中共和平溪鄉委員會關於2020年上半年工作情況的報告
和委呈〔2020〕8號 簽發人：王春華
中共和平溪鄉委員會
關於2020年上半年工作情況的報告
縣委：
半年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，我鄉以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹省、市、縣各項決策部署，以不忘初心，牢記使命的工作精神，以攻堅克難，埋頭苦幹的工作態度，以來之即戰，戰之必勝的工作信心，在全力以赴書寫疫情“大考”的同時，堅定信心，擔當作為，奮力做好複工複產，穩保民生建設，堅持做到兩手抓、兩手硬、兩促進，全鄉呈現出經濟平穩增長、民生持續改善、黨風政風好轉、社會和諧穩定的良好局麵。現將工作情況報告如下。
一、2020年上半年工作總結
（一）不忘初心，不斷夯實基層黨建硬基礎
1.做好“雙述雙評”工作。堅持以“村述民評，村述鄉評”的農村幹部管理考核模式，對村支部書記、村第一書記進行2019年度工作暨意識形態工作進行評議，不斷提升村級組織凝聚力和號召力，鞏固基層執政基礎，紮實提高新形勢下黨的執政能力。
2.選優納優不斷吸納新鮮“血液”。堅持以“選優、培優、納優”為原則，發展黨員5名，其中35歲以下4名，不斷充實基層黨組織力量，提升基層黨組織真抓實幹能力，優化基層黨組織年齡結構。
3.全麵落實全麵從嚴治黨主體責任。全麵落實黨委主體責任和紀委的監督責任，堅持執行黨風廉政建設責任製，把反腐倡廉和風險防控的各項措施落到實處。截至目前，鄉紀委共予以立案4人，給予黨紀處分4人，組織處理1人，批評教育2人次，約談13人次；狠抓正風肅紀，推動作風建設。圍繞鄉黨委政府中心工作開展監督檢查,強化責任追究，上半年共開展專項作風督查4次，對6人次進行了作風通報，並將作風建設納入鄉黨委中心組理論學習內容；切實加強黨風廉政建設。認真落實中央八項規定精神，嚴厲查處違法違紀人和事。目前，我鄉無一起違反中央八項規定案件發生。
4.持續抓抓好理論學習及意識形態工作。堅持用理論武裝頭腦，用理論指導工作，積極利用“兩學一做”常態化製度化教育引導廣大黨員幹部自覺增強服務意識和工作水平，將習近平新時代中國特色社會主義思想及十九大精神擺在學習中的重要位置；堅持把意識形態工作擺到重要議事日程，認真貫徹落實《黨委（黨組）意識形態工作責任製》及《實施細則》，堅持正確的輿論導向，牢牢掌握了意識形態工作領導權、主動權、話語權，截至目前，黨委中心組集中學習9次。
5.切實落實“基層減負年”工作要求。按照上級要求，全力開展形式主義官僚主義專項整治活動，減少會議數量及時長、發文數量、鄉級組織的考核檢查等，切實減輕基層負擔。目前，與去年同期相比，發文數量已下降30%，會議數量下降30%。
（二）精準防治，堅決打贏疫情防控阻擊戰
1.強化組織領導。鄉村兩級均成立了疫情防控指揮部，製定方案，明確職責，細化分工，積極開展“五對五員”行動，切實發揮基層黨支部“戰鬥堡壘”作用。
2.措施精準有效。鄉村兩級幹部按照“口袋戰術”網格管理責任體係，進村入組到戶逐一對高風險地區人群進行摸排，對已返鄉人群實行“日常化”管理；嚴格落實“十條禁令”，對人員流動、人員聚集等情況進行管製，共勸導流動人群1200餘人次，製止聚集性活動100餘起；發放、張貼各類宣傳單1.5萬份，懸掛橫幅500餘幅，形成群防群治濃鬱氛圍；深入開展“中藥飄香，百姓安康”活動，發放中藥劑180餘袋，設置飲用點7個。
3.社會恢複有序。在堅持常態化防疫基礎上，全力推進正常生產生活秩序有序恢複，鄉域內3所中小學在落實防疫要求基礎上已全麵複學，各村所有門店已全部恢複經營；大力推動“兩需求一貫通”工作，全麵核查全鄉勞動力目前務工情況，積極對接上級人社部門，發布企業務工信息、宣傳單共計1400餘份，點對點依靠專車2輛輸送52人安全返崗。
（三）踏石有印，全麵決戰決勝脫貧攻堅戰
1.不斷夯實基礎台賬資料。實行鄉村聯審製度，安排駐村幹部、村幹部、包戶幹部、駐村工作隊對各村2017-2019年脫貧攻堅台賬進行再回顧、再整理、再匯總，最後由鄉扶貧站對資料的完整性、真實性進行審核、存底，確保各項台賬資料在關鍵時刻能“拿得出，站得住”。
2.狠抓四支隊伍作風建設。嚴格按照四支隊伍集村部的工作要求，每月定期對四支隊伍的工作開展情況、簽到情況進行專項督查，狠抓四支隊伍作風紀律建設，在各村深入開展學習《習近平總書記關於作風建設的重要論述》相關內容，將作風建設始終擺在重要位置，為全麵決戰決勝脫貧攻堅提供強有力的保障。
3.深入開展清爽行動。以培養群眾主觀能動性為抓手，以表彰評優為載體，切實推動廣大群眾形成自覺維護環境清爽的良好意識；在金溪村召開農村人居環境整治現場推進會，用先進典型以優帶優，用實際效果以淨領淨，助推我鄉農村人居環境整治再上新台階，為實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接增添“潤滑劑”；每月由鄉政府為主導，組織兩次環境衛生督查，對在督查中有不清爽情況的村以交辦函的形式嚴格督促整改，並在下次督查中對整改情況進行檢查，嚴懲工作不落實情況，截至目前，已開展衛生督查11次，交辦問題共計68個，全麵整改銷號問題66個。
4.切實落實分類幫扶工作。由村“四支隊伍”、幫扶責任人結合2019年脫貧摘帽省、市實地考核及第三方評估指出的問題和縣、鄉、村自查找出的問題，逐戶開展“回頭看”排查，認真查找漏洞缺項不留死角、盲區，並根據分類標準初步擬定“四好貧困戶、一般貧困戶、重點幫扶貧困戶、重點扶持非貧困戶”四類對象，再由鄉村兩級對擬定類別進行審核，建立分類管理台賬及分類管理數據庫，對重點幫扶貧困戶、重點扶持非貧困戶嚴格執行“一戶一策一專班”措施，落實落細各項政策。
5.全麵落實脫貧攻堅“回頭看”工作。重點圍繞脫貧質量，排查“兩不愁三保障”實現情況、政策落實情況、獲得幫扶情況、貧困人口參與脫貧攻堅項目情況為中心，在鄉扶貧開發領導小組的領導下，成立7支村級排查組，以交叉互檢為模式，全麵對2014年以來已脫貧戶、未脫貧戶、邊緣戶及特殊困難群體開展“回頭看”，不漏一村一戶一人，對“回頭看”省反饋的117個問題中屬實的4個問題已全麵整改銷號，其餘113個問題也已全麵收集佐證材料並整理成冊，在整改完成的基礎上，對問題進行認真總結，建立健全穩定脫貧長效機製、防止返貧動態監測和幫扶機製，確保脫貧質量經得起曆史和實踐的檢驗。
6.危改工作強力推進。全鄉上半年共計納入危房改造項目共計12戶，截至目前，12戶已全部基本完工，具備入住條件；全麵開展貧困戶住房信息錄入、住房安全有保障核驗工作，對全鄉2014年以來全部貧困戶當前住房情況進行房屋圖片、改造方式等信息收集，深入了解已脫貧戶、未脫貧戶住房保障情況，並全部上傳係統，目前全鄉內所有貧困戶住房均有保障。
7.產業園整改取得實質性進展。對大木、桃樹坪、竹子青、珠寶寨產業園四個產業園深挖問題根源，並根據省農科院建議製定整改方案，明確新經營主體，因地製宜調整產業發展結構，加強產業園區基礎設施建設，完善利益聯結機製，順利實現4個產業園全麵盤活，確保產業發展、集體增收、群眾受益。
8.信訪輿情全化解。以“小事不出村，大事不出鄉”為原則，重點關注扶貧領域信訪輿情。針對脫貧攻堅過程中重點、敏感易引起信訪輿情的問題和重點人，主要領導與信訪人員見麵，變上訪為下訪主動化解。對群眾反映的問題，無論事情大小，堅持做到“件件有回應、事事有回複”，通過鄉扶貧站、綜治辦等職能部門進行調解，確保群眾獲得滿意答複。同時，結合扶貧入戶走訪，對發現的苗頭性輿情早處理、早化解。截止到日前，我鄉省市縣扶貧領域4個信訪問題已全麵銷號到位。
（四）目標不鬆，有效推動社會事業落實
1.不斷推進基礎設施建設。上半年我鄉共實施道路硬化共計5.4公裏，接通村民飲水管道1處，修建排水溝1.3公裏，新建防洪堤壩1處，連戶道路硬化6處，新建產業園道路24.5公裏，硬化堡坎100米，工程完工後，全鄉基礎設施建設水平將得到進一步提高。
2.抓牢民生社會保障工作。低保新增人群40戶100人，聯合縣殘聯對我鄉行動不便困難人群開展上門辦證共計服務困難人群44人，對已辦理殘疾證的人群為其申請殘疾人兩項補貼65人，各村80歲以上高齡老人申報補貼50人，民政解決臨時性救助193人，涉及資金12.4萬元，建檔立卡貧困戶醫療保險和基本養老保險全麵實縣政府代繳，參保率達100%。
3.堅持教育優先基本方向。對全鄉範圍內義務教育階段適齡兒童基本信息進行全麵摸底，勸返輟學學生3名，對4名因特殊原因的學生實行送教上門行動，義務教育階段607人享受教育助學自主，學前教育131人享受補助，學校環境明顯優化，師資隊伍明顯加強，教育成績再上台階，教育強鄉的格局深入人心。
4.基本公共衛生服務持續發展。7個村衛生室已全部完成規範化建設，建檔立卡貧困戶家庭醫生簽約全覆蓋;“兩孩政策”穩步實施，誠信計生工作得到鞏固，孕檢產篩全麵參與，節育措施全麵落實，依法開展社會撫養費增收，多孩率有效控製。關愛婦女健康，組織500餘名農村適齡婦女至縣婦幼保健院開展“兩癌”免費篩查。
5.基層社會環境不斷淨化。深入開展掃黑除惡專項鬥爭行動，每月堅持對本村涉黑涉惡線索進行摸排，嚴厲打擊基層宗族勢力肆意橫行的行為，設置各類掃黑除惡宣傳橫幅12條，張貼宣傳公告28張，發放宣傳單1400餘份；建立健全全民禁毒長效機製，發放禁毒宣傳單700餘份，聯合鄉域內中小學，開展禁毒知識進校園係列活動，重視青少年思想道德建設，培養其正確人生觀、價值觀，做到自覺抵製毒品誘惑，自覺監督毒品危險。
6.嚴防死守焊牢安全生產關。建立健全應急管理處置機製，對各村的應急分隊進行業務知識培訓1次，熟悉應急器械使用流程，有效提升防災減災的現代化水平及能力；集中鄉應急辦人員再“兩會特護期”對全鄉範圍內的交通安全、食品安全、煙花爆竹、森林防火、供電安全、山塘水庫安全、社會消防安全等領域開展全覆蓋安全督查1次，查處違規超載1起，查處報廢車輛1起，摩托車駕駛員無證駕駛車輛65起，不戴頭盔62起，責令煙花爆竹店、學校整改消防設施各1起，宣傳教育建築車輛駕駛員2人，查處培訓護林員1人，責令學校整改過期食品問題1起，銷毀過期食品共計2箱，有效防範和堅決遏製各類安全生產事故；嚴格落實汛期值班值守製度，對全鄉地質災害點堅持每日一巡查，每日一上報，並通過微信曬圖等形式督促工作落實到位。
（五）聚焦三農，有力推動農業經濟發展
1.全力保障春耕生產工作。依托村村響、入戶宣傳、宣傳橫幅等多形式為載體，在宣傳疫情防控的同時，對農村種植意向、農資供需、實際困難等多情況進行調查，製定鄉級春耕生產指導意見，鄉政府與各村簽訂糧食生產承諾書全覆蓋，各村與農戶簽訂糧食生產承諾書全覆蓋，層層壓實責任，確保全麵完成全年糧食播種麵積14200畝的目標。
2.從嚴治理耕地拋荒工作。各村專門組建專門人員，對本轄區內耕地拋荒開展拉網式排查清理，建立台賬信息，實施網格化管理，共排查出拋荒麵積48畝，截至當前，48畝拋荒耕地已全麵整改完成。
3.嚴格規範“農業三項”補貼發放。堅決按照“種地得補貼，不種地不得補貼”的精神對本轄區種植麵積進行核查，目前各村正在認真核查本轄區種植麵積。
4.生豬生產有序推進。嚴格按照良種補貼政策，推廣生豬養殖技術，有力推動我鄉生豬生產能力，上半年將鄉域內11戶生豬養殖戶列為我鄉生豬養殖大戶培養戶，共養殖能繁母豬180餘頭，全鄉目前通過分散養殖、集中養殖共計2865頭，下半年預計通過能繁母豬新增仔豬1300頭。
二、存在的問題
1.經濟發展方式依舊相對單一，以農業發展為主，帶動群眾高質量持續增收方法手段不多。
2.農村人居環境整治工作開展進度有所欠缺，群眾對維護農村清爽環境的主觀認同感還不足。
3.返貧因素壓力大，我鄉屬經濟發展欠發達地區，加之遭受疫情影響，導致邊緣戶、脫貧監測戶返貧壓力明顯增大。
三、下步工作打算
2020年，是全麵決戰決勝脫貧攻堅，建成小康社會年，也是“十三五”規劃收官之年，是我國實現第一個一百年奮鬥目標的關鍵之年。我鄉將進一步理清思路，深入謀劃，紮實做好“六穩”工作，全麵落實“六保”任務，確保全麵完成全年經濟發展目標。
1.以“外防輸入，內防反彈”為常態，慎終如始抓好防疫。嚴格按照《20條常態化防控措施》及《懷化市新冠肺炎疫情常態化防控防護8條措施》全麵落實常態化疫情防控工作，嚴格控製聚集性活動的開展，對境外人員實行常態化動態監測，對國內新增高風險地區持續開展常態化排查，嚴格落實“四早”“四集中”工作措施，持續做好養老院、學校等區域常態化防控措施，完善防疫體係，補齊短板缺點，穩定防疫成果，確保感染不再擴散。
2.以全麵決戰決勝脫貧攻堅為目標，高質完成脫貧任務。嚴格落實“一戶一策一專班”的精準幫扶措施，因戶施策，因人而治，兜牢民生底線，做好民生保障，大力落實“四支隊伍集村部幹群同心攻脫貧”的重要措施，全力做好剩餘貧困人口脫貧工作，對照省市縣反饋意見及“四個不摘”要求，全力補齊短板弱項，夯實貧困戶政策穩定性，織牢織密防範返貧致貧密網。
3.以保障社會民生為核心，增進社會民生福祉。著力發展社會事業，進一步擴大居民養老保險覆蓋麵，嚴格落實各項惠民政策，持續貫徹落實全麵兩孩政策，促進人口均衡發展，優化群眾基本醫療衛生服務，擴大農村居民保險參保覆蓋麵。繼續按照年初工作計劃抓好民政救濟、安全生產、應急管理、防汛抗旱和綜合治理等社會事業協調發展，深入推進依法防治，加大矛盾糾紛排查和信訪積案化解力度，促進人民群眾幸福指數再上新台階。
中共和平溪鄉委員會
2020年6月28日