縣委：

半年以來，我局認真貫徹執行中央、省、市信訪工作決策部署，堅持將信訪問題化解在基層、解決在萌芽，信訪總量、越級上訪量逐年下降。

    一、我縣上半年信訪總體情況

 2020年1月至今，我縣共受理群眾來信來訪244批500人次，其中初訪（信）86批，重複訪（信）158批。縣級領導接訪下訪132批301人次。上級轉入各類來信來訪96件，已辦結68件。市委交辦我縣涉訪涉穩涉安風險隱患的信訪問題8個方麵14個具體事項已辦結11件，3件正在辦理中，省交辦“四重攻堅”信訪件1件正在辦理中。全縣信訪形勢總體平穩可控。

    二、工作開展情況

（一）強化督查督辦，推動信訪問題及時就地解決。一是開展“信訪積案化解百日攻堅”行動。為推動各類信訪突出問題及時有效化解，切實維護群眾合法權益，今年我縣積極開展“信訪積案化解百日攻堅”專項行動，對2020年3月31日前已存在的信訪積案認真排查，全力做好問題化解,力爭實現上級交辦和自行排查的各類信訪積案“清零”,確保實現辦結率達100%、教育疏導穩控率達100%的目標,努力營造和諧穩定的社會環境。就如何開展該項行動進行了討論分析和安排部署，並製定了《麻陽苗族自治縣信訪積案化解百日攻堅行動方案》。二是開展全麵排查工作。要求各鄉鎮和縣直各有關單位對過來已經實際存在的信訪積案進行認真梳理，建立積案台賬和檔案，實行一案一檔，做到情況清、底數明。對照相關要求，我縣對上級交辦和自行排查的各類信訪積案進行了排查梳理，共排查出信訪積案31件及市信訪聯席辦交辦的8個方麵14個信訪事項，並全部進行了縣級領導包案。三是開展市委交辦我縣涉訪涉穩涉安風險隱患的信訪問題化解工作。今年，我縣在全縣範圍內開展市委交辦我縣涉訪涉穩涉安風險隱患的信訪問題化解工作，主要是對2020年3月31日以來上級交辦和本縣自行排查的重點領域、重點群體、重點問題、重點人員範圍內的信訪積案進行排查梳理，建立相關台賬，按期化解。目前，市委辦交辦我縣的“涉訪涉穩涉安風險隱患的信訪問題”已辦結11件。

（二）繼續推進信訪信息係統的深度應用，規範辦理程序。

今年，我縣加大了對相關辦理責任人的業務培訓，使責任單位熟練掌握信訪件辦理流程，提升信訪工作者的業務水平和能力，夯實信訪業務工作基礎，確保群眾反映的各類信訪事項得到及時辦理，以達到信訪事項受理辦理“依法、規範、高效”的工作目標，逐步將網上信訪打造成群眾信訪的主渠道。今年1–6月，全縣通過網信係統錄入信訪件96件，已辦結68件，其他正在按期辦理中。6月開始，我局將嚴格按照績效考核製度對責任單位進行考核。責任單位收到之日起15天之內受理，受理之日起60天之內辦理完成，若案情複雜申請延期的，要在未到期之前申請延期，最多可以申請一次延期，延期不得超過30天。

二是加強宣傳引導。6月，縣信訪局、高村鎮政府聯合開展了“信訪法治宣傳月”活動，通過采取張貼宣傳畫、發放手冊、上街進村等形式，加大對依法處理信訪問題和網上信訪工作的宣傳力度，積極引導來訪群眾通過網上投訴平台反映訴求。

（三）紮實開展領導幹部接訪下訪。縣領導每月固定安排一天接訪，縣直部門和鄉鎮領導每周安排一天接訪。縣領導接訪當天，所分管部門或者當天涉訪問題較多的部門需安排一名領導陪同接訪，確保簡單信訪問題當場處理答複、複雜問題及時高效受理，提高信訪事項辦理實效和群眾滿意度。同時要采取約訪下訪、專題接訪、帶案下訪、領辦包案等方式，深入群眾，有針對性地解決信訪難題。縣級領導接訪下訪132批301人次。特護期期間縣級確保了每天有一名黨政領導坐班接訪。

（四）印發了《麻陽苗族自治縣2020年信訪工作要點》給信訪工作聯席會議的成員單位、18個鄉鎮及銅礦管理處。

（五）做好疫情防控工作。根據疫情防控工作需要，我局服從縣防控指揮部的統一安排調度，抽調3名工作人員到漫水社區做疫情防控工作。

（六）預防“大事件”。建立健全群體性事件預警機製，充分發揮維穩、公安、民政等部門的職能作用，及時收集預警性、內幕性、行動性情報信息，定期分析研判信訪穩定形勢，把握處置工作主動權。定期報送“信訪要求”，從情報信息、指揮機製、力量建設、裝備配備、現場處置、輿論引導等方麵製訂完善全縣維穩預案。發生群體性事件，做到第一時間處置好第一現場，力爭不出大事。

（七）抓實“兩會”特護期信訪維穩工作。我縣積極貫徹落實中央、省、市關於全國“兩會”期間信訪維穩工作會議精神，認真安排部署全國“兩會”特護時期全縣信訪維穩工作，強化工作措施，壓實工作責任，確保社會大局和諧穩定。一是縣委書記、縣長高度重視，特護期內一天一調度、一安排、一部署。二是對全縣不穩定因素進行全麵排查，對排查出的45個重點人員或重點問題進行重點交辦。三是嚴格落實縣級黨政領導幹部坐班接訪、包案下訪製度。“兩會”特護期內，我縣領導接訪全部調整為縣委常委和政府副縣長接訪。四是提高預警級別，強化應急處置。懷化、長沙、石家莊維穩勸返工作專班對重點人員及赴省進京非重點人員進行再排查、再預警及引導勸阻；全國“兩會”縣信訪維穩工作聯席會及時指揮調度、安排；各鄉鎮各部門對排查出來的問題隱患第一時間將其化解。今年全國“兩會”特護期間，我縣無進京上訪人員。

三、下一步工作打算

（一）堅持領導大接訪活動。深入推動領導幹部大接訪，采取定點接訪、重點約訪、專題接訪帶案下訪、上門回訪等方式，麵對麵接待群眾，實打實解決問題。

（二）抓好信訪基礎業務規範。進一步細化辦理規程，製定一係列製度，規範信訪件辦理的操作流程，糾正各信訪員在工作中存在超期辦理或文書不規範的問題，提升信訪工作規範水平，提高信訪辦理質量。同時我縣將加強對信訪員的培訓，針對不熟悉網上係統操作的信訪員定期組織業務培訓，熟練掌握係統和規範化辦理程序。

（三）開展“三無”鄉鎮創建活動。貫徹實踐新時代“楓橋經驗”，深化鄉村治理體製機製創新，對年度創建成功的“三無”鄉（鎮）進行獎勵，即全年鄉（鎮）無赴省進京非訪和越級訪、無規模集體訪、無因信訪問題引發的極端惡性事件。

（四）加強矛盾糾紛排查矛盾糾紛排查和源頭治理。注重源頭預防問題，對涉及群眾切身利益的重大決策，注重廣泛聽取群眾意見，提高決策的透明度和公眾參與度。依托基層組織建設和網格化管理，充分發揮基層信訪、綜治、公安、司法等資源力量，廣泛吸納鄉賢人士、積極分子、“五老人員”等作為信息員、調解員，做到問題早發現、早處理、早化解。要突出全國“兩會”、中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利75周年、中國人民誌願軍抗美援朝出國作戰70周年等重大會事活動，積極構建反應快速的信訪信息報送通報和落地查人反饋機製，強化信息共享、聯動處理。

（五）繼續嚴格落實“五包一”包案化解穩控措施。繼續實行領導包案製度，注重強化化解力度，包案領導堅持一包到底，做到案結事了，真正將每一件信訪件化解到位。今年上半年，對違法信訪人員刑事拘留1人。

（六）加大依法打擊力度。堅持依法解決問題與依法處理違法行為相結合，加強《信訪條例》等法律法規的宣傳，認真貫徹省、市信訪工作“信訪法治宣傳月”活動的總體要求，嚴格落實依法逐級走訪有關規定，積極引導群眾正確認識和行使信訪權利，遵守法定程序，履行公民義務，服從合理合法的處理結果。對無理纏訪鬧訪典型案例進行公開曝光，以案釋法；對采取極端方式鬧訪、借上訪之名煽動鬧事的違法犯罪行為，堅決協助司法機關依法嚴肅處理。對信訪活動中的違法行為和非正常上訪行為，及時進行研究討論，依法果斷采取訓誡、拘留等措施。各級各部門的接訪幹部要積極做好信訪活動中違法行為的證據固定和收集。

（七）嚴格落實信訪工作責任追究。各級黨政機關領導班子主要負責人對本地區、本部門、本係統的信訪工作負總責。黨政機關領導班子其他成員根據工作分工，落實“一崗雙責”，對職權範圍內的信訪工作負主要領導責任。建立信訪事項辦理核查問責機製，對工作中不作為、慢作為、亂作為引發的信訪突出問題開展專項督查問責，公開曝光問責情況。對重複信訪、越級上訪和進京非訪突出的單位和鄉鎮主要負責人和分管負責人，進行集體約談，實行專項治理。

 

 中共麻陽苗族自治縣信訪局黨組

                  2020年6月22日