中共隆家堡鄉委員會隆家堡鄉人民政府關於印發《隆家堡鄉政治安全和社會穩定風險防控“一鄉一策”工作方案》的通知
隆委發〔2020〕18號
中共隆家堡鄉委員會
隆家堡鄉人民政府
關於印發《隆家堡鄉政治安全和社會穩定風險防控“一鄉一策”工作方案》的通知
各村、鄉屬各單位：
現將《隆家堡鄉政治安全和社會穩定風險防控“一鄉一策”工作方案》印發給你們，請結合實際工作，認真組織實施。
中共隆家堡鄉委員會
隆家堡鄉人民政府
2020年7月20日
隆家堡鄉政治安全和社會穩定風險防控
“一鄉一策”工作方案
為深入貫徹落實省、市、縣縣域警務工作會議精神和市委、市政府關於政治安全和社會穩定風險防控“一鄉一策一方案”工作部署，切實做好本轄區內風險隱患排查、管控、化解工作，有效維護鄉域政治安全和社會大局穩定，特製定如下實施方案：
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實習近平總書記關於風險防控方麵重要論述，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”基調，堅持把增強憂患意識和堅定必勝信念統一起來，把係統防範與重點防範結合起來，把雷厲風行與久久為功貫通起來，突出問題導向，增強風險意識，強化底線思維，紮實有效做好防範化解政治安全和社會穩定各項工作，以實現“五個不發生”為目標，確保鄉域經濟持續健康發展和社會和諧穩定。
二、基本原則
1.堅持黨的領導原則。始終堅持黨的集中統一領導，关键词2才能成功應對一係列重大風險挑戰、克服無數艱難險阻，才能有力應變局、化危機，這是做好風險治理工作的根本保障。各村（社區）黨組織要堅決扛起政治安全和社會穩定風險防控的政治責任和主體責任，強化擔當、主動作為，切實做到守土有責、守土盡責。鄉黨政主要領導要擔負起第一責任，親自研究部署，紮實有效推動風險隱患排查和防範化解工作。
2.堅持責任到人原則。對梳理數來的風險點，逐一製定防範化解措施，逐一製定應急處置預案，逐一落實責任人、責任部門、責任時限，建立工作台賬，掛圖作戰、掛牌督辦，做到“狠抓落實不折不扣、風險化解一個不漏”。
3.堅持分類施策原則。堅持“宜早不宜晚、宜小不宜大、宜散不宜聚、宜分不宜合”原則，綜合運用法律、政策、經濟、行政等多種手段，通過民主協商、調解和解、訴訟(仲裁)、行政裁決等多種渠道進行分類化解，協同作戰，綜合施策。
4.堅持標本兼治原則。既要重視治標，更重視治本，在風險治理方麵，要求堅持穩定大局，統籌協調，分類施策，精準拆彈。既要牢固樹立及時就地化解風險隱患的理念，又進一步完善長效機製，強化應急處置能力建設，確保“矛盾不上交、風險不外溢”。
5.堅持底線思維原則。注重運用法治思維和法治方式化解風險隱患，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，既解決合法合理訴求，又堅守政策法律底線，堅決防止“破窗效應”。
三、組織領導
組 長：鄉黨委書記付海兵
常務副組長：鄉黨委副書記、鄉長張再忠
副 組 長：鄉黨委副書記張明利
鄉黨委委員、人大主席滕靜
鄉黨委委員、政協聯工委主任駱進
鄉黨委委員、紀委書記滕平華
鄉黨委委員、人武部長張小明
鄉黨委委員鄭雲霞
鄉黨委委員、副鄉長向宇澎
副鄉長李景奎
副鄉長滕樹德
正科級幹部唐剛
鄉派出所所長張曉剛
鄉司法所所長鄧克文
成 員：張吉信、姚娜、高憶欣、鄭孟武、陳林、黃小紅、楊榮鑫、張代遠、滕誌鴻、龍誌程、歐定坤、黃雲、張軍明、張懿、陳功華、陳發強、張吉勇、曾宏、顏學林、陳華春、胡華、田先有、王連成、陳國慶、陳際水、周尚橋、駱宏皇、顏昌健、張林、胡國席、陳宇、劉定份、李葉英
領導小組下設辦公室，由鄉黨委委員、武裝部長張小明任主任，鄉綜治辦主任張代遠任副主任，負責鄉政治安全和社會穩定風險防控日常工作。
四、黨政領導聯係各村（社區）分工安排
（隆家堡鄉轄9個村）
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村（社區）名 |
聯點包片領導 |
村（社區）名 |
聯點包片領導 |
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隆家堡村 |
鄭雲霞 |
步雲坪村 |
駱 進 |
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程禾溪村 |
張明利 |
勾坳村 |
滕平華 |
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黃溪村 |
滕樹德 |
木架洲村 |
向宇澎 |
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房家莊村 |
唐 剛 |
三角坳村 |
張小明 |
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塘頭山村 |
李景奎 |
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五、重點風險及責任單位
隆家堡鄉屬於一類風險等級鄉鎮，其轄9個村，其中一類風險等級村共2個，分別是隆家堡村、步雲坪村；二類風險等級村5個，分別是程禾溪村、木架洲村、房家莊村、黃溪村、塘頭山村；三類風險等級村2個，勾坳村、三角坳村。
（一）政治安全風險。政治安全是指國家主權、政權、政治製度、政治秩序以及意識形態等方麵免受威脅、侵犯、顛覆、破壞的客觀狀態。目前，風險較為突出的是：房家莊村有一般關注人員1名，三角坳村有一般關注人員1名。（責任單位：黨政機關、企事業單位、派出所、司法所）
（二）涉恐涉暴風險。涉恐涉暴行為是指個人或集團運用恐嚇、威脅直至采取暴力等方式打擊特定的目標，或在社會上引起普遍的恐慌、實現其某種報複動機的行為。目前，鄉轄區暫無此類風險。（責任單位：黨政機關、企事業單位、派出所、司法所）
（三）群體性事件風險。群體性事件是指由某些社會矛盾引發，特定群體或不特定多數人聚合臨時形成的偶合群體，通過沒有合法依據的規模性聚集、對社會造成負麵影響的群體活動、發生多數人語言行為或肢體行為上的衝突等群體行為的方式，或表達訴求和主張，或直接爭取和維護自身利益，或發泄不滿、製造影響，因而對社會秩序和社會穩定造成重大負麵影響的各種事件。目前，風險較為突出的是：涉軍重點人員5名，其中，人員分布較密集的城鄉村（社區）為隆家堡村涉軍重點人員2名，步雲坪村涉軍重點人員2名；赴省進京訪21人，其中人員分布較密集的城鄉村（社區）為步雲坪村赴省進京訪7人。（責任單位：黨政機關、企事業單位、派出所、司法所）
（四）網絡安全和涉穩輿情風險。其風險形式主要表現為網絡安全案事件、涉穩網絡輿情等。目前，鄉轄區暫無此類風險。（責任單位：黨政機關、企事業單位、派出所、司法所）
（五）矛盾糾紛排查風險。其風險形式主要表現在矛盾糾紛排查數、矛盾糾紛化解率等。目前，風險較為突出的是：矛盾糾紛排查數排查192起，其中矛盾排查數較多的村為步雲坪村排查32起，黃溪村排查25起；矛盾糾紛化解率95%。（責任單位：黨政機關、企事業單位、派出所、司法所）
（六）個人極端風險。其風險形式主要表現在刑滿釋放人員肇事肇禍人員吸毒高危人員、重點人等。目前，風險較為突出的是：刑滿釋放人員30名，其中人員分布較密集的城鄉村為步雲坪村刑滿釋放人員6名，隆家堡村刑滿釋放人員5名，程禾溪村刑滿釋放人員5名，塘頭山村刑滿釋放人員5名；肇事肇禍精神病障礙患者10人（二級管控10人），其中步雲坪村肇事肇禍等嚴重精神障礙患者人數較多，共有4人（二級管控4人）。（責任單位：黨政機關、企事業單位、派出所、司法所）
（七）刑事犯罪風險。其風險形式主要表現在接處警數、刑事立案、涉黑涉惡案件、涉黑涉惡線索、舉報涉黑涉惡人員等。目前，風險較為突出的是：接處警60起，其中接處警數較多的城鄉村是步雲坪村接處警15起，隆家堡村接處警10起；刑事案件立案2起，其中刑事立案數較多的為木架洲立案1起，房家莊村立案1起。（責任單位：黨政機關、企、事業單位、派出所、司法所）
（八）毒品違法犯罪風險。其風險形式主要表現在毒品濫用、外流販毒。目前，風險較為突出的是：戶籍吸毒人員18名，其中人員分布較密集的城鄉村（社區）為步雲坪村戶籍吸毒人員4名，程禾溪村戶籍吸毒人員4名。（責任單位：黨政機關、企事業單位、派出所、司法所）
（九）公共安全風險。其風險形式主要表現在道路交通事故死亡人數、道路交通事故百公裏死亡率、道路安全隱患、農用車載客和摩托車嚴重交通違法行為、較大以上交通事故、民爆物品生產使用、重點場所等。目前，風險較為突出的是：未整改道路隱患點段6處，其中未整改道路隱患點段數較多為隆家堡村，共有2處，木架洲村2處；重點場所6個，全部分布在隆家堡村。（責任單位：黨政機關、企事業單位、派出所、司法所）
六、實施步驟
1.排查部署（2020年6月）。圍繞重點人員、重點場所、敏感節點等，深入開展政治安全和社會穩定風險隱患日常排查、定期排查、專項排查，建立台賬，動態管理，逐一落實防範、化解、穩控責任和措施，形成《隆家堡鄉政治安全和社會穩定風險隱患化解任務清單》，每月按要求上報化解進度。
2.集中化解（2020年7月-12月）。按照“邊排查、邊化解、邊鞏固”的原則，全力做好風險隱患化解工作，著力從根本上、源頭上化解一批風險隱患。7月，化解率達50%；8月化解率達60%；9月，化解率達70%；10月，化解率達80%；11月，化解率達90%；12月，化解率達100%。
3.鞏固提升（2021年1月-2月）。一方麵健全完善風險摸排機製，常態化開展風險隱患摸排，動態監測預警轄區風險隱患。另一方麵，健全完善風險管控化解長效機製，按照“管行業必管風險防控、管安全生產必管風險防控”和“誰主管誰負責”的原則，建立健全聯防聯控機製和應急協調聯動機製並實體運行，鞏固隱患排查化解成效。
七、化解措施
1.領導包保化解。針對重點人員，實行“五包一”責任製度，針對個人製定穩控方案，明確責任人員。
2.一對一化解。針對重點問題，實行“一問一策”，具體問題具體分析，確保化解措施精準、有效。
3.問責式化解。不定期督導各村的維穩工作，適時開展突出涉穩問題專題專案督查，及時發現工作短板，責令限期整改，同時強化督導結果運用，對好的經驗做法提煉推廣，對工作不實不力的村和個人進行通報批評。
4.長效機製。健全完善風險摸排機製和風險管控化解長效機製，常態化開展風險隱患摸排，動態監測預警轄區風險隱患。
八、工作要求
1.提高政治站位。堅持“一崗雙責”，黨組織書記是維護政治安全和社會穩定工作的第一責任人，其他班子成員承擔分管職責範圍內的責任。各村支部、村委要認真履行本轄區維護政治安全和社會穩定工作的主體責任，統籌謀劃部署推進重點工作，做到守土有責、守土盡責。
2.強化信息報送。全麵掌握重點人員基礎信息，加強對 QQ、微信等網絡平台管控，全麵搜集掌握深層次、內幕性、預警性、行動性情報信息，第一時間推送報告、第一時間落地核查處置。同時，加強各村、部門之間的維穩情報信息資源共建共享，提升情報線索交流共享、合成研判、聯合預警、協同處置的能力。
3.強化督查問責。堅持“屬地管理、分級負責”“誰主管誰負責”原則，把維護政治安全和社會穩定工作成效作為村和領導幹部目標績效考評的重要內容。對因防範穩控不力引發群體性事件的相關人員，嚴格落實平安建設領導責任製，嚴肅責任追究。