中共蘭裏鎮委員會

關於2023年上半年工作開展情況的報告

 

今年來，蘭裏鎮在縣委、縣政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，幹在實處、走在前列，緊緊圍繞湖南省委“三高四新”、懷化市委“五新四城”、麻陽縣委“一縣三地”戰略布局，錨定年度目標，搶抓曆史機遇、奮起二次創業。堅持以“1+X”城鎮化體係建設為目標導向，努力將蘭裏鎮建設為高鐵時代“麻陽後花園”。強化黨建引領，充分發揮特色產業優勢，全麵推進民生實事項目，挖掘本地文化底蘊，為富饒美麗幸福清爽和諧現代化新麻陽建設貢獻蘭裏力量，現將我鎮2023年上半年工作開展情況報告如下：

一、突出凝心鑄魂，全麵抓實政治建設

（一）堅持在強基固本上下功夫，提升黨建組織力

蘭裏鎮黨委堅持大抓基層的鮮明導向，搶抓隊伍建設，完善組織製度，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，有效實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。一是壓實工作責任，完善組織製度。上半年召開專題會議27次，安排部署黨建工作會議10次；全麵推行村民代表聯係服務群眾，壓實班子成員黨建職責。同時，以蒼衝村為試點，積極推廣“黨員聯戶責任製”的創新做法，受到了各級領導的高度評價。二是建立管服製度，搶抓隊伍建設。建立黨政領導班子成員一對一結對聯係服務人才機製，健全完善“六大人才”數據庫，適才適所，人事相宜，最大限度地發揮人力資源的作用，建立鄉村振興人才庫58人，村級儲備幹部、選調生人才庫45人，“百千萬”工程人員庫106人，同時積極回引8名創業人才、4名本土大學生到村任職，高質量配合完成市級人才柔性引進示範點創建。上半年培訓發展對象11名；發展預備黨員7名，其中35歲以下3名。二是創新方式方法、優化活動載體。開展“一月一課一片一實踐”活動75次，持續開展村黨組織書記、黨員冬春訓等教育培訓，“導師傳幫帶”作用不斷提升，政治素質和履職能力大幅提高。

（二）堅持在創新載體上下功夫，提升黨建凝聚力

蘭裏鎮黨委堅持發揮基層黨組織的政治功能和組織功能，牢牢把握黨對意識形態工作絕對領導，創新工作載體，把廣大黨員、幹部和各方麵人才有效組織起來、凝聚起來。一是完善組織體係，建立鄉鎮黨校。年初鎮黨委研究製定實施方案，對全年基層幹部教育任務進行細化，做到牽頭領導、培訓內容、培訓方式、培訓時間“四落實”，與縣委黨校派駐的聯點教師聯合形成“講師團＋鄉土人才＋領導幹部”的師資隊伍。目前，鄉鎮黨校共有校長1名，副校長1名，選聘兼職教師20餘名，做到有機構、有場地、有師資。目前，我鎮黨政領導班子成員進村上黨課15次，理論學習及專題討論7次，組織集中學習達3天以上。二是“黨建+群建”工作成效初顯。持續發揮“黨建+群建”作用，充分發揮群團組織橋梁紐帶作用，在各村推動“七群一會”建設，積極組織群團活動，持續激發村民參與美好家園建設的自治活力，在抗洪搶險、防旱抗旱、森林防火、聯係群眾中均發揮了中堅作用。三是集體經濟高質高效發展。積極號召各村集體經濟合作社，采取統購統銷的方式，解決群眾水果銷售難題。成立“白鵝養殖”社會化服務隊伍，新營村已引進白鵝養殖企業1家，所住村集體已養殖白鵝4000餘羽。全鎮成立村級建築施工隊2支，為村集體經濟增收40餘萬元。四是強化意識形態，深入挖掘特色亮點。堅持“第一議題”製度，集中開展黨委理論學習中心組學習6次，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神宣講活動100餘次。一方麵，通過微視頻形式積極宣傳黨員幹部、優秀青年，廣泛帶動身邊人，營造人人向上的良好氛圍；另一方麵，緊緊圍繞黨的建設、鄉村振興、產業發展等重點工作，深挖工作亮點，聚焦感動瞬間，全力做好宣傳工作。蘭裏鎮籍村民李羿、張勇明跳水救人事跡獲得廣泛報道。半年來，在國家級發表宣傳稿件2篇，省市新聞媒體上發表宣傳稿件共計22篇，縣級發表宣傳稿件36篇，幹事創業的氛圍愈加濃厚。

二、突出鄉村振興，嚴守“兩條底線”

（一）常態化開展防返貧監測幫扶

一是配合各行業部門全麵落實防返貧監測、低收入人口認定幫扶及預警、產業幫扶、就業幫扶、社會幫扶、醫療保障、兜底保障等方麵政策，印發政策書和“明白紙”3000餘份，在鎮域內進行全覆蓋政策宣傳；二是將防返貧動態監測幫扶常態化管理與集中排查工作相結合，一、二季度各組織一次全麵摸排，鄉村兩級通過“一戶一畫像”等方式，對疑似風險進行精準識別並科學判斷風險消除穩定性。截至目前，全鎮脫貧戶1118戶4335人，監測戶134戶410人（其中未消除風險46戶146人），本次摸排擬新納入監測4戶19人，全鎮未出現一例返貧致貧現象。

（二）持續促進脫貧人口、監測對象穩定增收

一是產業幫扶全覆蓋，投放小額貼息信貸支持到戶產業發展，全鎮在借貸款總額967萬元；二是集體經濟利益聯結全覆蓋，將村集體經濟的部分收益用於支持監測戶發展；三是就業幫扶全覆蓋，對有勞動能力且有就業意願的脫貧戶、監測戶，其家庭成員至少確保1人就業。

 

（三）切實推動“兩不愁三保障”問題動態清零

一是加強控輟保學工作，落實義務教育階段家庭經濟困難學生生活補助，確保“五類”學生“應學盡學、應送盡送、應助盡助”；二是落實醫療保障政策，全鎮脫貧人口、監測戶基本醫療保障做到“應保盡保”，落實參保補助政策和“參保率”均達100%，家庭醫生簽約服務做到應簽盡簽；三是加強住房安全監測，全麵落實住房安全動態監測機製，組織技術隊伍逐戶開展房屋危險性評定；四是保障群眾飲水安全，開展飲水安全動態監測排查，積極推進城鄉供水一體化和農村供水規模化發展。

（四）全麵推動相關重點工作落實

一是開展農村問題廁所“清零攻堅行動”。對全鎮2013年-2022年改造的765戶農村戶用廁所進行全覆蓋摸排，發現問題32個，已整改4個；二是嚴格扶貧、銜接項目資產監管。建立扶貧、銜接項目資產管理長效機製，完善資產管理、運營方案，強化風險管控和後續管理；三是加強財政銜接資金項目管理。對鄉村兩級自主實施項目進行全過程規範化監管；四是全麵落實“雨露計劃”補助政策。規範、及時申請發放雨露計劃職業學曆教育補助，2023年春季學期共申請符合條件學生114名，預計為全鎮脫貧戶、監測戶家庭減少經濟負擔19.054萬元。

三、突出產業發展，堅定不移築牢經濟根基

蘭裏鎮是農業產業大鎮，全鎮共有省級龍頭企業3家，市級龍頭企業3家，全鎮黃桃種植麵積6500畝、獼猴桃種植麵積1000畝、橘橙14000畝（其中蔻橙種植麵積10000畝）。鎮黨委、政府以縣委“一縣三地”和發展“三水五色”產業為目標導向，凝心聚力、奮勇爭先，充分發揮蘭裏鎮的產業優勢和資源優勢，加快推動蘭裏特色水果鄉鎮建設步伐，加快推進“古色”“金色”“橙色”產業發展融合，用活用好“麻陽鵝”金字招牌和“蘭裏”品牌，變“品牌”為價值，進一步促進蘭裏“四寶”發展，分別是蘭裏白鵝、青年蛋雞、蘭裏黃桃、蔻橙。

（一）大力統籌白鵝產業發展

今年來，我鎮著重在白鵝養殖產業發力，力爭突破白鵝發展疲軟現狀，將白鵝產業打造成蘭裏特色養殖業。一是堅持頂層重視“掃清”思想障礙。成立特色產業養殖領導小組，成立“白鵝養殖”社會化服務隊伍，上半年召開產業發展“務虛會”6次，“白鵝養殖”專題討論會9次，現場指導白鵝養殖前期準備工作10餘次，為產業發展提供技術保障。二是學習先進經驗“吸收”產業精髓。加強對白鵝產業高效領域學習，組織所住村等4個村主要幹部前往貴州錦屏進行白鵝養殖專題考察學習，交流借鑒，取長補短完善白鵝養殖技術。實地調研確定發展重點，我鎮堅持先條件成熟的村，再往其他村擴展，結合各村現有的實際條件，今年確定了以所住、花園、新營、高坪4個村為白鵝養殖發展重點村。三是探索養殖模式“破題”發展障礙。結合各村實際特點，探索“黨建引領、因地製宜、抱團發展、統一經營”發展模式，4個村聯合成立白鵝養殖協會，由協會成立合作社，形成“黨支部+合作社+基地+家庭農場+農戶”模式，4個村根據現有條件實施不同方式的養殖辦法，在養殖過程中做到“五個統一”：統一種苗、統一技術、統一管理、統一回收、統一銷售。新營村采用“農戶+村集體+公司”模式，孵化、脫溫、接種疫苗、放養環節一體化推進，目前建設廠房，所住、花園村大戶養殖成果突出，每季度成熟2000羽，高坪已建有村集體所有的簡易養殖基地並和臘肉加工廠形成產業聯係。四是健全經營體係“助力”共同富裕。我鎮計劃白鵝產品經營銷售由村集體共同負責，白鵝養殖采取集體初步培育20天，交由家庭農場或農戶分散養殖，待白鵝成熟後再統一價格回收，過程中加強對白鵝標記識別。這種模式既分散了養殖風險，又增加了農戶收入，同時還確保了養殖總數量達到一定規模。

（二）持續推進特色水果鄉鎮建設

全鎮上下統一思想認識，緊緊圍繞打造特色水果鄉鎮這一目標共同努力。一是聚焦社會化服務，健全完善基礎設施。支持以三農兄弟公司等龍頭企業、產業大戶，建成15個山塘，根本性解決3000餘畝果園灌溉和抗旱問題。成立種植社會化服務隊，聘請“土專家”“田秀才”。積極對接縣產業辦成立麻陽縣黃桃獼猴桃協會，共計100餘人，其中蘭裏種植戶達60餘人。組織省農科院專家到黃桃產業園基地現場教學，種植戶參加集中培訓。二是突出引領示範，打造標準化生產園區。以現有的蔻橙園區、三農兄弟園區、蒼衝黃桃園區、德宇農林產業園區等為依托打造高標準的水果生產園區，製定標準化生產規程，達到產品質量穩定、操作流程有序、管理模式規範的高標準水果產業園。現正在建設高坪村200畝高標準蔻橙示範園。三是不斷拓展園區功能，實現產業融合。高標準園區建設中加入餐飲、研學、農業體驗、農業培訓、觀光旅遊、網紅打卡等元素。目前政鑫農業的蔻橙產業園區融合文旅推進“蔻橙鄉村”建設，1800平方米的培訓餐飲樓已竣工，800平方米的蔻橙鄉村振興文化館即將竣工。

四、突出民生保障，全麵提升群眾幸福指數

（一）聚心民生保障，惠民力度不斷增強 

一是全麵推進民生項目。全麵推進保護圈（防洪堤）二期工程。按照縣交通局、縣自然資源局要求，有序推進蘭裏大橋建設，現已完成征地階段，即將步入下一步施工階段。二是不斷優化營商環境。加強紀律作風建設，著力構建“親清”的新型政商關係，切實幫助企業減輕負擔、輕裝上陣，不斷增強企業做大、做強的信心。開展“千名幹部進千企 優化營商環境”服務活動，服務企業172家，收集企業訴求50條，目前解決8條訴求，其他上級相關部門正在處理中。三是切實做好重點人群政策保障。2023年來新增9戶15 人，低保按救助金時到位率達到100%。全力推進城鄉居民養老保險和醫療保險征繳工作。認真做好社會救助和社會擁軍優撫、慈善、殘疾人事業等社會保障最後一公裏，2023年來，全鎮臨時救助72人次，救助金額4萬元；退役軍人享受優撫進 201人；發放殘疾人救濟物質輪椅1個，助聽器1副。

 

（二）聚焦穩字當頭，社會平安更趨穩定

一是築牢綜治維穩“防線”。健全完善信訪聯席會議配套機製建設，規範領導接訪、積案化解和跟蹤督辦製度，嚴格落實“五包一”包案化解穩控措施，大力開展“三無”鄉鎮創建活動，最大限度地將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態，上半年累計化解矛盾39件。二是守牢平安生產“紅線”。全力打好安全生產翻身仗，利用趕集日、龍舟賽等人員聚集期間，廣泛法治宣傳，累計發放1000餘份。積極開展“一盔一帶”專項行動，累計勸導3000餘人，處置違法車輛40餘輛。認真做好防汛抗旱、森林防火等應急處置，認真謀劃標準動作，完善應急方案，累計開展應急演練16餘次。全麵落實安全生產主體責任，著力抓好危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、在建工地、磚瓦窯、消防等重點領域、重點行業的安全監管和隱患治理。加強安全生產排查，加強鎮域範圍內172家企業、108家個體經營戶的排查和監管，實行周排查、日調度。密切關注地質災害隱患點，加強值班值守，保持對“四臨”戶的聯係。強化應急管理，加強鎮村兩級應急隊伍建設，配備配齊應急救援設施物資，不斷提升防災減災、應急救援能力。

（三）聚力和美宜居，鎮域環境更趨舒適

重點圍繞“十大行動”精準發力，打好整治提升“擂台賽”，深化重點部位環境衛生突出問題整治，積極構建完善鄉、村、組、戶、保潔員五級協同聯動的環境衛生管理網絡。一是突出重點全力推進專項行動，開展鎮容鎮貌專項整治活動10次，整治亂堆亂放、亂貼亂畫、占道經營65餘處；徹底拆除私搭亂建、非法戶外廣告標誌、橫（條）幅和殘損、廢棄、停用的各類廣告牌37餘處。組織開展愛國衛生活動15餘次，省生態環境廳赴蒼衝村開展“美麗中國我是行動者——’綠色衛士’下三湘文藝活動”，著力營造全民參與、共治共享的濃厚氛圍。二是全鎮共創打造特色村莊，蘭裏社區、蒼衝、青山、塘裏、新營、櫟木、黃岩溪村打造微景觀，推進村莊綠化美化亮化，推進和美產業園建設，正在將滿朝薦書院申報為和美鄉村“十大網紅打卡點”。三是探索“積分製+愛心超市”模式，將群眾日常生活中“汙水處理、垃圾處理、家禽圈養、廁所改造、庭院衛生、室內衛生”等納入積分管理，對群眾保護衛生、參與公益等行為進行加分，對各類不文明現象進行減分，分數可以在愛心超市兌換生活用品，良性引導群眾自覺樹立自我管理意識。四是開展係列淳風教化活動，開展“文明家庭”、“最美家庭”、“美家美婦示範戶”等係列評選活動105次，挖掘一批勤儉持家、愛崗愛業、孝老愛親、移風易俗的鄉風文明“帶頭人”，進一步增強鄉村發展軟實力。

五、突出文化建設，全力營造清風廉政氛圍

以“清出於蘭、廉吏故裏”為建設主線，堅定不移地推進全麵從嚴治黨工作，努力打造滿朝薦書院市級清廉文化教育基地等特色亮點工程，推進清廉蘭裏建設走深走實。一是以滿朝薦廉政文化為基石講好蘭裏廉政故事。打造市級廉政文化教育基地，深刻挖掘滿朝薦“有廉能聲”、勤學好學、執政為民、富有鬥爭的廉政思想，以滿朝薦書院為基礎，設置“一台兩廳一講堂”四個功能區，圍繞滿朝薦打造200米廉政文化長廊，被市紀委監委評為“懷化市第二批廉政文化教育基地”，成功召開了全市清廉懷化建設清廉文化“十進”活動現場會，市紀委書記、監委主任賀遵慶專門赴蘭裏調研並給予高度肯定。目前，滿朝薦書院已成為全市黨員領導幹部廉政課堂、青少年思想道德教育基地的熱門“打卡地”，組織各級幹部廉政學習30餘場，社會各界參觀學習6000餘人次。創建清廉工作隊，省委辦公廳駐蘭裏鎮蒼衝村工作隊駐村期間，緊扣清廉鄉村建設“四清”目標，除開展鄉村建設工作外，積極推動廉政思想，大力宣傳好家風、好家訓，打造成了群眾滿意、百姓放心的“清廉工作隊”。打造清廉村居，圍繞鄉村振興特色村莊建設，將廉政文化思想融入進去，噴繪廉政專題牆繪16麵，書寫廉政宣傳標語100餘條，2023年春節組織舉辦送“廉政對聯”活動，送出廉政對聯200餘幅，讓廉政思想隨處可見、隨時可學。打造清廉民企，依托省級龍頭企業政鑫農業開發有限公司推動廉政民企建設，建設500畝廉政園區，設置廉政銷售大廳，將清廉文化與產業發展緊密結合。運行清廉公交，配合我縣打造高村—蘭裏清朗專線，將城鄉公共交通打造成清廉文化傳播平台，目前蘭裏鎮10台公交車車身噴繪各類廉潔宣傳標語及圖案，車廂噴繪廉政標語、安裝廉政文化宣傳牌，讓廉政思想如涓涓細流潤入人心。打造清廉學校，堅持廉政思想從小抓起，聯合蘭裏芙蓉學校積極打造廉政學校，利用學校德育平台開展“學典明理成習”活動，創建廉政校園板報、短視頻、藝術品等作品50餘件。緊抓紀律作風鍛造過硬隊伍。常態化推進“三整頓兩提升幹部作風建設”，修訂鎮村幹部“網格化+積分製”管理製度，製定《蘭裏鎮工作目標管理辦法》、《蘭裏鎮村（社區）幹部管理辦法》，積分作為幹部評先評優、推薦提拔重要依據，實現人人有“責任田”，個個有“考核尺”。強化日常監督監察，成立蘭裏鎮重點工作綜合督查組，緊緊圍繞“清風行動”、“督戰行動”、鄉村振興、森林防火、防汛抗災等重點工作，不定期對全鎮幹部工作落實、值班值守、執行中央八項規定等情況進行督查檢查，截止目前共開展督查3輪，下發工作通報文件5份，通報幹部作風情況8人次，提醒談話1人。二是開展片區龍舟活動弘揚傳統龍舟精神。聯合呂家坪鎮、和平溪鄉、黃桑鄉舉辦蘭裏片區傳統龍舟活動，共有來自4個鄉鎮的18支隊伍參加角逐，展示了傳統文化的風采，還體現了隊伍協作、奮勇向前、頑強拚搏的良好品質。

新形勢下，我鎮工作還麵臨著諸多困難與挑戰。如產業發展缺乏創新、農業現代化水平不高、鄉村旅遊資源開發不充分、社會治安防控和矛盾糾紛排查化解力度有待進一步加強等。對此，关键词2將進一步堅持人民為中心的發展思想，以堅定的意誌，改革的思路，創新的方法，切實增強人民群眾的幸福感、獲得感、安全感！

 

 

中共蘭裏鎮委員會

2023年7月10日