困難和問題：受疫情影響，一些企業生產經營困難，財政收支矛盾加劇。高質量發展的任務繁重，三次產業結構不優，產業創新發展能力不強。經濟增長後勁不足，特別是生產經營性支撐項目不多，投資增長乏力。營商環境還需進一步改善，政府職能轉變還不夠徹底，行政效能和服務水平不高。特別是這次新冠肺炎疫情，暴露出公共衛生、應急管理等方麵不少薄弱環節，公共衛生體係亟待完善，應急管理能力需要進一步提升。對此，关键词2將采取有力措施，認真加以解決。

二、“十四五”時期總體要求和目標任務

“十四五”時期是開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，关键词2必須加壓奮進，開拓創新，奮發有為，努力開創麻陽經濟社會發展的新局麵。

“十四五”時期政府工作思路和總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對湖南工作係列重要講話指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全麵”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，推進國家治理體係和治理能力現代化，大力實施“三高四新”戰略，堅持創新引領開放崛起，著力打造全國知名生態長壽文化旅遊勝地、全國生態富硒特色農業示範基地、區域性現代製造業基地和區域性綜合交通樞紐，全麵培塑競爭和發展新優勢，為加快把懷化建設成為對接西部陸海通道戰略門戶城市，為奮力建設富饒美麗幸福新湖南、譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義湖南新篇章貢獻麻陽力量。

 “十四五”時期主要目標是：經濟發展保持中高速增長，建成市域經濟北部增長極，GDP年均增長7.1%，地方一般公共預算收入年均增長6%，全社會固定資產投資年均增長11.5%，規模工業增加值年均增長8%，社會消費品零售總額年均增長9%，城鄉居民人均收入年均分別增長8.5%、10.5%。

“十四五”時期，关键词2將下大力氣重點抓好五項工作。一是著力優化產業結構。建設全國知名生態長壽文化旅遊目的地、全國生態富硒特色農業示範基地和具有區域競爭力的現代製造業基地。生態旅遊和現代物流產業地位凸顯，生態富硒特色農業加快發展，“一區兩園”建設深入推進；工業與信息化進一步融合。二是切實改善生態環境。積極創建國家衛生縣城、省級園林縣城。完成營造林8萬畝，森林覆蓋率達到66.3%以上，建成區綠化覆蓋率提高到40%。單位GDP能耗和二氧化碳排放量累計分別降低16%和17%，萬元工業增加值用水量降低30%。二氧化硫、化學需氧量排放量累計分別減少8%，氮氧化物、氨氮排放累計分別減少10%。大力推進水生態文明建設，實施水安全戰略，竭力保護好一江碧水。三是穩步提升基礎支撐能力。建設市域次中心城市、區域性綜合交通樞紐城市。啟動高鐵新城片區開發，縣城建成區骨架拉開到20平方公裏，城鎮化率力爭達到60%左右。城市人均道路麵積突破15平方米、每萬人擁有公交車輛14台、社區標準化率達到100%。建成城鄉一體化的立體交通網絡、水資源利用和能源保障體係。四是紮實推動改革開放。建設區域性創新創業示範區。全麵深化中央、省市各項改革事項，進一步加大改革力度，優化營商環境。進一步加大科技研發投入，力爭R&D經費支出占GDP比重提高到2.5%以上，年發明專利數增長達12%。高新技術產業增加值占GDP的比重突破10%。五是著力保障民生民利。五年城鎮新增就業人數2萬人次，基本社會保險覆蓋率穩定在95%以上，城鎮保障性住房和各類棚戶區覆蓋麵達到90%。平均受教育年限達到13.5年，每千人擁有醫療床位數8.5張。居民住房麵積達標率達70%。城市、農村居民消費的恩格爾係數控製在32%、54%以下；基尼係數控製在0.4以內；農村集中供水率達到95%，自來水普及率和供水保證率達到90%，規模化工程供水人口覆蓋比例55%，水質達標率100%；居民消費價格指數總體控製在全省平均水平以下。

三、2021年目標任務和工作重點

各位代表，2021年是中國共產黨建黨100周年、“十四五”規劃開局之年，做好全年工作對全麵建設社會主義現代化目標至關重要。关键词2要認真貫徹落實中央和省、市各項決策部署，始終保持戰略定力和實幹定力，堅持穩中求進工作總基調，以高質量發展為目標，以“六穩”“六保”為主線，努力實現GDP增長8%；地方一般公共預算收入增長6%，非稅占比控製在30%左右；進出口總額增長20%；規模工業增加值增長8%以上；固定資產投資增長10.5%；社會消費品零售總額增長10.5%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8.5%和11%，城鎮調查失業率與全市保持一致，居民消費價格指數控製在3%以內，實現 “十四五”開好局起好步。重點抓好八個方麵的工作：

（一）聚焦實體經濟，增添縣域發展新動能

推動現代製造業。優化園區產業布局，重點建設高新技術產業園和新材料產業園，加快以建南科技、智信能源等智能表計產業鏈為主的電子科技和以米米生態、錦江農匯等長壽綠色農產品深加工為主的食品加工產業鏈發展。支持錦江泉酒業、藍鳳凰、米米實業等企業強強聯合，支持泰安矽業、恒源新能源、金湘鋼鐵、奔鑫冶煉、華森礦業加快節能和環保改造，增強可持續發展能力。支持利農科貿、金正方、虎翼等企業拓展海外市場，擴大外貿出口。圍繞優勢產業、重點企業、特色產品，支持一批企業創建自主品牌、名牌名標。

做活做優旅遊業。充分發揮麻陽長壽文化、長河文化、苗文化資源和溫泉等優勢，加快隆家堡溫泉、石羊哨溫泉等溫泉開發，實施長壽古城項目建設，做活“旅遊+康養度假”文章，逐步打造全國知名生態長壽文化旅遊勝地。打造鄉村旅遊品牌，重點打造楠木橋、雲果園、夢見桃花園、椒林、大溪桃花園等鄉村旅遊示範點，開發羅裙山天梯精品民宿、水雲澗旅遊徒步線路。發展紅色旅遊精品景區（點），加快推進代遠故居紅色旅遊綜合開發項目建設。鼓勵和引導社會資本打造果園民宿，培育果農產業發展新的增長點。

推進園區專業化建設。依托工業集中區“一區兩園”的長壽產業園、錦江產業園，打造以現代信息技術產業為主導的高新技術產業集群、以礦產開發與資源綜合利用為主導的資源精深加工產業集群、以農特水果精深加工為主導的現代食品加工產業集群。完成工業園集中區6萬平方米標準化廠房建設，園區技工貿收入增長15%，園區規模工業增加值增長9%。

（二）聚焦體製機製，推動創新驅動新跨越

加快科技創新體係建設。實施新一輪加大全社會研發經費投入行動計劃，力爭研發經費投入占比提升0.1個百分點以上。發揮企業在科技創新中的主體作用，新增高新技術企業2家以上，發明專利申請80件以上。推動農業科技創新，加大院企合作力度和急需緊缺人才隊伍引進，壯大鄉村幹部、鄉村能人、“大學生村官”等鄉土科技人才隊伍。

推動深層次關鍵性改革。實施國資國企改革創新三年行動計劃，推進縣平台公司市場化轉型、國有企業重組轉型。深入推進投融資體製改革，力爭社會融資規模增長10%、貸款餘額增長8%以上。持續推進農村“三社合一”綜合改革，完善農村承包地、集體林地“三權分置”製度。統籌推進就業用工、醫療體製、農業農村、財稅體製、社保製度、自然資源產權製度等領域改革。

激發市場主體活力。持續深化“放管服”改革，繼續向鄉鎮下放一批行政權力和審批事項，推動從“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉變。推進“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管，推行信用監管和“互聯網+監管”改革。繼續深化“互聯網+政務服務”，推進政務服務就近辦、掌上辦、一網通辦、跨域通辦、一件事一次辦，落實各項減稅降費政策，為企業群眾提供優質高效的服務。積極推動基層公共服務（一門式）全覆蓋，強化縣鄉村三級“互聯網+政務服務”體係建設。力爭全年新登記市場主體增長5%以上。創新金融服務產品，強化普惠金融服務，持續激發市場主體活力。

（三）聚焦供需平衡，激發經濟增長新動力

積極拓展投資空間。積極對接爭取中央、省、市預算內投資資金支持，抓好專項債項目申報、實施和項目開發儲備。聚焦滿足人民群眾美好生活需要的重要基礎設施、重點產業、重點民生等領域項目建設，切實抓好麻陽高鐵站站前廣場及站前道路、工業園標準化廠房、正邦生豬標準化養殖廠、人民醫院內科綜合樓等40個重點項目建設，完成投資38億元以上，產業項目投資占比實現60%以上。實施城區新能源汽車充電樁站場建設，建設5G基站50個以上。

擴大高水平開放。創新招商工作方式，進行“鏈式招商”，精心開展小分隊招商、以商招商和駐點招商。統籌商貿物流資源整合和產業集聚發展，加快推進大農業電商物流園、五洲國際商貿城建設。深度對接融入粵港澳大灣區、京津冀地區和長江三角地區，積極承接產業轉移，力爭全年招商引資到位資金20億元以上，引進產業發展項目10個，引進重大產業項目2個，新引進“三類500強”企業1家以上。

全麵促進消費升級。培育壯大各類消費新業態新模式，鼓勵引導夜間經濟、“宅經濟”“雲經濟”等新型消費方式，拉動消費增長；大力推進消費扶貧，保持農村消費市場快速增長的良好勢頭，推動服務類消費品下鄉。拓展教育、體育、醫養健康等消費新領域，鼓勵平台直播、“旅遊+帶貨”、“互聯網+生活性服務”。精心籌辦長壽美食節、冰糖橙和黃桃采摘節、商品促銷會等各種節會。推進線上線下消費有機融合，促進農產品產銷對接，拓展、規範並保護好柑橘銷售市場，著力解決柑橘銷售難問題。強化質量基礎支撐，紮實推進質量強縣工程。深入推進全國電子商務進農村綜合示範縣建設，加快構建覆蓋縣、鄉、村三級農村物流網絡體係，加大電商人才培訓、農產品供應鏈和品牌推廣力度，力爭農特產品線上交易額達到5億元以上。

（四）聚焦統籌治理，開啟鄉村振興新征程

持續鞏固脫貧攻堅成效。繼續堅持“四個不摘”要求，抓好教育醫療住房“三保障”，加強易地扶貧搬遷後續扶持，強化兜底保障，堅決杜絕因病、因學、因災致貧或返貧。突出抓好扶貧產業發展，進一步完善基礎設施、基本公共服務、基本技能培訓、基層組織建設，提高農村貧困人口自我發展能力。接續推進全麵脫貧與鄉村振興有效銜接，吸收脫貧攻堅中形成一縣一特、一鄉一業、一村一品的成熟經驗，建立特色產業集群，大力發展鄉村旅遊業，全力讓脫貧群眾邁向富裕。

不斷壯大現代農業發展。加大農業政策和資金投入力度，提升農業機械化生產水平，降低農業生產成本，培育和扶持20家本地農業企業、50家專業合作社及100家家庭農場或種養大戶。積極開展“三品一標”認證和特色產品商標注冊，加快發展“一村一品、一鄉一業”，大力發展黃桃、獼猴桃、冬桃、刺葡萄、白鵝、黑豬、小籽花生等特色優勢農產品，鼓勵引導龍頭企業和種養大戶大力實施標準化生產。繼續推進“養豬產業精準扶貧項目”，力爭年出欄生豬100萬頭。加強農業品牌建設，強化“麻陽”牌柑桔和“麻陽冰糖橙”公用區域品牌的宣傳和管理，扶持“錦紅”“錦蜜”“蔻橙”等農業品牌提質升級，提高農產品附加值。完成2.1萬畝柑桔品改任務，推進冰糖橙標準化生產示範基地建設。扛穩糧食安全重任，堅決落實藏糧於地、藏糧於技戰略，建成高標準農田建設2.6萬畝，糧食種植麵積穩定在30.2萬畝以上，產量穩定在11.5萬噸以上。加強種子種苗保護和利用，有序推進生物育種產業化應用。落實最嚴格的耕地保護製度，牢牢守住32萬畝耕地保有量，堅決遏製耕地“非農化”、防止“非糧化”，規範耕地占補平衡。

深入實施鄉村建設行動。推動村集體經濟聯合社組建，加大村集體經濟產業培管力度，力爭村集體經濟年收入10萬元以上村達到80個。強化農村公共空間整治，加快縣域村莊分類和布局規劃編製，認真落實《懷化市村莊規劃和村民建房管理條例》。實施農村人居環境綜合治理，完成鄉鎮垃圾中轉站4座、農村戶廁改造2000個以上，新增省級新農村美麗鄉村示範村1個。加快“十四五”農村安全飲水供水保障工程，重點實施好小2型水庫除險加固、黃土溪中型灌區維修、四小水利治理工程，穩步提升農村自來水普及率和集中供水覆蓋率。

（五）聚焦宜居宜業，改善城鎮建設新麵貌

加快區域發展布局。立足麻新湘黔渝經濟合作示範區定位，構建”一心三軸兩區”區域發展布局，統籌抓好以縣城為中心，以354國道麻辰段為主的工業經濟發展軸、209國道為主的旅遊及服務第三產業經濟發展軸、渝懷鐵路為主骨架的特色產業發展軸，以高村、蘭裏、呂家坪、板栗樹、石羊哨、譚家寨等鄉鎮為主的北部經濟區和錦和、江口墟、郭公坪、堯市、文昌閣等鄉鎮為主的南部經濟區。

完善城市功能配套。積極創建國家衛生縣城、省級園林縣城。配合抓好渝懷鐵路複線後續、芷銅高速（麻陽段），完成高鐵站前廣場及高鐵連接線項目建設。推進“三縱三橫”路網建設，完善市政道路網絡化建設，打通“斷頭路”4條，集中實施好麻陽錦江河縣城綜合治理二期工程及延長線工程等市政重點項目。加快城市供水、供電、供氣項目建設。啟動“老舊小區改造工程三年行動計劃”，完成7個老舊小區房屋改造，接續完成2020年已啟動的棚戶區改造項目。全力推進房地產健康發展，全力打造配套完善，品質優良的住宅小區，提升城市品位。

提升城市管理水平。整合優化行政執法力量，形成“大城管”工作格局。紮實開展市容市貌整治工作，深入開展交通問題頑瘴痼疾集中整治，著力解決縣城三輪車違法運營、客車違規攬客、亂搭亂建、占道經營等頑疾。新建或改造城區公廁9座，新增城區公共停車泊位1000個，著力解決群眾停車難問題。全麵落實“網格化”和“門前四包”責任製，強化渣土運輸管理，加大“兩違”打擊力度。加強價格執法，提升行業服務質量，營造安全文明的交通出行環境。

（六）聚焦生態文明，繪就美麗麻陽新畫卷

持續推動汙染防治。積極申報創建省級生態文明建設示範縣。繼續發起“夏季攻勢”，深入落實河長製，紮實做好“十年禁漁”及 “禁食退養”“禁捕退捕”後續工作。開展企業深度治理，減少揚塵等各類汙染，保持“散亂汙”動態清零。規範管理危險廢物、固體廢物、建築垃圾和農業麵汙染。實施鄉鎮汙水處理設施建設，完成郭公坪、堯市、江口墟、岩門、蘭裏、呂家坪等建製鎮汙水處理建設任務。

持續實施生態保護修複。統籌推進錦江河幹支流沿線治汙治岸治漁，強化重金屬和工礦企業汙染治理，確保汙染地塊、受汙染耕地安全利用率90%以上。推進林長製試點和生態廊道建設，開展大規模國土綠化行動、林業有害生物監測與防控，統籌推進山水林田湖草係統治理，提升生態係統碳匯能力。

大力倡導綠色生活方式。加快推廣生活垃圾分類，積極創建生活垃圾分類和資源化利用示範點。倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創建節約型機關、綠色社區、綠色園區、綠色學校和綠色消費、綠色出行等活動，積極推廣應用新能源和清潔能源車，加快共享單車定點停擺場等設施建設。

（七）聚焦民生福祉，構築共建共享新格局

構建精細化、科學化的疫情防控網。強化“人物”同防，毫不放鬆抓好“外防輸入、內防反彈”工作，嚴防死守，確保不出現疫情反彈。從體製機製上完善重大疫情防控舉措，健全公共衛生應急管理體係，促進中醫藥發展。做好防控物資產銷對接，織牢織密公共衛生防護網，持續深入開展好愛國衛生運動，積極謀劃爭取公共衛生服務設施項目建設，提高應對重大公共衛生事件的能力和水平，切實築牢公共衛生安全防線。

構建均衡化、優質化的社會事業網。堅持教育優先發展，完善城區學校科學布局，完成蘭裏芙蓉學校、第一芙蓉學校二期、職中產教融合項目建設，實施縣民中基礎教育提質擴容、銅礦學校運動場、民族幼兒園等項目建設，加強教師隊伍管理，強化師德師風建設，持續推動“縣管校聘”改革，加快教育信息化建設，狠抓高中教育教學改革，力爭高考本科上線人數實現新突破。強化醫保政策宣傳，加強醫保基金管理，加大對重大疾病和意外傷害的補償力度。持續實施文化惠民工程，完善農村文化服務設施，開展送戲下鄉200場以上，送電影下鄉500場以上。

構建高層次、廣覆蓋的社會保障網。加大就業創業力度，重點抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體多渠道就業，新增城鎮就業2000人、農村勞動力轉移就業4000人，城鎮登記失業率控製在5.0%以內。實施全民參保計劃，基本實現法定人群社保全覆蓋。統籌城鄉救助體係，分類做好困難群眾醫療、住房、教育、就業等專項社會救助。健全關愛服務體係，加強留守兒童、留守婦女、留守老人關愛保護，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體係，加快永安陵園（公墓）建設，完成殯儀館二期項目建設。嚴格落實優撫政策，強化退役軍人就業創業等安置措施，大力營造尊軍崇軍社會氛圍。

構建全方位、立體化的社會平安網。全麵落實信訪工作責任製，堅持“三到位一處理”原則，把問題解決在基層、隱患消除在萌芽。推進平安麻陽建設，完善立體化社會治安防控體係，依法打擊暴恐、黃賭毒、邪教等犯罪行為，加強縣域風險防控能力建設，切實抓好發展和安全兩件大事，有效防範化解各類社會風險。繼續加大政府債務化解力度，確保隱性債務隻減不增。創建“信用麻陽”，力爭全縣不良貸款率控製在1%以內。健全掃黑除惡常態化機製，堅決防範和打擊各類違法犯罪行為。加強應急管理體係和能力建設，提升防災減災和應急處置能力。創新食品監管機製，守護群眾“舌尖上的安全”。深入推進安全生產專項整治三年行動，堅決遏製較大及以上事故發生。

（八）聚焦實幹擔當，打造廉潔政府新形象

更加注重依法行政。認真貫徹習近平法治思想，堅持縣委的集中統一領導，嚴格執行重大行政決策製度，自覺接受人大、政協、監察機關和社會輿論監督，充分運用審計監督，嚴格規範公正文明執法，完善依法行政和法治政府建設，全麵提升治理體係和治理能力現代化水平。

更加注重為民執政。把民心作為最大的政治，沉下身心、轉變作風，建立健全鄉鎮職責清單，著力解決好群眾“急難愁盼”問題，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

更加注重實幹興政。弘揚“滴水穿石”“馬上就辦”精神，持續深化“放管服”改革，推進國有企業改革，扶持民營經濟發展，打造良好營商環境，培育充滿活力的市場主體和統一開放的市場體係。發揚鬥爭精神，增強“八項本領”，提高“七種能力”，在矛盾困難麵前善於解放思想、敢於迎難而上，以實實在在的工作成效詮釋對黨忠誠。

更加注重從嚴治政。堅決扛起全麵從嚴治黨主體責任，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格執行中央八項規定精神及其實施細則，下大力氣整治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，過好政府緊日子。樹牢紅線意識，強化土地收儲出讓、資金使用、工程建設等重點領域源頭防範，紮緊製度籠子，營造風清氣正的政治生態。

各位代表，潮頭勇立擔使命，砥礪奮進爭先鋒。在中國共產黨百年華誕來臨之際，讓关键词2緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，以奔跑的姿態前行，用決戰的狀態實幹，跨越高山險阻，勇闖激流險灘，奮力譜寫麻陽振興發展新篇章！以優異的成績向建黨100周年獻禮!