舒家村鄉新冠病毒疫苗接種工作方案

為進一步紮實穩妥做好全鄉新冠病毒疫苗接種工作，降低人群感染和發病風險，根據中共麻陽苗族自治縣委新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部《關於印發<麻陽苗族自治縣新冠病毒疫苗接種工作方案>的通知》（麻防控發〔2021〕8號）文件精神，製定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持生命至上，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，尊重科學規律，區分輕重緩急，依法依規、積極穩妥、分階段有序推進疫苗接種工作，有力阻斷病毒傳播，鞏固疫情防控成果，為確保人民群眾生命健康、實現經濟社會秩序持續全麵好轉提供有力保障。

（二）基本原則

1.堅持區分輕重緩急。根據外防輸入、內防反彈的防控策略和全鄉疫情防控形勢要求，對不同崗位、年齡、人群等排出優先順序，初期要考慮必要性、需要性。先慢後快，不斷總結經驗，紮實穩妥推進。

2.堅持知情同意自願和免費接種。引導並鼓勵群眾積極接種，提高接種意願。接種過程中充分告知，在知情、同意、自願的前提下開展接種。現階段新冠病毒疫苗實施居民免費接種政策，疫苗及接種服務費用由醫保基金負擔。

3.堅持常態化防控與接種工作相統籌。科學精準做好新冠肺 炎疫情常態化防控工作，促進經濟社會安全有序可持續發展，根據疫情形勢和國家接種策略等因素，適時調整免疫策略。

4.堅持依法審慎穩妥有序。按照“四個最嚴”要求和《疫苗管理法》《藥品管理法》等規定，完善疫苗供應、流通、接種等全流程監管配套製度，確保各環節符合法律規定的各項條件、要求，保證疫苗質量和接種安全。強化底線思維，加強風險預判和防範。

5.堅持落實屬地責任和行業監管責任。在鄉黨委疫情防控工作指揮部統籌下，各村落實屬地管理責任，鄉衛健辦、鄉衛生院按職責承擔組織、指導、協調、監管責任。

（三）工作目標。按照我鄉2020年總人口（11899人）測算，需完成9234人份接種。按照國家統一部署，全鄉分批分階段有序推進疫苗接種工作：2021年6月底前，完成感染和疾病傳播風險高人群（包括春節前後的重點人群和勞動密集型產業等人員聚集性大的人群）約4666人接種；7月-12月，完成重症風險高的人群（包括老年人和基礎疾病患者）約2902人接種；上述兩類之外的其他重點人群約1666人接種（見附件1）。接種任務目標根據國家政策作適時調整。

二、組織機構

成立舒家村鄉新冠病毒疫苗接種工作領導小組。

組  長：滕召偉  鄉黨委書記

常務副組長：陳啟剛  鄉黨委副書記、鄉人民政府鄉長

副組長：譚  平  鄉黨委專職副書記

莫祥龍  鄉黨委委員、人大主席

舒友軍  鄉政協聯工委主任、副鄉長

龍  華  鄉黨委委員、紀委書記

張美霞  鄉黨委委員、組織委員

付前良  副鄉長

成  員：滕清水  鄉衛健辦主任

符  琳  鄉黨政辦主任

張  旭  鄉自然資源和生態環境辦公室主任、舒家村村駐村幹部

歐  翔  鄉社會治安和應急管理辦公室主任、舒家村村駐村幹部

張  萌  鄉社會事務辦公室主任

羅  偉  鄉政務服務中心主任

周小林  鄉農業綜合服務中心主任、紅冬潭村駐村幹部

陳代華  鄉社會事務綜合服務中心主任、獅子灣村駐村幹部

趙  俊  鄉民政辦主任、張公坡村駐村幹部

劉一宏  鄉交管站站長、丁家村村駐村幹部

向澤林  鄉派出所所長

陳隆勝  鄉司法所所長、長坡山村駐村幹部

田儒友  鄉衛生院院長

徐鬆英  鄉學校校長

領導小組下設辦公室和新冠疫苗接種專項工作組（見附件1），領導小組辦公室地點設鄉便民服務中心衛健服務窗口，滕清水同誌兼任辦公室主任。

三、接種順序安排

首先，對重點地區、重點單位、重點行業等感染風險高、疾病傳播風險高的人群接種，有效降低規模性輸入和反彈風險。其次，在完成重點人群接種的基礎上，根據新冠病毒疫苗臨床試驗進展及時調整免疫策略，為老年人（指60歲及以上人群，下同）、基礎性疾病患者等人群接種疫苗，降低感染率、重症率和病亡率。再次，視情況擴大到其他人群，爭取逐步建立人群免疫屏障。

按照上述總體安排，分三步具體實施：

第一步，感染和疾病傳播風險高的重點人群（在2021年6月底前完成接種人數約達到全鄉人口的40%）。2020年12月中旬至2021年6月底，為醫療衛生、監所相關工作人員和監所被監管人員以及出國人員等感染高風險人群，公安、消防、應急、交通、物流、郵政快遞、養老、精神衛生福利、環衛、殯葬、救助管理、市場監管、新聞媒體和機關事業單位中直接向公眾提供服務者等維持社會基本運行人群，水、電、暖、煤、氣等基本生活物資供應保障關鍵崗位職業人群，部分因特殊原因需接種且身體基礎狀況較好的老年人（鄉衛生院接種使用時，需結合老年人健康狀態和暴露風險以及疫苗適用人群等情況，評估接種疫苗的必要性），服務業和勞動密集型行業從業人員等疾病傳播風險較高人群接種疫苗，緩解輸入性疫情防控巨大壓力，降低境外疫情輸入風險。同時，根據實際情況對符合條件的18—59歲的各類人群同步進行接種，最大限度地保障接種進度。

第二步，感染後可能導致重症風險高的高危人群（在2021年7月—12月底完成接種人數約達到全人口的23.6%）。疫苗能夠較好預防重症和死亡，為有效降低重症率和病亡率，根據國家調整免疫策略再逐步推開老年人的接種。預計2021年7月至2021年12月底，將老年人、基礎性疾病患者等重症高風險人群納入第二步接種人群，同時開展第一步重點人群的補種，根據實際情況對符合條件的各類人群同步進行接種。

第三步，建立免疫屏障需要接種的其他人群（完成接種人數約達到全人口的14%）。其他人群中願意接種的人員都可在第三步接種，也可根據其意願安排到第一步、第二步接種。

四、疫苗供應保障

（一）保障接種相關經費。新冠病毒疫苗在受種者知情、同意、自願的前提下，實施免費接種政策。縣新冠病毒疫苗及接種費用按照市醫保局、市財政局、市衛健委《關於做好新冠病毒疫苗及接種費用保障工作的通知》（懷醫保發〔2021〕8號）執行。

（二）做好采購和儲備相關工作。根據湖南省應對新冠肺炎疫情聯防聯控機製《關於印發湖南省新冠病毒疫苗接種工作方案的通知》（湘肺炎機製發〔2021〕24號）要求，省級統一采購和疫苗儲備調度。鄉衛生院協同鄉衛健辦根據接種工作進展，按周製定半月需求計劃報縣衛生健康局。

五、組織實施

（一）接種單位設置。鄉衛生院為新冠疫苗接種單位，擬於3月底啟用。村級衛生室經綜合評估合格後，可以建立臨時接種點，由鄉衛生院派出接種人員。3月底前完成接種單位的設置，配足人員和設備設施，完成專業人員的培訓工作。鄉衛生院（接種點）必須提前準備二級綜合醫院醫療救治人員、救護車、急救設備和藥品。

（二）做好人員配備和培訓。鄉衛生院按照接種任務配備足夠的接種人員，在大規模人群集中接種期間，要抽調具有接種資質的醫護人員參與接種工作，及時開展針對預防接種工作規範和預防接種異常反應救治等培訓，確保相關人員熟練掌握接種技術。出現異常反應，及時識別，快速處置。所有參與接種和醫療救治的人員經過培訓考核合格後方可上崗。

（三）實施規範接種。醫療衛生人員在實施接種過程當中，按照“三查七對一驗證”的原則規範操作。開展健康詢問、接種禁忌核查、信息登記、接種後30分鍾留觀等工作。接種前充分告知疫苗不良反應、注意事項、接種疫苗後觀察要點等，詳細詢問受種者是否有過敏、進行性神經係統疾病或者妊娠期及哺乳期等接種禁忌，嚴格掌握疫苗適用人群和接種禁忌，保證接種安全。接種完成後及時提供預防接種憑證。各村要成立工作專班，明確分管責任人，確定專門人員負責疫苗接種工作。

六、加強安全監管

（一）嚴格疫苗運輸、使用等流向管理。強化疫苗運輸安全管理，加強運檢人員安全教育，嚴防運輸過程中流向失控，杜絕無關人員接觸疫苗貨物。細化完善管理製度，如實準確記錄疫苗的流通、接種等情況；建立疫苗出入庫登記台賬，杜絕從非正規渠道接收疫苗，嚴防疫苗違規和無序分配使用。

（二）健全疫苗流向全程追溯體係。接種單位必須具備免疫規劃信息係統運行條件，配備計算機、掃碼槍（器）等硬件設備，指導督促疾病預防控製機構及接種單位將疫苗流通和接種相關信息全麵納入疫苗電子追溯係統和免疫規劃信息係統管理，整合疫苗流通和預防接種全過程追溯信息，確保實現新冠病毒疫苗來源可查，去向可追。充分發揮信息係統在接種信息報告、疫苗調配和流向查詢等方麵的重要作用。加強接種信息安全管理，嚴防信息泄露。

（三）完善疫苗全鏈條安全監管機製。對疫苗管理存在的薄弱環節和漏洞，製定具體方案，推動健全疫苗全鏈條安全監管機製，明確責任主體，層層壓實責任。市場監管、派出所、行政執法大隊等部門密切監測擾亂疫苗市場秩序動向，廣泛收集情報線索，依法打擊製假售假、偷盜、倒買倒賣、走私、非法交易、非法流向境外等違法違規行為，嚴防疫苗在發送過程中流失、非法販賣，營造良好市場環境。

七、加強異常反應監測和救治

（一）加強異常反應監測。鄉衛生院成立疑似預防接種異常反應監測處置組（見附件3），指導全鄉疑似預防接種異常反應監測和處置等工作。對疑似預防接種異常反應，疾病預防控製機構應按規定及時報告和組織調查，診斷，並將調查、診斷結論告知受種者或其監護人。對調查、診斷結論有爭議的，上報上級醫學會根據預防接種異常反應鑒定相關規定開展鑒定。

（二）保障醫療救治。鄉衛生院成立疫苗接種醫療救治保障組（見附件4），加強對全鄉醫療救治保障工作的技術指導。鄉衛生院組織衛生院、村衛生室劃分責任區域，集中優質醫療資源，出現不良反應立即處置。對於出現嚴重異常反應需要進行後續急救的，指定救護車快速轉運，積極開展多學科診療，最大程度保障群眾生命安全。

（三）做好異常反應補償工作。根據《疫苗管理法》規定，預防接種異常反應調查診斷結論分為屬於、不能排除、不屬於預防接種異常反應。屬於預防接種異常反應或者不能排除的，由衛生健康、醫保部門按職責依法解決，補償費用由疫苗企業依法承擔。鼓勵通過商業保險等多種形式對預防接種異常反應受種者予以補償，最大限度提高補償水平，降低接種風險。

八、加強工作保障

（一）加強組織領導。成立舒家村鄉新冠病毒疫苗接種工作領導小組，下設新冠病毒疫苗接種工作專項工作組。鄉衛生院牽頭負責疫苗接種組織實施、疫苗采購、異常反應處置救治等工作；鄉財政所負責、鄉黨政辦、鄉衛健辦做好疫苗接種工作相關經費保障和結算等工作；鄉宣傳、網信、市場監管所、派出所、執法大隊等部門依照職責落實相關監管、協調和保障工作。各村、各單位主要負責人為本係統、本單位新冠疫苗接種工作的第一責任人，各村、各單位要明確分管負責人，成立工作專班，指定專人負責，負責摸底、組織本村和本單位人員在屬地接種新冠病毒疫苗。各村和各單位工作專班名單及聯係方式於2021年3月26日前報鄉疫情防控工作指揮部辦公室。

（二）落實屬地主體責任。鄉裏成立新冠病毒疫苗接種專項工作組，統籌協調疫苗儲運、安全管理、接種、救治、應急處置和宣傳教育等工作，督促鄉域內落實接種管理責任。鄉裏建立聯鄉縣級領導包鄉、聯村領導和駐村幹部包村、村組幹部包片包戶的三級分包網格體係，落實新冠疫苗接種工作責任製，確保新冠疫苗接種工作進度，同時保障疫苗接種工作所需相關經費。

（三）加強宣傳引導。鄉宣傳辦牽頭，就涉疫苗宣傳引導工作建立跨部門協調機製，統籌協調疫苗宣傳引導工作。宣傳疫苗對維護群眾健康的積極作用，引導提高接種意願。宣傳接種禁忌症等注意事項，引導公眾理性看待接種後可能出現的嚴重異常反應、偶發反應等，形成合理預期。繼續倡導戴口罩、勤洗手等良好衛生習慣，引導受種人員落實各項防護責任。及時組織專家解疑釋惑，回應社會關切。密切監測輿情，迅速應對處置。

（四）確保工作進度。鄉衛生院協同鄉衛健辦要按《舒家村鄉新冠病毒疫苗分周接種計劃》（見附件5），將任務細化分解到各接種點，以周為單位倒排接種日程，做到工期倒排，掛圖作戰，穩妥有序安排好接種工作。

（五）加強調度和督查。鄉疫情防控工作指揮部對疫苗接種工作進度和有關情況實行日分析、周調度、周通報，並將接種工作完成情況通報至各村和鄉直各單位主要負責人。鄉疫情防控工作指揮部綜合督查組根據接種進展情況對各村、各單位接種工作開展督查，對工作不力的及時進行通報、問責，疫苗接種工作納入各村、鄉直各單位績效考核。鄉新冠肺炎疫情防控工作指揮部辦公室對各有關部門對疫苗接種工作及時開展評估督查，總結接種工作經驗，查找薄弱環節，不斷完善管理服務，確保按進度完成任務。

附件：

1.舒家村鄉新冠病毒疫苗接種工作專項工作組成員名單

2.舒家村鄉新冠病毒疫苗接種目標人群任務分解表

3.舒家村鄉新冠病毒疫苗接種疑似預防接種異常反應監測處置組

4.舒家村鄉新冠病毒疫苗接種醫療保障定點救治醫院及人員名單

5.舒家村鄉3-6月份新冠病毒疫苗接種工作任務安排表