麻陽苗族自治縣食品藥品工商質量監督管理局關於2018年度工作的情況匯報

根據《中共麻陽苗族自治縣委辦公室關於進一步規範和落實黨內報告工作製度的實施意見》（麻辦〔2018〕47號）文件精神現將麻陽苗族自治縣食品藥品工商質量監督管理局2018年度工作情況和2019年度工作計劃報告如下：

一、2018年工作總結

今年我局在縣委、縣政府和市局的正確領導下，認真貫徹黨的十九大精神，堅定不移地把確保公眾飲食用藥安全作為根本職責及各項工作的出發點，堅持以改革創新、創先爭優為動力，全麵提升食品藥品工商質量監管。

（一）食品安全工作開展情況

1.摸清底數，全麵巡查。

為保證全縣食品安全，关键词2下大力氣摸底、巡查。截止目前，全縣食品生產企業25戶，食品流通單位2026戶，食品小作坊30戶，餐飲服務單位623戶，基本做到了全年每戶巡查不少於1次。特別是今年受理食品經營單位783家，新發《食品經營許可證》603家，延續、換證180家，進行了重點巡查，確保安全無問題。

2.加強領導，明確責任

2018年，我局進一步製定和完善了各種工作製度、工作職責，同時，充分發揮食安辦牽頭作用。積極向縣局領導匯報食品安全工作，落實好各項任務，食品安全工作已列入各鄉鎮政府和縣食安委成員單位的績效考核，為保證2018年食品安全各項任務的順利開展和實施，7月份，縣人民政府出台了《2018年食品安全目標管理績效考核細則》，通過了《麻陽苗族自治縣落實食品安全“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》，將年度工作目標任務分解、落實到各鄉鎮和有關職能部門，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局麵，確保了各項工作任務落到實處。

3.突出重點，專項整治。

加強對食品安全監管協同共治力度，全縣未發生一起重大食品安全事故。“四小”整治秩序開展。重點對全縣豆製品、米酒類加工小作坊進行摸排整改，共檢查小作坊35家，對梅水橋張時春豆腐店進行了改造。“護苗”行動紮實有力。聯合縣教育局等部門對全縣100餘所學校及幼兒園食堂進行專項檢查，並對校園周邊100米內104家小餐飲及42家小食品店進行專項檢查，共出動執法車輛10餘台次，執法人員300人次，下發監督意見書41份。“一桌餐”“私房菜”整治有效開展。粘貼公告300餘張，共出執法人員308人次，共檢查188家餐飲單位，其中無照無證餐飲1戶，有照無證經營者1戶。非洲豬瘟疫情處置和防控穩打穩抓。對生豬養殖場、農貿市場、專營店、超市、便利店、生豬肉銷售攤點、凍庫及學校幼兒園食堂生豬和肉製品進行摸底全麵排查，銷毀無檢驗檢疫證明的肉製品1000餘公斤。此外還開展了農村食品安全“護源”行動、食品行業有限空間作業安全大檢查、食品冷庫及冷凍冷藏食品、“瘦肉精”專項整治，有效確保人民群眾舌尖上的安全。四是嚴格日常監管，積極配合縣人大開展食品安全“米粉”調查檢查，開展“元旦、春節、5.1、端午”等一係列節前食品安全專項檢查、酒類整治專項行動和守護重大節日及重大活動的食品安全檢查，並開展農村（社區）集體聚餐食品安全整治行動，全年未發生食品安全事故。

4.大力開展食品安全聯合宣傳工作

    通過“3.15”“食品安全宣傳周活動”“食品安全生產月”等宣傳活動，增強了人民群眾對假冒偽劣食品的識別能力，震懾了不法商販的製假、售假行為，提高了人民群眾食品安全參與意識和責任感。

5.建章立製，落實責任

在深入調查研究的基礎上，從新調整了我縣食品安全委員會成員，並製定出台了《食品安全委員會工作製度》、《重大食品安全事故應急預案》、《2018年食品專項整治工作實施方案》等一係列規章製度和文件，為全麵加強食品安全綜合監管工作提供了製度保障，確保了食品安全工作順利開展。

（二）藥品醫療器械械化妝品安全監管開展情況

1.抓重點，常態化開展零售藥店經營整頓。為防止零售藥店GSP認證後出現滑坡、回潮現象，关键词2認真謀劃，多措並舉，保持嚴管態勢不放鬆。一是堅持以問題為導向。根據日常監管情況，列出重點檢查單位，製定有針對性的檢查方案，采取事先不通知、雙隨機方式，對100家藥店（含零售連鎖）含特殊藥品複方製劑管理、連鎖門店以“統一采購配送”的”“四統一””、執業藥師（藥師）在崗、遠程審方實行情況、冷藏藥品儲存等方麵進行了認真全麵的檢查；二是對存在問題分類跟蹤處理不放鬆。對存在從非法渠道購進藥品、超範圍經營等行為的單位移送稽查，對“四統一”執行不到位的藥店，連鎖總部負責人分別進行了集中約談，下發責改通知書，規定整改時限；三是召開全縣零售藥店質量例會。召開為積極應對吉林長春生物疫苗事件，全縣藥品企業和醫療機構約談警示會，對零售藥店檢查總體情況和存在問題進行了全麵通報，對問題嚴重單位逐一點名批評，要求各連鎖企業和零售藥店引以為戒，舉一反三，限期一個月時間，對私設倉庫、四統一執行不規範、超範圍經營、含麻製劑經營管理不規範等問題進行自查自糾，再發現問題必將從嚴處理。

2.嚴規範，抓好藥械準入和日常監督管理。一是嚴格審批，做好藥械經營許可工作。及時為企業和群眾提供政策谘詢、業務指導等服務，嚴格標準和辦理流程，2018年共完成藥品許可事項23件，其中開辦6家,換證10家,變更7家；

二是加強重點環節的藥品質量監督檢查。積極配合懷化市局，對龍源、懷仁連鎖公司分店，以及利群大藥房開展了GMP認證跟蹤檢查，對市局檢查存在的缺陷項整改情況進行了現場複查。加大對具有基本藥物配送、特殊藥品經營資格的縣醫藥有限公司的監管力度，做到每季度檢查一次。督促其加強對基本藥物、特殊藥品等進貨、驗收、儲存、出庫、運輸等環節的監督管理，防止不良因素對藥品質量造成影響；三是落實新要求，切實加強醫療器械監管。認真貫徹新出台的《醫療器械使用質量監督管理辦法》，精心準備培訓課件，對全縣醫療機構分管院長和器械負責人進行了一次專題培訓。對《醫療器械監督管理條例》、《醫療器械經營質量管理規範》等近年來新修訂的器械法律法規收集整理，製定了《醫療器械經營使用法律法規匯編》，分發給全縣涉械單位，為其強化法律法規學習提供指導。全年共檢查醫療器械經營使用企業20家次，限期整改11家；全縣經營企業監督檢查覆蓋率100％；鄉鎮以上醫療機構監督檢查覆蓋率100%，社區門診、村衛生室和個體診所監督檢查進一步加強了對全縣醫療器械從業人員的教育培訓，提高了醫療機構合理使用醫療器械的水平；四是認真做好藥品不良反應報告監測。和衛計委聯合召開2018年醫療機構藥械監管暨藥械不良反應（事件）監測工作會議，對2017年藥械不良反應（事件）監測情況進行了通報，對先進單位和個人進行了表彰，對2018年目標任務進行了分解，進一步明確責任，落實要求。2018年完成藥品不良反應監測上報332份，器械不良反應（事件）監測84份，化妝品不良反應（事件）監測47份。

(三) 加大執法力度，做好稽查工作

1.食品藥品工作及違法案件。通過開展專項行動，劍指民生重點、輿論熱點和行業難點，查處一批藥品大案要案，曝光一批違法生產經營藥品企業，懲處一批違法犯罪分子，嚴厲打擊各種違法違規行為,取得明顯成效。全年截至11月28日共出動執法人員330人次，檢查食品經營單位465家次，保健品經營單位38家次，化妝品經營單位78家次，藥品醫療器械經營單位168家次。責令改正49家次；立案查辦四品一械案件121起，截止2018年11月28日結案95起，其中食品50起，保健食品1起，藥品32起，醫療器械12起。共沒收違法所得5.75萬元，罰款32.16萬元，罰沒款34.92萬元。針對年初任務數87起，2018年我局全年完成95起，完成率109%。同比增長43.93%。同比案件數提升的原因為今年加大了醫療器械以及全縣學校、幼兒園的相關案件的查辦。

2. 質監領域工作及違法案件。重點放在產品抽檢、檢查強製性產品的兩證的監督檢查，農資專項打假活動以化肥、農藥、等產品為重點，深入農村，狠抓源頭，組織開展“進千村、入千戶、抽千樣”活動，對化肥產品的標識、淨含量、許可證等內容進行檢查。定期監督檢查與專項行動相結合的要求，周密安排，精心組織，在全縣範圍內深入開展“三輪、四輪電動車專項行動”、“春季農資打假”等專項行動，共出動執法人員50餘人次，檢查有關生產企業和經銷企業20家。質監領域共查辦違法案件9起，沒收違法所得0萬元，罰沒款16.03萬元。

3.工商領域工作及查辦案件。主要在4.26日進行“世界知識產權日”、“新不正當競爭法”、“打擊傳銷”的宣傳活動，通過微信公眾號“麻陽食事藥聞”發布世界知識產權與打擊傳銷相關知識，在麻陽主幹道上利用電子led屏幕進行新不正當競爭法與知識產權的宣傳。落實打擊傳銷與知識產權知識進社區、進學校、進企業的宣傳活動。通過“紅盾行動”、“煙草專項行動”以及“商標廣告”、“清風行動”等專項行動的開展，共檢查流通領域經營戶65家次，查辦假煙、銷售不符合保障人身、財產安全的國家標準產品等案件14起，罰沒款11.6萬元。

（四）執行憲法、法律、法規和依法行政的情況。

案件辦理以國家相關法律法規作為依據。例如：《食品安全法》、《廣告法》、《中華人民共和國產品質量法》、《行政處罰法》、《行政強製法》等。行政案件的辦理，設立案件評審委員會，對違反國家法律法規的案件進行集體審議後依法定程序進行處罰，並通過縣公安局駐縣食品藥品工商質量監督管理局經濟偵查大隊與縣檢察院駐縣食品藥品工商質量監督管理局檢查聯絡室建立協作銜接機製，搭建信息共享平台，暢通行政執法、案件移送、立案偵查等環節的銜接，提高了監督效率。案件按照“誰處罰、誰公開、誰負責”的原則，案件通過湖南省工商行政管理局市場主體信息化綜合管理係統與麻陽苗族自治縣人民政府網進行雙公開。案件公示率達到100%。建立健全案件信息公開管理製度，全麵做好案件信息公開工作。從立案到結案建立台賬製度，專人管理，提高案件查辦率。建立案件統計分析常態機製，及時、準確收集匯總案件辦理情況，做好案件統計分析。

（五）特種設備安全監察工作

認真開展特種設備安全大檢查及日常的巡查工作。今年目前為止累計出動人數230餘人次，對90多家特種設備使用單位進行輪流檢查，對小型企業、個體業主使用的特種設備進行了排查，重點檢查了學校、醫院、商場超市、燃氣公司、賓館及單台設備較多工礦企業、高鐵建築工地等單位，確保節日期間及日常特種設備的安全運行。

深化安全責任製建設，層層簽訂安全承諾書，我局已與全縣60餘家使用單位簽訂了《特種設備安全承諾書》，重點單位100%簽訂了《特種設備安全承諾書》，進一步完善了安全責任體係，有效督促特種設備使用單位落實依法應承擔的安全主體責任。

認真學習了《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》，並對氣體經營公司、嘉鴻水岸小區、金湘鋼鐵公司等重點監管對象進行了宣貫，督促特種設備使用單位做到“一必須、五到位”。認真做好特種設備定期檢驗工作，根據係統網我縣特種設備定檢到期日期，我局督促使用單位及電梯維保單位做好迎檢工作，並提前一個月向市特檢院報送了檢驗申請，確保了在用特種設備定檢率達99%以上。及時處理電梯投訴3起，為電梯使用管理單位錦江財富中心答疑解惑，指導水岸明珠小區及時排除安全隱患。

動電梯安全責任保險改革，建立責任完善體製，組織維保單位學習，提升我縣電梯維保質量，建立電梯應急救援隊伍，開展電梯安全宣傳周活動，進小區開展宣傳谘詢，散發宣傳資料1000餘份，全縣電梯參保單位10餘家。加強執法監管，先後查出各類事故隱患30多處，下達《安全監察指令書》18份，查封電梯5台，移送特種設備案件3起，消除重大事故隱患5起，一般事故隱患20多起，從而保障了我縣特種設備安全，全年無事故。

（六）產品質量計量監督和標準化認證

加強對工業企業產品質量監管，為確保產品質量提升，加強通過日常對企業巡查和產品抽驗。一年來巡查企業32餘次，產品質量抽驗檢驗13批次，在去年產品質量抽驗檢驗10批次上增加了3批次，抽的產品通過檢驗均為合格產品。開展認證認可工作，貫徹落實和推進國家、省市級認證認可工作規劃。加強機動車安檢機構日常監管，今年6月份聯合縣交警隊對機動車安檢機構的資源能力、檢驗流程及投訴舉報情況作了重點檢查。開展出租車計價器計量監督專項檢查，10月份聯合麻陽苗族自治縣公路運管所、麻陽苗族自治縣公安交管中心執法人員，對本縣兩級出租車公司運行的出租車計價器計量監督執法檢查。

（七）開展重點領域消費維權情況

結合實際，立足職能，在流通、消費等環節進一步加大監管力度，嚴厲打擊侵害消費者合法權益的各類違章違法行為，切實維護消費者合法權益，營造安全放心消費環境。自1月來，共受理各類消費投訴案件78起。其中來人投訴42起，3.15平台投訴16起，縣長熱線交辦投訴案件20起。到目前為止已成功調處消費者投訴案件58起，1起正在調查中。

二、2019年工作計劃

不遺餘力做好食品藥品安全監管工作；開展特種設備安全監察，做好安全生產工作和質量強縣工作；繼續深入推進商標品牌戰略；做好標準化和計量工作；保持打擊傳銷高壓態勢；開展各類專項整治，做好產品生產、商品流通的監管工作，維護公平公正市場秩序；加快建設完善企業信用信息公示係統，建立企業信用公示製度，保障企業信息公示工作順利實施；加強消費維權機製建設，切實維護消費者合法權益。

重點內容及工作措施                            

嚴格監管，打造嚴密的覆蓋全過程的食品藥品監管體係。一要進一步提升食品經營單位安全水平；二要加強重點領域監管，加大無證食品加工“小作坊”、食品經營“小門店”、食品批發市場（包括農產品批發市場)、農貿市場安全監管力度；三要加大食品藥品質量安全風險抽查力度，增加抽查數量和抽查頻次；四要建立健全食品藥品稽查應急製度，完善食品藥品安全事故和突發事件應急預案；五要重心下沉，加強基層監管能力建設，把人財物資源更多地向基層傾斜，構建起橫向到邊、縱向到底的食品藥品安全防線；六要關口前移，強化預防為主、源頭治理，科學監管、效能監管，在做好日常監管工作上多下功夫；七要廣泛動員社會參與，向企業員工發放告知書，動員生產企業員工舉報企業違法行為。

深入推進行政審批製度改革，完善信用約束機製。要以工商行政審批製度改革為契機轉變觀念、轉變職能，進一步加強自身建設，著力創新市場監管方式，加快建設完善企業信用信息公示係統，建立企業信用公示製度，保障企業信息公示工作順利實施，完善信用約束機製，切實促進市場主體誠信經營。同時，寬準入、嚴監管，對符合條件的個體戶及企業要依據法律及予以辦照，對上級各項補貼政策要嚴格落實到位，做好創業富民工作。

做好商標、合同、廣告監管工作，維護公平有序市場環境。商標監管服務工作早謀劃早實施，紮實推進商標培育發展戰略，加大商標專用權保護力度，強化侵權案件查處工作；充分發揮合同、服務、維權的重要作用，持續創新合同監管舉措，繼續推進合同格式條款整治工作，充分發揮動產抵押助企融資作用，推動企業“守合同、重信用”活動深入開展；深入整頓和規範市場廣告秩序、切實維護公平公正、健康誠信的廣告市場環境。

加強消費維權機製建設，維護消費者合法權益。大力抓好新《消費者權益保護法》的宣傳貫徹工作。結合實際工作情況，針對人民群眾反映較為突出的問題，有計劃的組織開展各類專項執法整治行動，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品的違法行為，進一步提升消費維權的影響力和案件查辦工作的威懾力，切實保護消費者的合法權益。

繼續保持打擊傳銷高壓嚴打態勢，加強綜合治理工作力度。對涉傳行為做到及時發現、及時查辦，堅決遏製傳銷發展蔓延勢頭。認真做好傳銷受害人員解救和參與傳銷人員疏導、教育、遣返等環節善後處置工作。加強對傳銷活動的動態監控和輿情監控，積極預防傳銷可能引發的社會問題，切實維護社會穩定。充分利用各種新聞媒體和宣傳資源開展形式多樣的宣傳活動，增強群眾辨別和防範傳銷的能力。在打假維權和打擊傳銷等方麵加強與公安部門協作，建立雙方協作機製。

強化特種設備安全監察，開展質量強縣工作。加強重點監管，對重點企業、重點設備、重點縣域加大監管力度，有針對性地在基礎普查的基礎上對電梯進行全麵普查。特種設備重點企業要加強監察；重點設備如電梯、鍋爐等，對重點設備停用的要報停，做好停用登記手續；重點縣域如超市、學校、醫院等人員密集場所，做好跟蹤回訪。

切實做好標準化和計量工作，完善惠民服務。大力推進標準化戰略，提升地方產品競爭力；以民生計量工作為重點，優化計量市場環境。深化加油站、商店超市、大型集貿市場等重點領域的計量標準化管理，開展電子秤專項檢查。建立健全誠信計量體係，提升服務行政監管的能力。

麻陽苗族自治縣食品藥品工商質量監督管理局

2018年12月6日