一、應急演練目的

1、評估本鄉的應急準備狀態，發現並及時修改應急預案、執行程序、行動檢查表中的缺陷和不足；

2、評估本鄉各部門的應急能力，識別資源需求，明確各部門人員的應急職責，改善各部門協調問題；

3、檢驗應急響應人員對應急預案、執行程序的了解程度和實際操作技能，評估應急培訓效果、分析培訓需求；同時，作為一種培訓手段，通過調整演練難度，進一步提高應急響應人員的業務素質和能力；

4、提高全員安全意識。

二、演練適用範圍、總體思想和原則

本方案針對動用本鄉內部應急力量進行全麵演練進行情景設計，按照《中華人民共和國安全生產法》、《突發事件應對法》等國家相關法律、法規、標準和本鄉應急預案的要求，進行演練策劃，遵守“保護生命、安全第一、預防在先”的方針和“人人講安全，個個會應急”的原則。在組織實施過程中，科學計劃、結合實際、突出重點、周密組織、統一指揮、分步實施、講究實效，保證演練參與人員、公眾和環境的安全。

三、演練組織機構

（一）應急演練指揮部

總指揮：吳鬆明

現場總指揮：鄭雲霞

副總指揮：楊峰

成員：各部門負責人及各協作隊伍

職責：分析緊急狀態確定相應報警級別，根據相關危險類型、潛在後果、現有資源采取行動方案，與上級應急反應人員、部門、組織和機構進行聯絡，保持與縣應急指揮中心的協調，幫助上級部門獲取應急評估、確定升高或降低應急警報級別的信息；負責組織與指揮整個事故現場的搶救工作，向各應急小組調配應急所需的資源（人力、物力、資金）並對突發事件的應急響應工作做出決定。決定請求外部援助或應急撤離，決定事故現場采取的其他措施。

（二）應急演練指揮部下設機構

1、救援小組

組長：譚雲

成員：周攀、龔誌勇、滕誌鴻、陳林、滕葉、曾德友、隆家堡衛生院2人。

職責：（擬定場景1）由於突降大暴雨加之銅仁大壩放水水位上升太快，有村民在撤離當中摔倒，小腿卡入石縫，導致骨折，無法脫離，洪水不斷湧入該區域，情況十分危急，請求本鄉救援。譚雲帶領營救小組將受傷人員營救至安全地帶。衛生院人員對其采取緊急救助措施後，安排值班車輛送至縣人民醫院進行進一步救治。

（擬定場景2）由於村民違規焚燒田坎，不慎引發山火，由於山高路陡且山石經過高溫炙烤產生裂縫，搶險隊伍1人因山石崩落未能及時規避導致受傷，情況十分危急，請求本鄉救援。譚雲帶領營救小組將受傷人員營救至安全地帶。衛生院人員對其采取緊急救助措施後，安排值班車輛送至縣人民醫院進行進一步救治。

2、搶險小組

本鄉根據雨季山洪搶險的需要成立兩個應急搶險隊，搶險救護隊員必須保證在事發的第一時間趕到現場開展救援活動。

搶險一隊

隊長：滕明平

組員：30人

職責：（擬定場景1）由於救援小組深入洪水區域救人，水位上漲迅猛，大雨滂沱，兩岸的雨水不斷匯集流入救援區域，搶險小組裝沙袋砌擋牆將兩岸匯集的雨水導入其他區域。

（擬定場景2）由於救援小組深入林區救火，火勢蔓延迅猛，搶險小組利用高壓水槍、砍刀及油鋸開辟隔離帶控製火勢。

搶險二隊

隊長：滕平華

組員：10人

職責：負責轉移現場物資材料、風險群眾、設備至安全地帶，了解現場的設備物資數量和搶救地點、危險程度並具體組織搶救，對危險區域進行有效的隔離工作和維護現場應急救援通道暢通的工作；疏散場區內外人員撤出危險地帶；負責現場警戒工作、禁止無關人員進入，組織具體搶救。

3、醫療救護小組

組長：湯正雄

組員：4人

職責：對受傷人員進行救治，確保群眾生命安全。

4、後勤保障組組長：陳琳

成員：賀琰雲、張思琪、李青林、張翔、胡小英

職責：準備擔架、救生衣、鐵鍬、編織袋、喊話器、黃土等器材。並迅速調配搶險設備、物資至事故發生點；提供和檢查搶險人員的裝備和安全防護；及時提供後續的搶險物資；迅速組織後勤必須供給的物品，並及時輸送後勤物品到搶險人員手中。（應急救援物資和設備應急資源的準備是應急救援工作的重要保障，本鄉根據實際情況，配備應急救援中所需的救援機械和設備、交通工具、醫療設備和藥品、生活保障物資。）

四、應急演練參與人員

本鄉所有成員。其承擔的任務主要包括：救助傷員或被困人員；支配、管理各類應急資源；與其他應急響應人員協同應對重大事故或緊急事件。

五、應急演練地點：

隆家堡鄉步雲坪村。

六、應急演練前的準備

1、演練前1－3天，通知本鄉全體人員和周邊群眾，以免引起不必要的恐慌；

2、計劃在下班前一小時對項目人員進行培訓，讓其熟悉本鄉應急預案、演練方案；

3、培訓所有參演人員，熟悉並遵守演練現場規則；

4、後勤保障組準備好模擬演練響應效果的物品和器材；

5、李青林、張翔準備好攝像器材，以便進行拍攝圖片及攝像，做好資料搜集和整理。

七、應急物資及資金說明

1、應急物資：沙袋50袋、鐮刀10把、鐵鍬5把、打火把30個、森林消防水泵1台、水帶5卷、手電筒30個、警報器2個、警戒線10卷、救生圈10個、喇叭5個、雨靴50雙、雨衣50件、手套50雙、對講機4個、無人機1台、方便麵5箱、礦泉水10箱等。

2、資金使用說明：應急演練預計花費6000元。其中：

應急裝備:3000元

應急車輛：600元

救援物資：1200元

午餐：1200元

八、應急演練事故情景說明

（擬定場景1）2024年4月下旬某一天10：30，懷化地區普降暴雨，上遊水庫緊急泄洪，上遊水位突漲，且降雨量持續升高，附近出現滑坡現象，觀察員（劉和均）迅速通知當班領導楊峰。

（擬定場景2）2024年4月下旬某一天15：00，懷化地區持續高溫少雨，村民違規焚燒田坎，不慎引發山火，由於山高路陡且山石經過高溫炙烤產生裂縫，搶險隊伍1人因山石崩落未能及時規避導致受傷，情況十分危急，請求本鄉救援。觀察員（劉和均）迅速通知當班領導楊峰。

九、演練程序

（一）防汛演練時間順序表

1、準備開始時間：10:30

由現場指揮向總指揮請示開始。

楊峰：報告總指揮，隆家堡鄉2024年應急演練準備就緒，現申請開始，請領導指示。

總指揮：演練開始。

2、發現與初期處理時間：10：31

突降暴雨，觀察員（劉和均）發現水位突漲，出現滑坡現象，迅速通知當班領導楊峰。

劉和均：報告，上遊水庫緊急泄洪，降雨量持續升高，多處出現險情！

楊峰：收到，請應急小組立即集合。

3、接警及動員時間：10：32

楊峰：報告總指揮，上遊水庫緊急泄洪，降雨量持續升高，多處出現險情。請指示！

總指揮下命令：立即啟動應急預案。

10：35，立即啟動應急預案，相關職能小組及救援搶險隊立即集結。劉和均通知附近人員撤離。

楊峰：收到。

楊峰通知劉和均拉響警報（警報響3分鍾），劉和均通知附近人員撤離。

10:37拉響警報（警報響2分鍾）。

鄭雲霞：啟動橙色應急預案（重複三句），請相關職能小組按各自職責準備應急物資及器材，並迅速將附近村民轉移到應急救援點。

楊峰在對集結的隊員進行整隊點數。

楊峰：報告總指揮，隊伍集結完畢，請指示。

總指揮：收到，請救援小組、搶險小組，後勤保障組加快步伐，10分鍾內趕至步雲坪村集合。

4、人員集結，分配任務時間：10：48

譚雲：報告總指揮，救援小組8人奉命趕到；

陳琳：報告總指揮，後勤保障組5人奉命趕到；

滕明平：報告總指揮，應急搶險小組一隊30人奉命趕到；

滕平華：報告總指揮，應急搶險小組二隊10奉命趕到

湯正雄：報告總指揮，醫療救護組4人奉命趕到

現場總指揮：搶險一隊負責對兩邊的山洪進行堵截，禁止山洪進入村子。搶險二隊負責撤離村民的物資設備！

其他小組做好準備。

5、人員營救時間：10：50分

楊峰：報告，我接到求救電話，半山腰有老人被困在家中，聽到警報撤離時不慎摔倒，被困人員即將被淹，請求救援。現場總指揮發布救援命令：

楊峰：請譚雲和湯正雄帶領救援小組和醫療救護組迅速營救被困人員。

譚雲：收到

湯正雄：收到

6、搶險救援和物資設備搶救時間：10：50分

楊峰：請滕明平帶領搶險一隊裝沙袋圍堵兩岸的山洪，將山洪引到排水渠。

滕明平：收到

楊峰：請滕平華帶領搶險二隊對基坑的可移動的部分設備物資進行轉移。

滕平華：收到

譚雲帶領小組成員及救護組救援被困人員。

找到被困人員後，發現其因為驚慌而摔倒，導致小腿骨折，湯正雄帶領救護小組迅速對受傷人員的小腿進行包紮，然後用擔架抬到應急救援車上，立即運往麻陽縣人民醫院進行救治。

  滕明平帶隊裝沙袋沿著上遊的背水麵進行封堵。

40分鍾後

譚雲向現場指揮報告：

譚雲：報告，受傷被困人員已經被救脫困，小腿骨折，已經包紮，現正在救援車上，準備送往麻陽縣人民醫院對其進一步醫治。

楊峰：請立即出發，醫護人員負責護送，確保路途安全。

滕明平向現場指揮報告：

滕明平：報告，兩岸山洪均已全部攔截！

楊峰：請帶領搶險隊員到應急救援點集合。

滕平華向總指揮報告

滕平華：報告，村中設備已經全部轉移至應急救援點。

楊峰：請帶領搶險隊員到應急救援點集合。

7、演練結束時間：11：30分。

現場總指揮宣布：

楊峰：報告總指揮：被困人員安全救出，目前已經送往醫院救治，現場人員及物資設備安全撤離，請求結束演練。

總指揮：應急演練結束！

所有參加演練人員在應急救援點集合，等待總指揮做總結講話。

（二）防火演練時間順序表

1、準備開始時間：15:00

由現場指揮向總指揮請示開始。

楊峰：報告總指揮，隆家堡鄉2024年應急演練準備就緒，現申請開始，請領導指示。

總指揮：演練開始。

2、發現與初期處理時間：15：01

突降暴雨，觀察員（劉和均）發現田區有濃煙，趕至現場查看情況，發現火勢蔓延，無法迅速撲滅，迅速通知當班領導楊峰。

劉和均：報告，田中失火蔓延至林區，火勢無法控製，請求鄉政府支援！

楊峰：收到，請應急小組立即集合。

3、接警及動員時間：15：02

楊峰：報告總指揮，步雲坪村田中失火蔓延至林區，火勢無法控製。請指示！

總指揮下命令：立即啟動應急預案。

15：05，立即啟動應急預案，相關職能小組及救援搶險隊立即集結。劉和均通知附近人員撤離。

楊峰：收到。

楊峰通知劉和均拉響警報（警報響3分鍾），劉和均通知附近人員撤離。

15:07拉響警報（警報響2分鍾）。

鄭雲霞：啟動橙色應急預案（重複三句），請相關職能小組按各自職責準備應急物資及器材，並迅速將附近村民轉移。

楊峰在對集結的隊員進行整隊點數。

楊峰：報告總指揮，隊伍集結完畢，請指示。

總指揮：收到，請救援小組、搶險小組，後勤保障組加快步伐，10分鍾內趕至步雲坪村集合。

4、人員集結，分配任務時間：15：18

譚雲：報告總指揮，救援小組8人奉命趕到；

陳琳：報告總指揮，後勤保障組5人奉命趕到；

滕明平：報告總指揮，應急搶險小組一隊30人奉命趕到；

滕平華：報告總指揮，應急搶險小組二隊10奉命趕到

湯正雄：報告總指揮，醫療救護組4人奉命趕到

現場總指揮：搶險一隊負責利用高壓水槍、砍刀及油鋸開辟隔離帶控製火勢，防止山火蔓延。搶險二隊負責維護周邊秩序，撤離群眾，引導救援車輛。

其他小組做好準備。

5、人員營救時間：15：20分

楊峰：報告，我接到求救電話，搶險隊伍1人因山石崩落未能及時規避導致受傷，情況十分危急，請求救援。現場總指揮發布救援命令：

楊峰：請譚雲和湯正雄帶領救援小組和醫療救護組迅速營救被困人員。

譚雲：收到

湯正雄：收到

6、搶險救援和物資設備搶救時間：15：20分

楊峰：請滕明平帶領搶險一隊利用高壓水槍、砍刀及油鋸開辟隔離帶控製火勢，防止山火蔓延。

滕明平：收到

楊峰：請滕平華帶領搶險二隊負責維護周邊秩序，撤離群眾，引導救援車輛。

滕平華：收到

譚雲帶領小組成員及救護組救援被困人員。

找到被困人員後，發現其因為山石崩落，導致肩膀受損，無法站立。湯正雄帶領救護小組迅速對受傷人員的肩背部進行包紮，然後用擔架抬到應急救援車上，立即運往麻陽縣人民醫院進行救治。

40分鍾後

譚雲向現場指揮報告：

譚雲：報告，受傷被困人員已經被救脫困，小腿骨折，已經包紮，現正在救援車上，準備送往麻陽縣人民醫院對其進一步醫治。

楊峰：請立即出發，醫護人員負責護送，確保路途安全。

滕明平向現場指揮報告：

滕明平：報告，山火均已撲滅，火勢得到控製，已安排人員值守。

楊峰：請帶領搶險隊員到山下集合。

滕平華向總指揮報告

滕平華：報告，群眾已全部撤離。

楊峰：請帶領搶險隊員到山下集合。

7、演練結束時間：16：00分。

現場總指揮宣布：

楊峰：報告總指揮：受傷人員安全救出，目前已經送往醫院救治，山火均已撲滅，火勢得到控製，已安排人員值守，請求結束演練。

總指揮：應急演練結束！

所有參加演練人員在山下集合，等待總指揮做總結講話。

 

隆家堡鄉人民政府

2024年5月13日