中共麻陽苗族自治縣板栗樹鄉委員會

中共湖南麻陽農村商業銀行股份有限公司委員會

關於在轄內行政村（社區）開展“黨建共創、金融普惠”工作的通知

 

為加快推進高質量發展，助力鄉村振興戰略，建設美麗開放新麻陽，根據麻陽苗族自治縣組織部《麻陽苗族自治縣“黨建共創 金融普惠 助力脫貧攻堅鄉村振興”行動方案》精神，經麻陽農商銀行黨委與板栗樹鄉黨委研究，決定在轄內行政村（社區）開展“黨建共創、金融普惠”工作，現將有關事項通知如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，落實黨的金融工作方針，圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力實施黨的核心作用引領工程，促進基層黨建和金融服務的有機融合，充分發揮銀行在助推脫貧攻堅、鄉村振興的積極作用，普及金融知識宣傳，著力解決農民融資難、融資貴的問題。

二、工作目標

建立網格互助小組。並完善金融服務站，實現代繳業務、網絡支付等基礎金融服務和電商、代收郵件等便民服務全覆蓋。在轄內行政村（社區）全麵開展大走訪，2021至2023年轄內行政村（社區）符合條件的有需求客戶申貸獲得率達到100%，共同助力脫貧攻堅鄉村振興。

三、組織領導

成立“黨建共創、金融普惠”行動工作領導小組，鄉分管金融工作領導任組長並擔任金融組織員，麻陽農商銀行行長任副組長，村（社區）支部書記或主任、農商銀行支行行長任成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在農商銀行支行，具體負責行動組織實施。

四、共創普惠內容及模式

（一）黨建聯合共建。為有力推動“黨建共創 金融普惠”工作，進一步強化責任，細化措施，明確“一格四員”。即：鄉分管金融工作的領導任金融組織員，村（社區）支部書記或主任任金融協理員，轄內黨員任金融聯絡員，農商銀行支行行長或客戶經理任行政村（社區）“金融村官”，麻陽農商銀行根據行政村（社區）黨建共創、金融普惠工作業績，給予適當的工作經費。

（二）同過組織生活。農商銀行支行黨支部與對應的村（社區）支部開展黨建活動，通過開展“三會一課”和主題黨日活動，集中學習黨的方針政策，集體研究相關問題，並通過召開組織生活會，相互查找不足，明確問題清單。農商銀行黨員講金融知識，村（社區）黨員幹部講農業知識，共同培養懂金融、懂農村的人才，共同踐行社會責任，共同傳播黨的金融普惠知識，共同組織開展關愛留守兒童、走訪慰問留守老人、協調開展農業知識培訓等公益事業。

（三）信用聯合共育。各村（社區）以金融普惠、整村授信為契機，以優化金融生態環境、打造信用村為目標，引導村（居）民立德、立信、勵誌建設美好家園，牢固樹立誠信意識，做誠信公民，營造“一人守信、全村光榮”的鄉村文明風貌。

（四）發展聯合共謀。黨建共創、金融普惠工作組要以助推鄉村振興為目標，共同研究鄉村振興措施，共同布局產業發展規劃，共同扶持創新創業項目，以普惠授信為契機，引導有專業技術優勢、有產業帶動能力的勞務輸出人員回鄉創業，建設家鄉；引導本村（社區）村民創新創業，大力發展產業項目，增加收入來源，改善群眾生活，提升農民幸福指數。

（五）困難聯合共幫。建立由農商銀行聯點黨員與行政村（社區）黨員共同負責、黨員與群眾參與的網格互助小組（支行客戶經理聯係轄內所有行政村），為小組成員生產生活提供支持，實現小組成員共同致富。聯點黨員配合黨建共創、金融普惠工作組帶頭深入基層解決金融普惠工作重點難點問題，帶頭進村（社區）走訪農戶，帶頭推動普及金融知識，帶頭開展“金融普惠”各項工作，與困難黨員結對扶貧。

（六）資源聯合共享。黨建共創、金融普惠工作要積極動員和引導外出務工農民和經商辦企業的村民，有錢存家鄉農商銀行，有困難找家鄉農商銀行幫助。要通過調查摸底、分類排隊，整合本村有資源優勢、特別是在外地經營的高端客戶在家鄉農商銀行開立結算賬戶或存款賬戶，動員他們采取異業聯盟方式，把家鄉農商銀行的“福祥卡”、“福祥e支付”、手機銀行、網上銀行帶向大江南北，帶進他們的經營場所，通過電子商務，把銷售資金、流動資金直接存入本人家鄉農商銀行的存款賬戶；通過他們利用家鄉農商銀行的授信籌集經營發展資金，解決資金困難，實現抱團取暖、共同發展的目標。

五、共創普惠實施步驟

金融普惠工作主要內容是落實黨的普惠金融政策，搞好普惠金融知識宣傳，維護金融安全，建立誠信社會。工作重點是以開展整村授信為切入點，推進金融普惠工作的全麵開展。具體按如下步驟進行：

（一）全麵宣傳發動。通過電視媒體、鄉黨委、政府工作會議、村支兩委會、村民大會、村民小組會、走村串戶等多種形式對“黨建共創、金融普惠”行動進行宣傳推廣，著力宣傳支部共建、黨員共建和普惠授信工作，重點宣傳普惠授信理念和方法：解決客戶融資難、融資貴的問題，用信本質上是一種貸款、貸款就要還本付息，培養貸戶“好借好還、再借不難”的誠信意識，讓規矩和誠信理念根植於人心，實現信用共育。

（二）全麵整治信用。對行政村（社區）信用環境進行全方位整治，營造良好的信用環境，為普惠授信工作開展創造良好的氛圍。一是逐村（社區）全麵清理該行表內外不良貸款並建立台帳，對所有不良貸款進行全麵催收處置，逐戶製定還款計劃並督促落實。二是對拒不還款或不製定還款計劃的賴債戶移送至司法機關並納入失信人員名單。三是催收過程中，一經發現借款人與實際用款人不一致或擅自改變貸款用途等現象，無論貸款形態是否正常，必須按合同約定加收100%罰息並提前收回貸款。四是催收過程中，一經發現有高利轉貸的行為，依法給予打擊處理。

（三）全麵采集信息。各金融普惠工作組按照下麵表格按村（社區）收集相關信息，建立信息台賬，做到信息收集全覆蓋。1.村民戶籍名冊及行為核查表；2.外出務工人員統計表；3.村民外地經商辦企業名冊；4.留守兒童老人名冊；5.村民存量貸款明細表；6.村民不良貸款明細表；7.整村授信表。

（四）全麵評級授信。金融普惠工作組根據信息采集及走訪情況召開會議，對該村每戶進行授信評審，對年齡在18周歲至60周歲之間、無違法犯罪記錄和不良嗜好、近五年無不良記錄（包括銀行借貸、網絡借貸、私人借貸）、有基本勞動能力和生產技能的農戶以戶為單位統一評級授信。

（五）全麵充分用信。對於已評審授信的客戶，僅需攜帶身份證、全家戶口簿到農商銀行支行經征信查詢無不良記錄即可按規定辦理福祥便民卡。用信後，根據客戶在農商銀行的存款資金流量、信用狀況，對授信額度實行動態調整，原則上每年調整一次授信額度和貸款利率。最大信用貸款授信額度可達10萬元，利率最低可享受基準利率。

（六）全麵金融普惠。整村授信結束後，農商銀行以村（社區）建立金融服務站，製定金融服務站管理辦法服務內容，由金融協理員和金融聯絡員牽頭做好本村授信客戶維護管理工作，農商銀行支行不定期參與。主要職責是做好金融知識宣傳、維護客戶關係、金融產品推介和不良貸款催收，維護金融安全。

（七）促進鄉村振興。農商銀行支行會同村支（社區）兩委以“黨建共創、金融普惠”工作組為載體，組織開展多種形式的公益活動，協調衛生院、學校與外出務工人員建立微信群，定期組織誌願者服務隊走訪看望村裏的留守兒童和老人，建立情親聯係電話，使留守兒童和老人病有人醫治、節有人問候、書有學校讀，讓外出務工的農民朋友放心工作。

六、工作相關要求

（一）統一思想，提升認識。各村（社區）要充分認識實施“黨建共創、金融普惠”行動，是落實黨的金融工作方針、實施鄉村振興戰略、支持地方經濟社會發展的重要抓手，是實現黨建工作與金融業務拓展的有機融合，是廣大黨員幹部“不忘初心、牢記使命”主題教育的生動實踐。

（二）明確工作職責，嚴格流程操作。各村（社區）要明確工作責任，落實工作任務，規範操作流程，促進行動向規範、有序、科學的方向發展。授信評審工作要堅持群眾參與，公平公正公開，確保創評工作民主化、科學化、規範化。因宣傳不到位、不及時、不完整或者是誤導性、反麵宣傳造成不良影響或嚴重後果的，將依法追究相關責任人責任。

（三）深入調研，加強總結。針對工作推進中存在的問題，認真組織開展調研，著力解決在開展“黨建共創、金融普惠”工作遇到的熱點、難點問題。要找出工作推進中的不足，研究製定整改措施，把開展“黨建共創、金融普惠”工作中的好經驗、好做法認真進行總結，形成可複製和可推廣的創建模式。

 

附件：麻陽苗族自治縣板栗樹鄉“黨建共創、金融普惠”工作“一格四員名單”

 

附件1

麻陽苗族自治縣板栗樹鄉“黨建共創 金融普惠”工作“”一格四員名單

序號	村（社區） 名稱	金融組織員	金融協理員	金融聯絡員	金融村官