關於印發《蘭村鄉地質災害應急預案》的通知
蘭政發〔2023〕7號
關於印發《蘭村鄉地質災害應急預案》的通知
鄉直機關各單位、各村：
為高效、有序地做好防災和搶險救災工作，避免或最大程度地減輕地質災害造成的損失，有效維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，根據《地質災害防治條例》，結合我鄉實際，製定本預案。現將《蘭村鄉地質災害應急預案》現印發給你們，請認真抓好落實。
蘭村鄉人民政府
2023年3月15日
蘭村鄉地質災害應急預案
一、適用範圍
本預案適用於在我鄉行政區域範圍內發生的地質災害和險情及圍繞災害或險情開展的搶險救災應急工作。
二、工作原則
（一）以人為本，預防為主。把保障人民群眾生命和財產安全作為應急工作的出發點和落腳點，建立健全監測預警機製，最大程度地避免或減少突發地質災害造成的人員傷亡和財產損失。
（二）統一領導，分工負責。在鄉黨委、政府統一領導下，鄉各有關部門和單位認真履行工作職責，協調聯動，共同做好突發地質災害應對工作。
（三）分級管理，屬地為主。實行按災害級別分級管理、條塊結合、屬地為主的管理體製，強化各村、組突發地質災害應對的主體責任。
三、組織指揮體係與職責
（一）設立地質災害應急指揮部
第一指揮長：葉 為 黨委書記
指 揮 長：劉誌淩 黨委副書記、鄉長
副 指揮長： 易釗生 黨委副書記
滕 彪 黨委委員、人大主席、武裝部長
謝 斌 黨委委員、紀委書記
周 燕 副鄉長
劉 旭 副鄉長
譚華海 二級主任科員
江貴鐵 副科級幹部
譚 軍 副科級幹部
朱永丙 副科級幹部
成 員：滕誌強、 劉 武、沈 晴、馮 程、田麗萍、張 濤、陳軍軍、劉開吉、滕 楊、謝 軍、田 勇、廖平華、段 鑫、滕召二、陳元菊、滕 吉、張曉剛、高傳海、郭麗群、轄區內各企業、單位負責人、各村（社區）書記、村主任
指揮部下設辦公室在鄉國土所，滕誌強同誌擔任辦公室主任。
（二）指揮部主要職責
1.根據地質災害險情或災情，決定是否啟動本預案；
2.統一指揮和組織地質災害搶險救災工作；
3.製定並組織實施防止或減輕地質災害險情災情擴大的應急處理和搶險救災的具體措施；
4.負責迅速組織、調集人員、物資、交通工具和相關的設施、設備;按災害等級及時落實地質災害速報製度，積極做好災情的上報工作；
5.執行國務院、省、市地質災害應急指揮部和縣委、縣政府下達的關於地質災害防災救災的任務。
（三）地質災害應急指揮部下設五個工作組
1.綜合協調組
組 長：葉 為
副組長：易釗生
成 員：滕誌強、沈晴、張雅莉、陳軍軍
主要職責：組織地質災害災情、險情調查和評估，提出啟動地質災害應急預案的建議；負責實施指揮部下達的各項指示、命令；及時組織製定應急處理和搶險救災方案，報指揮部審定後，立即送現場搶險小組組織實施；負責應急搶險救災工作情況與信息的搜集、匯總，形成書麵材料，及時向指揮部負責人報告，並同時向上級主管部門報告；掌握現場搶險救災工作進度，及時預測災情發展變化趨勢，並研究對策；負責聯絡現場搶險組、治安保衛組、災險情評估組、醫療救治組、物資保障組。
2.應急救援組
組 長：劉誌淩
副組長：滕 彪、謝 斌、劉 旭
成 員：馮程、滕召二、段鑫、張濤、田勇、謝軍、
張治華、各村（社區）書記、主任
主要職責：負責統一調集、指揮現場施救隊伍，實施現場搶險救災；對已經引發或可能引發的其他災害和安全事故搶險、消除隱患；負責實施搶險救災中安全措施，搶救遇險人員；竭力保障縣城至發災地的交通、電力、通訊暢通；及時組織受到地質災害威脅的人員和財物轉移到安全地帶，必要時采取強行措施疏散轉移；做好縣指揮部交辦的其他工作。
3.社會維穩組
組 長：譚華海
副 組 長：江貴鐵、張曉剛
成 員：滕 吉、羅華豔、田麗萍、陳軍民、張 峻
主要職責：迅速組建現場治安隊伍；維護災區社會治安和道路交通秩序；負責救災物資和災區人員、財產、政府機關及重要部門、單位的安全，保證搶險救災工作順利進行；組織現場保護，疏散受威脅人員；做好縣指揮部交辦的其他工作。
4.生產生活保障組
組 長：譚 軍
副 組 長：劉開吉 張和平
成 員：劉恩剛 劉 武 滕 楊 廖平華 陳俊林
主要職責：做好災民的基本生活保障工作，包括應急救災物資的供應、調配和管理，災民的轉移、安置，死難、受傷人員的善後、保險理賠等工作；負責應急救災資金的籌集和落實，做好應急款物分配使用的監督和管理工作，保障救災工作的順利開展；做好縣指揮部交辦的其他工作。
5、醫療救治組
組 長：周 燕
副 組 長：朱永丙、郭麗群
成 員：陳元菊、楊 東、宋 群、周春花
主要職責：迅速組建、調集現場醫療救治隊伍；負責調集、安排醫療器材救護車輛；負責聯係、安排救治醫院，組織指揮現場受傷人員接受緊急救治和轉送醫療，減少人員傷亡；組織向災區提供所需藥品和醫療器械，確保藥品、醫療器械的質量；檢查、監測災區飲用水源、食品等，采取有效措施，防止和控製疫情的發生、發展;做好縣指揮部交辦的其他工作。
四、應急準備
1.應急隊伍的保障
搶險救援的人員主要由鄉基層民兵和青壯年勞動力、鄉應急救援隊、各村委會和相關單位的應急隊伍組成；災害規模較大時，鄉地質災害防治應急指揮部組織預備役民兵、公安派出所參加搶險救援工作，必要時請求有關方麵支援。
2.資金物質的保障
物資保障組的成員單位平時要做好救災物資的儲備。財政部門把地質災害搶險救災款列入年度財政預算；民政部門提前安排落實好避讓場所、儲備一定數量的帳篷、棉被和維持災民生活一段時間所需的糧食和飲用水等救濟物資。
3.重點地質災害隱患點應急方案
鄉政府每年公布年度地質災害防治方案，在該方案中明確本年度縣內重點地質災害隱患點及其責任單位。各重點地質災害隱患點的責任單位應根據縣級應急預案與年度防治方案，結合災害點的實際情況製定該點的應急方案。應急方案應包括以下主要內容：
（1）明確災害發生時的預警信號，要求通知到戶到人；
（2）明確災害發生時的人員財產撤離、轉移路線，落實安置點；
（3）明確老人與小孩的幫護對象；
（4）組織落實好搶險救援人員；
（5）做好汛期的值班、定期巡查、強化檢查的工作安排。五、報告程序
發現地質災害險情或者災情的單位和個人，應當立即向地質災害應急指揮部報告。
地質災害應急指揮部值勤人員接到災險情報告後，必須立即進行內部處置，迅速詳細了解有關情況，做好書麵記錄，並在30分鍾內通過麵呈、電話、短信等多種形式，將詳細情況向帶班領導、分管領導和主要領導報告。經領導審簽批示後，應同時做好三件事：一是向本級政府及有關部門報告；二是迅速開展先期應急處置措施；三是向上級應急部門報告。
六、應急響應程序
（一）先期處置
突發性地質災害或險情發生後，事發地村委會、群眾自治組織、有關責任單位應當根據實際情況，及時動員受到地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶；情況緊急時，可以強行組織避災疏散。村委會及有關部門應立即啟動並組織實施突發性地質災害應急預案，根據預案的規定，設置危險區警示標誌，組織人員開展搶險救災工作。
（二）應急響應
1.地質災害應急指揮部接到災險情報告後，立即啟動應急預案，馬上組織綜合協調組趕赴現場，調查、核實險情，對險情做出分析判斷。
2.預案啟動後，鄉指揮部一方麵迅速向縣指揮部報告，取得上級的指導和支援，一方麵指揮各工作組迅速按各自職責有序組織開展搶險避災工作。
3.根據災險情評估組提交的災害成因、類型、規模、影響範圍和發展趨勢，劃定地質災害危險區，設置危險區警示標誌；確定預警信號和撤離路線；組織危險區內人員和重要財產轉移，情況緊急時，采取強製措施疏散撤離。
4.組織施工力量，實施必要的險情排除工程，減緩或消除隱患的發展；在隱患險情未及時消除前，對隱患實施動態監測，掌握變化情況，及時提出應變對策。
5.各工作組接到通知後，迅速趕赴災區，分別按各自職責，有條不紊地開展施救工作。
6.當災險情得到有效控製，應當根據災險情評估組建議宣布應急結束，確定撤消或者保留危險區，提出下步防災、搬遷避讓或者是工程治理方案措施。同時，綜合協調工作組進行災害事件的總結、上報等工作。
七、相關要求
（一）加強領導，提高思想認識。各村應成立地質災害領導小組，全麵負責轄區內地質災害應急工作，積極組織本村應急分隊、黨員、團員等精幹力量，擔負發生地質災害時的各項工作，並及時向鄉應急指揮部匯報地質災害情況。同時，各村應製定地質災害應急預案，一旦發生地質災害，立即啟動預案，做好相關的救災、搶險工作。
（二）加強演練，提升應急能力。各村應常態化組織地質災害的應急演練工作，一方麵加強應急小組的救援能力，另一方麵加強人民群眾在地質災害發生時的逃生能力。
（三）加強檢查，強化保障能力。鄉、村要不定期對地質災害易發點進行全麵檢查，防患未然，對相關人員、物資、方案和具體工作應按照實際工作需要進行適時調整和補充，確保救災工作的順利進行。