各村（居）兩委、鄉屬各部門：

現將《黃桑鄉新時代文明實踐所（站）建設實施方案》印發給你們，請結合實際，認真組織抓好貫徹執行。

 

 

為推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，進一步加強我鄉基層宣傳思想文化工作和精神文明建設，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，推進鄉村振興，促進文明創建，根據《麻陽苗族自治縣新時代文明實踐中心關於印發<全麵推進新時代文明實踐中心（所、站）建設工作方案>的通知》精神，為認真部署我鄉新時代文明實踐所（站）建設工作，結合我鄉實際，特製定本工作方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神及習近平考察調研湖南重要講話指示精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，始終堅持以人民為中心的發展思想，著眼凝聚群眾、引導群眾，以文化人、成風化俗，圍繞舉旗幟、聚民心、興文化、展形象的使命任務，調動各方力量，整合各種資源，創新方式方法，用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領農村思想文化陣地，打通宣傳群眾、教育群眾、服務群眾“最後一公裏”，將新時代文明實踐(所、站)建設成為傳播好聲音、弘揚主旋律、開創新業績、凝聚幹群心的主陣地，因地製宜開展文明實踐活動，不斷提升群眾思想覺悟、道德水準、文明素養。

二、工作目標

堅持目標導向和問題導向相結合，緊扣深入實施鄉村振興戰略，重點圍繞基層宣傳思想文化工作和精神文明建設誰來做、做什麽、怎樣做等問題，鄉、村兩級為單元，分別建設新時代文明實踐所、實踐站，以誌願服務為基本形式，打通鄉村公共文化服務體係的運行機製、文化科技衛生工作機製、群眾性精神文明創建活動的引導機製。整合人員隊伍、資金資源、平台載體、項目活動，組建“文明實踐誌願服務隊”，因地製宜開展群眾喜聞樂見的文明實踐活動，切實提高基層群眾的思想覺悟、道德水準、文明素養、法治觀念，更好地推動基層群眾全麵發展、全麵進步。

三、工作原則

 ——堅持價值引領。圍繞“傳播新思想、引領新風尚” 目標任務，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入新時代文明實踐所（站）建設的全過程，用習近平新時代中國特色社會主義思想、中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領基層思想文化陣地，鞏固黨的執政基礎和群眾基礎，牢牢把握意識形態工作領導權和主動權。

 ——堅持群眾主體。堅持以人民為中心的工作導向，把群眾作為新時代文明實踐主體，著眼人民日益增長的精神文化生活需要，突出服務功能，對接群眾需求，聚焦群眾所思所盼，幫助解決實際問題，在服務群眾中教育引導群眾，在解決問題中做好思想政治工作。

 ——堅持整合資源。按照不新建、不重建的原則，充分利用現有基層公共服務陣地資源，因地製宜，打造理論宣講平台、教育服務平台、文化服務平台、科技與科普服務平台、健身體育服務平台，建立和完善公共文化服務體係的運行機製和群眾性精神文明創建活動的引導機製，在盤活用好現有資源上下功夫，推動資源統籌使用、協同運行、集約高效。

——堅持誌願服務。把誌願服務作為基本方式，把誌願者作為文明實踐活動的主體力量，組織開展好文明實踐誌願服務，建好用好誌願服務信息平台，將新時代文明實踐所（站） 工作內容設計成為誌願服務項目，根據項目需求組建誌願隊伍，建立誌願服務激勵嘉許製度，完善保障措施，確保文明實踐誌願服務製度化、規範化、常態化。

——堅持重在實踐。注重開展宣傳教育和引導群眾實踐參與相結合，理論宣講與技能傳授相統一，群眾點單與誌願者接單相銜接，既學習又實踐，既明理又躬行，實現教育和實踐的良性互動，讓群眾在樂於參與、便於參與的活動中感悟美好生活、提高自身素質。

三、工作任務

（一）建立領導體製。一是鄉級新時代文明實踐所。由鄉黨委書記擔任實踐所所長，鄉長擔任常務副所長，副書記、宣傳委員擔任文明實踐所辦公室主任，作為日常工作聯係人。二是行政村（社區）新時代文明實踐站。由行政村（社區）黨組織主要負責同誌擔任站長，駐村工作隊隊長、第一書記擔任副站長，其他村幹部、駐村工作隊員擔任成員。

（二）加強陣地建設。一是建設鄉級新時代文明實踐所。辦公室設在鄉黨政綜合辦公室：鄉政府大樓外樹立“黃桑鄉新時代文明實踐所”標識牌。懸掛文明實踐所工作製度和隊伍建設、項目設計、活動開展等工作情況。整合道德講堂、文化站、政務服務大廳等陣地，設置多功能文明實踐培訓室、誌願服務活動室等。做到“七有”：有文明實踐所班子隊伍、有文明實踐網格、有文明實踐基地、有積分榜、有誌願服務隊伍、有微信調度工作群、有工作台賬。二是建設村級新時代文明實踐站。辦公室設在行政村（社區） 綜合文化服務中心：村部樓外樹立“某某行政村（社區）新時代文明實踐站” 標識牌。整合村級綜合文化服務中心、農家書屋等資源，設置文明實踐站活動陣地，設計文明實踐誌願服務項目，常態化開展文明誌願服務。做到“七有”：有文明實踐站班子隊伍、有村規民約宣傳欄、有積分榜、有文明實踐基地、有誌願服務民意收集員、有“一站式”便民服務中心、有工作台賬。

（三）加強製度建設。根據中央、省、市有關建設新時代文明實踐中心要求，結合實際，製定相關製度，確保文明實踐活動有序有效開展。一是鄉級新時代文明實踐所製度建設。文明實踐所研究製定《新時代文明實踐所建設製度》《新時代文明實踐誌願服務項目管理製度》等製度措施。二是村級新時代文明實踐站製度建設。文明實踐站研究製定《新時代文明實踐站建設製度》《新時代文明實踐站誌願服務活動管理製度》等製度措施。

（四）加強隊伍建設。誌願服務是開展文明實踐活動的主要形式，要著力構建科學完備的文明實踐誌願服務組織體係。一是建立兩級文明實踐隊伍。在鄉級組建新時代文明實踐誌願服務支隊，由鄉黨政主要負責同誌擔任文明實踐誌願服務支隊隊長。在村級組建誌願服務小隊，由村支兩委主要負責同誌擔任小隊隊長，根據農村群眾需求開展文明實踐誌願服務活動。二是誌願服務隊伍組成人員。行政類的文明實踐誌願服務隊伍，主要由黨政機關、企業、事業單位特別是鄉農業服務中心、鄉社會事務辦、鄉宣傳部門、鄉科技宣教文化信息服務中心、鄉村鄉建設中心、鄉安全生產和交通運輸綜合管理站、鄉衛生院、鄉司法所及學校的在職人員組成。各村（社區）文明實踐誌願服務隊伍，主要由“五老”人員、鄉土人才、科技能人、科技特派員、退休文化工作者、先進人物、文藝誌願者、大學生誌願者、創業返鄉人員等組成。群眾性文明實踐誌願服務隊伍，主要以群眾為主體進行招募組建。三是設立專業誌願隊伍。結合上級“８＋Ｎ”配置專業誌願服務隊伍模式基礎上。“8”即政策宣講、文化文藝服務、助學支教、醫療健身、科學普及、法律服務、衛生環保、扶貧幫困8類常備隊伍，“N”指根據我鄉自身特色和優勢組建黨員先鋒、交通勸導、安全應急、慈善救助等共12大文明實踐誌願服務隊伍。

（五）開展新時代文明實踐活動。以誌願服務為主要形式，項目化、製度化、常態化開展文明實踐活動。一是助力鄉村振興戰略開展活動。用好我鄉脫貧攻堅指揮作戰體係，廣泛發動和引導群眾參與文明實踐活動，圍繞產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕等內容，設置文明實踐誌願服務項目，在鞏固脫貧攻堅成效的同時加強鄉風文明建設，助力鄉村振興戰略實施。二是著眼地方特色文化開展活動。探索將宣傳新思想與歌舞、花燈戲、繪畫等優秀民族傳統文化傳承和發展相結合，采取群眾喜聞樂見的形式，讓習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。三是針對群眾需求開展活動。精準對接群眾在生產生活中的需求設計誌願服務項目。針對獨居老人、留守兒童、殘障人士、特困人員等特殊群體，提供點對點、一對一服務，幫助解決實際困難，切實增強文明實踐誌願服務工作的實效性、吸引力和感染力。深入鄉村開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，組織“感黨恩、聽黨話、跟黨走”宣講活動，大張旗鼓宣傳和倡導正能量，引領社會風氣向善向上。四是破除陳規陋習開展活動。針對各村（社區）實際，修訂完善《村規民約（居民公約）》開展“推動移風易俗，樹立文明鄉風”活動。對厚葬薄養、濫辦酒席、低俗婚鬧、封建迷信、聚眾賭博等不良陋習進行專項治理，通過事前引導、事中製止、事後處罰的形式進行規範管理。五是深化法治鄉村建設。加強法治鄉村、民主法治示範村（社區）創建，培養村級“法律明白人”，提升鄉村治理法治化水平。六是加強村級客運服務店、文化體育、公共照明、應急廣播體係等服務設施建設。

四、工作內容

（一）學習實踐科學理論。結合基層黨員培訓、文化科技衛生下鄉等活動，組織開展形式多樣的教育實踐活動，引導他們領會掌握這一思想的基本觀點、核心理念、實踐要求，不斷增進政治認同、思想認同、情感認同，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，更加自覺地維護核心、擁戴領袖，更加自覺地在黨的領導下走中國特色社會主義道路。

（二）宣傳宣講方針政策。廣泛深入宣傳黨的十九大和十九屆曆次全會精神，宣傳闡釋黨中央、國務院大政方針和各級黨委政府為民利民惠民政策，幫助基層幹部群眾了解政策、掌握政策，特別是要圍繞實施鄉村振興戰略，把脫貧攻堅、致富興業、農村改革、民生保障、生態環保等與農民利益密切相關的政策講清楚講明白。以重大節慶日為契機，開展生動活潑的形勢政策教育、國防教育和軍民共建活動，注重把講道理與講故事結合起來，用時代的發展、社會的進步、生活的變化，引導基層群眾從內心深處擁護黨的路線方針政策。

（三）培育踐行主流價值。深入推進社會主義核心價值觀進村入戶行動，大力弘揚民族精神和時代精神。持續深化社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，廣泛開展學習時代楷模、道德模範、最美人物、身邊好人等活動。開展好鄰居、好媳婦評選，開展最美家庭、文明家庭創建等活動。加強未成年人思想道德教育，關心關愛困境兒童。開展道德講堂活動，引導基層群眾自覺追求講道德、遵道德、守道德的生活。深入開展創建文明村鎮活動，不斷擴大創建活動的覆蓋麵和影響力。開展憲法學習宣傳教育和“七五”普法活動，推動社會主義法治精神走進基層群眾，融入日常生活。修訂完善村規民約，褒揚善行義舉，貶斥失德失範，引導基層群眾強化規則意識和律己意識。

（四）豐富活躍文化生活。扶持民間文藝社團和業餘文化隊伍，傳承農耕文化、民間技藝、鄉風民俗，激發農民自辦文化的積極性，把活躍在基層的文化能人、民間藝人組織起來，把群眾參與文化活動的熱情調動起來。持續開展“送文化、種文化”活動，引導廣大文化文藝工作者深入生活、紮根人民，用心用情用功抒寫偉大時代，不斷推出謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄，具有濃鬱鄉村特色、充滿正能量、深受農民歡迎的作品，把豐富的精神食糧送到老百姓身邊，陶冶情操、啟迪心智、引領風尚。

（五）倡導文明生活方式。深入開展“人居環境清爽”“移風易俗”等活動，發揮基層黨員幹部示範帶動作用，發揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁賭禁毒會等群眾自治組織作用，發揮村規民約作用，培育文明鄉風。推進全民健康生活方式行動，提升個人健康意識和行為能力，推動科學健身、全民健身。宣傳普及文明交通、文明旅遊等方麵的禮儀規範，引導群眾自覺遵守公共文化秩序和規則。弘揚科學精神、普及科學知識，依法規範基層宗教事務，著力解決宗教領域存在的突出問題。充分發揮基層黨組織關愛幫扶、精神慰藉作用，多做解疑釋惑、教育引導、解困幫困的工作。強化殯葬領域突出問題專項整治，加強演出市場管理，推動“掃黃打非”深入基層，淨化社會文化環境。

五、各級責任

（一）鄉級層麵。鄉新時代文明實踐所發揮承上啟下作用，銜接好上級資源和各村（社區）需求，設計文明實踐所誌願服務項目，做好工作統籌和協同。指導村（社區）文明實踐站建設，將文明實踐工作納入對村（社區）發展目標責任製考核和意識形態考核，選優配強文明實踐站管理員，管理使用好文明實踐誌願服務信息平台。

（三）村級（社區）層麵。行政村（社區）新時代文明實踐站履行好文明實踐活動落地落實的職責。詢問征集群眾需求，做好上門走訪等工作，做好活動策劃，組織開展文明實踐活動。 分門別類設置誌願服務隊伍，做好誌願者登記注冊、活動開展等工作。劃分文明實踐網格，因地製宜設置文明實踐誌願服務點，動員廣大幹部群眾參與誌願服務活動，推動形成人人參與、人人奉獻、人人共享的生動局麵。

六、工作要求

（一）加強組織領導。要提高政治站位，加強全麵領導，切實把思想統一到中央和上級的決策部署上來，黨政負責同誌要親自抓、帶頭做，層層壓實責任，建好用好新時代文明實踐所（站），推動農村基層黨組織履行好直接組織、宣傳、凝聚、服務群眾的重要職責，充分發揮黨員先鋒模範作用，有效調動廣大農村群眾自我教育、自我提高、自我服務的積極性、主動性。

（二）壓實工作責任。各單位要充分發揮職能作用，著力構建協調統一、資源聚合、特色鮮明、效果顯著的新時代文明實踐所（站）格局。要把文明實踐所（站）建設工作納入意識形態工作責任製，納入精神文明建設考核體係，納入目標管理和績效考核，建立相應組織機構，落實專項工作經費，製定詳細實施方案，推進創建活動向縱深開展。

（三）強化督查考核。全鄉“新時代文明實踐所（站）”進行統一管理、統一標識，實行分類管理。鄉黨委適時開展督查指導，總結成績經驗，發現問題不足，及時改進提高，確保創建活動取得實效，並把文明實踐所（站）建設運行情況納入各單位意識形態考核內容，對建設推進不力、運行效果不明顯的單位和相關責任人，要通報批評並追究相關人員責任。

（四）創新方式方法。各村要緊密結合當地實際，選準選好新時代文明實踐所（站）建設內容，從大處著眼、小處著手，用小事例講清楚大道理。與群眾身邊熟悉的生活事例相結合，把專業術語通俗化，邏輯論證簡明化，枯燥問題風趣化，抽象事物鮮活化，讓群眾喜聞樂見、易於接受，切實增強創建的針對性、實效性和感染力。

（五）務求工作實效。要牢固樹立“以人民為中心”的建設思想，突出目標導向、問題導向和效果導向，緊密聯係實際，采取分眾化、對象化、互動化形式，分類宣傳、因人施教，不斷提高群眾的滿意度和獲得感。要加強對新時代文明實踐所（站）建設及活動開展情況的督查考核，通報建設情況，總結先進經驗，解決存在問題，推動創建活動取得實效。要加大宣傳力度，通過微信平台大力宣傳我鄉“新時代文明實踐中心所（站）”的經驗和成效，挖掘樹立報道一批先進典型，為全鄉創建“新時代文明實踐所（站）”營造濃厚氛圍。

   

附件：1.黃桑鄉新時代文明實踐所領導機構議事規則

      2.黃桑鄉新時代文明實踐所聯席會議製度

      3.黃桑鄉新時代文明實踐所聯席會議議事規則

      4.黃桑鄉XX村(社區)新時代文明實踐站(點)誌願服務項目清單

      5.黃桑鄉XX單位/村（社區）新時代文明實踐站（點）誌願服務隊情況簡介

附件1

 

黃桑鄉新時代文明實踐所領導機構議事規則

    為提高黃桑鄉新時代文明實踐所領導機構議事決策水平和辦事效率，保證決策的科學化、民主化，結合我鄉實際，特製定本規則。

一、議事原則

（一）堅持維護黨中央的權威和集中統一領導。議事必須堅持維護黨中央的權威和集中統一領導，認真貫徹執行中央和省委、州委、縣委的決策部署，牢固樹立全局觀念，在思想上、政治上、行動上自覺與黨中央保持高度一致，自覺維護中央的權威。

（二）堅持解放思想、實事求是的原則。議事要講實話、講真話。要發揮主動性、創造性，暢所欲言，集思廣益。要注意傾聽各成員的意見和建議，要深入基層，開展經常性調研，了解新情況，研究新問題，總結新經驗，不斷探索加改進、創新新時代文明實踐中心工作。

（三）堅持少數服從多數的原則。議事時要實行在民主基礎上的集中和在集中指導下的民主相結合，不搞個人說了算，也不搞極端民主化。在集體討論決定時，應先充分醞釀，讓每個人都能充分發表自己的意見，再按照少數服從多數的原則進行表決，但對少數人的不同意見，仍應當認真考慮。

二、議事內容

（一）傳達中央、中央宣傳部、中央文明辦和省委、省委宣傳部、省精神文明辦、市委、市委宣傳部、市精神文明辦、縣文明委關於新時代文明實踐所（站）建設有關指示和要求。

（二）研討新時代文明實踐所（站）建設工作中需要健全和完善相關機製。

（三）研討全縣新時代文明實踐所（站）的考核、表彰及懲罰等事項。

（四）研討新時代文明實踐所（站）建設工作存在的有關重大問題。

（五）研討以縣新時代文明實踐中心下發的重要文件。

（六）研討其他重大問題。

三、議事規則

（一）黃桑鄉新時代文明實踐所領導機構會議原則上每季度召開一次，如遇重要問題可隨時召開。

（二）會議由鄉黨委書記召集並主持。鄉黨委書記不能參加會議的，可委托鄉長、黨委副書記召集並主持。

（三）會議議題由鄉黨委書記確定。凡需提交會議討論的事項需事前集思廣益，認真分析和調查研究，充分醞釀，形成比較成熟的方案經領導機構辦公室審核後方可呈報黃桑鄉新時代文明實踐所領導機構會議討論。

（四）會議決策。可根據討論事項的不同，采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行表決決策，讚成票數要超過應到會人員的半數為通過。

四、議事紀律

（一）會議作出的決定必須堅決執行，不允許個人擅自改變。如有不同的意見，或因在工作中出現新情況需要改變決定的，可以向新時代文明實踐所主要負責人提出建議。在領導機構沒有作出新的決定前，應堅決執行原有的決定，在言論上和行動上不得有任何公開反對的表示。

（二）嚴格遵守會議紀律和保密條例，對應保密的會議內容及討論情況，必須嚴守秘密，任何人都不得向外泄露。否則，按照黨章和有關黨紀規定予以處理。

（三）對應及時通報的會議內容和決策事項，要及時召開有關會議傳達、部署，並認真抓好貫徹落實。

附件2

黃桑鄉新時代文明實踐所聯席會議製度

 

建立黃桑鄉建設新時代文明實踐中心工作聯席會議，組織協調全鄉新時代文明實踐所（站）工作。

召 集 人: 田  潔   專職副書記

          李  倩   鄉黨委委員、組織委員

副召集人: 滕  捷    鄉黨政辦主任

          付  彬   鄉黨建辦主任

成    員: 黃亞琴   鄉宣傳幹事

          鄭榮茜   鄉黨政辦工作人員 

          張紹剛   鄉武裝幹事

          陳武建   鄉紀委專幹

          劉  峰   鄉綜治辦主任

          高  明   鄉鄉村振興站站長

          黃曉鬆   鄉政務中心主任

          蒙關遙   鄉婦聯主席

          周  駿   鄉民政辦主任

          周軍華    鄉綜合行政執法隊主任

          鄭思遠    鄉關心下一代工作專幹

          滿華斌    鄉社會事務辦主任

          鄭勇華    鄉衛生院院長

          黃文君    鄉派出所所長

          向一長    鄉小學校長

          黃前剛    鄉中學校長

各村（社區）負責人（略）

聯席會辦公室設在鄉黨政辦。

 

 

附件3

黃桑鄉新時代文明實踐所聯席會議議事規則

 

為提高黃桑鄉新時代文明實踐所聯席會議決策水平和辦事效率，特製定本規則。

一、議事內容

（一）傳達中央、省委、市委、縣委和鄉級關於新時代文明實踐所（站）建設工作的有關指示和要求。

（二）研究全鄉誌願服務隊伍建設。

（三）調度各成員單位工作開展情況。

（四）安排部署每月、每周工作。

（五）統籌協調工作中遇到的一般問題。

（六）研討以黃桑鄉新時代文明實踐所辦公室印發的相關文件。

（七）研討提交黃桑鄉新時代文明實踐所領導機構會議議題。

二、議事規則

（一）黃桑鄉新時代文明實踐所聯席會議每月召開一次，如工作需要可隨時召開。

（二）會議由鄉黨委書記召集並主持。鄉黨委書記不能參加會議的，可委托鄉長、鄉黨委副書記召集並主持。

（三）會議議題由鄉黨委副書記確定。

（四）會議決策。可根據討論事項的不同，采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行表決決策。

三、議事紀律

（一）會議作出的決定必須堅決執行，不允許個人擅自改變。如有不同意見，或因在工作中出現新情況需要改變決定的，可以向聯席會議召集人提出建議。在沒有作出新的決定前，應堅決執行原有的決定。

（二）嚴格遵守會議紀律和保密條例，對應保密的會議內容及討論情況，必須嚴守秘密，任何人都不得向外泄露。否則，應按照黨章和有關黨紀規定予以處理。

（三）對應及時通報的會議內容和決策事項，要及時召開有關會議傳達、部署，抓好落實。

 

附件4

 

黃桑鄉XX村(社區)新時代文明實踐站(點)誌願服務項目清單

（第X度）樣本

 

誌願服務項目名稱：“宣傳宣講”誌願服務

誌願服務項目簡介：

本項目主要通過宣傳宣講黨的政策方針，關注全鄉群眾最關心、最直接、最實際的利益問題，推動群眾接受新思想新理念。讓他們更真切地領悟黨的創新理論成果，更好地用於指導生產生活實踐，同時，感受黨和政府的關懷，在利民惠民政策中學會感恩。

開展時間：

參與人數:

活動情況及效果：

 

附件5

黃桑鄉XX單位/村（社區）新時代文明實踐站（點）誌願服務隊情況簡介

 

誌願服務隊名稱：黃桑鄉“宣講小喇叭”誌願服務隊

隊          長：（含姓名、性別、職務及聯係電話）

成          員：（含姓名、性別、職務及聯係電話）

 

誌願服務方向：采取村民易於接受、喜聞樂見的方式開展宣講宣傳，深入宣傳解讀習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記在湖南考察調研講話精神，不斷增進群眾政治認同、思想認同、情感認同，更加自覺地維護核心、擁戴領袖，牢記囑托、感恩奮進，並感受黨和政府的關懷，在利民惠民政策中學會感恩。

加入團隊方式:自願加入

入團聯係電話: