懷化市生態環境局麻陽分局

2021年上半年工作總結及下半年工作計劃

 

2021年半年以來，在縣委、縣政府和市局的堅強領導下，我分局牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，結合習近平生態文明思想深入開展黨史學習教育,為堅決打好汙染防治攻堅戰提質增效，推動了我縣生態文明建設邁上新台階。現將半年工作情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）深入開展黨史學習教育

 1.高度重視黨史學習教育。一是召開了黨史學習教育動員大會，並成立黨史學習教育專項領導小組。黨組書記、局長滕曆同誌任組長，黨組副書記劉淑蓉同誌和局黨支部書記、黨組成員滕婭莉同誌任副組長，各股室負責人和黨支部委員任成員。二是黨史學習教育專項領導小組辦公室設在局黨建辦，蘭振江同誌負責黨史學習教育日常工作。三是製定了《黨史學習教育工作方案》，學習了《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》《中國共產黨簡史》《論中國共產黨曆史》等黨史學習教育書籍。

2.認真開展各種黨史活動。一是按照市局安排部署，黨史學習教育貫穿2021年全年，分別圍繞“學史明理”、“學史增信”、“學史崇德”主題開展了三次專題學習黨課、專題研討會。二是積極開展各類黨史實踐活動，製定《“我為群眾辦實事”工作方案》，組織黨員深入群眾和企業開展各類誌願服務。三是組織開展係列黨建活動。重溫黨的曆史，樹立永遠跟黨走的信念，全麵加強黨的建設。

（二）嚴格規範環保行政審批

1.有效執行環評法律法規。緊緊圍繞服務全縣經濟發展大局，嚴把環評準入關，科學規範審批，主動服務企業，不斷提升審批服務質效，增強了環評服務經濟社會發展的能力。2021年上半年審批建設項目環境影響報告表4個，網上備案建設項目環境影響登記表9個。

2.加強環境影響評價管理。一是嚴格環境準入，確保從源頭上控製新汙染源的產生。工作中堅持“五不準”的審批原則，根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》中審批權限進行審批和管理，並做好指導和服務。二是加強信息公開、公眾參與和征集意見，嚴格實行環評和信用雙公示，加強對在建和已建重點項目的事中事後監管。對2019年以來審批的建設項目環境影響報告表和備案的建設項目環境影響登記表進行自查，重點自查項目是否存在降級審批、是否存在審批位於禁止建設區域的項目等違規審批行為。三是按照“放管服”優化營商環境，強化服務、提高審批效率的工作要求。工作中，屬公益民心工程項目的環評，我局堅持優化資料、簡化程序、上門服務等有效服務手段為項目趕進度發揮重要作用，尤其是對汙染較小的項目環評實施登記表網上備案製度，即簡化了辦事程序，又節約時間，基本做到即時辦理。

3.嚴格排汙許可管理。按照國家、省、市排汙許可工作要求，在去年的基礎上，繼續做好排汙許可工作，嚴格按照《排汙許可管理條例》、《固定汙染源排汙許可分類管理名錄》的要求，做好排汙許可證的核發，加強對發證企業的宣傳培訓，明確企業的責任主體，執證、按證排汙和證後管理，2021年上半年，發放排汙許可證1 個。

4.加強環保普法宣傳教育。多部門聯合開展“六五”環境保護日宣傳活動，麻陽縣環保世紀行組委會與懷化市生態環境局麻陽分局聯合縣發改局、縣林業局、縣公安局、縣人民檢察院、縣人民法院、縣教育局等20個單位，在我縣步行街廣場開展以“人與自然和諧共生”為主題的環保普法宣傳活動,活動宣傳展板16塊、宣傳橫幅32副，發放宣傳資料8000多份，接受谘詢1000餘人次。

（三）開展各類汙染防治專項行動

1.繼續提升空氣質量。一是完成大氣汙染源排放清單信息基礎數據核實。共計核實企業35家，其中建議修改5家，主要涉及二氧化硫、氨氧化物及VOCs排放量指標。二是配合開展縣城周邊區域環境整治工作。各相關部門各司其職，對縣城區周邊354國道和209國道沿線區域開展縣城重點區域環境問題綜合整治，規範整治違規建設的砂石加工及堆放、木材加工、廢舊收購、生活垃圾建築垃圾無序堆放等影響環境質量的問題，徹底解決城區重點區域大氣環境問題。三是配合住建部門宣傳建築施工工地規範化管理。住建部門已按照《懷化市揚塵汙染防治條例》要求，督促城內20個在建項目得到落實。四是開展2020年度本轄區消耗臭氧層物質調查。排查企業數16家，經調查，我縣無消耗臭氧層物質企業。截至五月份，空氣綜合指數為2.49，全省排名第5名。

2.繼續加強水汙染防治。一是開展農村千人以上集中式飲用水水源保護區劃分。今年劃分農村飲用水水源保護區10處，目前已通過縣長對常務會議會商。二是持續開展農村生活汙水整治。今年開展高村鎮馬南社區和龍池村生活汙水治理，目前已完成可研報告、設計方案等前期工作，已提交財政評審。三是推動加強工業園區環境管理水平。完善工業集中區水環境管理檔案，實現“一園一檔”管理。四是開展集中式飲用水水源地環境保護狀況評估。已完成2020年鄉鎮千噸萬人級飲用水水源地環境保護評估，並通過市級專家組審查，目前正在開展2020年縣級飲用水水源地環境保護狀況評估工作。截至五月份水質綜合指數為2.9295，全省排名第25名。

3.繼續加強土壤汙染防治監管。一是完成涉鉈企業排查。經排查我縣無涉鉈企業。二是開展全縣危險廢物申報工作。完成了56家危險廢物環境監管“四個清單”有關單位申報登記備案管理，其中審核管理計劃16個、申報登記危險廢物3類6個噸，並將8家產廢單位存在的危廢管理方麵的環境問題敦促整改落實到位。三是開展輻射安全檢查工作。我縣共6家醫療衛生部門納入輻射安全管理範圍，主要是涉及使用射線裝置，均有輻射安全許可證。投入使用的單位縣人民醫院、縣中醫院、錦和鎮衛生院已完成監測及評估報告。

（四）持續開展汙染防治攻堅戰和“夏季攻勢”工作

2021年全縣汙染防治攻堅戰和“夏季攻勢”重點整治任務9個方麵共計57項工作任務。其中“夏季攻勢”整治任務共計5項，分別為岩門汙水處理廠建設工程、10處已劃分的農村飲用水水源保護區環境問題整治和10處未劃分的農村千人以上飲用水水源地開展保護區劃分、7座尾礦庫環境風險隱患排查整改、高村鎮馬南社區和龍池村等農村環境綜合整治。目前已收集9個相關單位共計12條意見，現正在修改完善之中。

（五）推進省級生態文明建設示範縣創建工作

按照上級工作安排，到2021年底，我縣要建成省級生態文明建設示範縣；到2023年底，建成國家生態文明建設示範縣。目前已完成技術服務第三方招投標工作並開展資料及相關數據收集階段，開展了全縣動員大會及各部門協商調度會議。

（六）持續加強環境監管監測監察力度。

1.配合環保督察有效整改。一是跟蹤落實2020年省環保督察“回頭看”未完成整改任務交辦件，多次到現場進行督促，並指出整改標準的要求，明確相關整改部門要嚴格整改標準，確保整改時限，保質保量完成整改工作。截至目前，已完成整改任務12件，另5件按時序進度推進。二是配合縣委、縣政府開展了354/209國道兩側的環境整治工作，對發現的問題通過生環委辦公室交辦到相關部門，明確整改任務和要求及時限。三是配合中央環保護督察組開展督察。4月6日至5月6日，中央第六生態環保督察組對我省進行了督察，成立了臨時的“配合中央督察聯絡辦公室”，分局督察協調股負責值班、接交辦件、傳達上級的各項指示精神，並負責環境問題交辦件的現場核實，材料收集，及時匯報整改的任務清單和進度。在中央督察期間，共收到環境信訪件6件，已完成整改任務5件，另1件按時序進度推進。

2.嚴格環境監測工作。一是環境質量監測方麵，嚴格按照國家環保部要求對地表水（馬蘭、木枝溪、潭灣）、飲用水（二水廠）、千人萬噸飲用水進行定期取樣分析，水質達標率均為100%，對轄區內重點汙染源（汙水處理廠、垃圾處理廠、華洋銅礦、金湘鋼鐵廠）進行了監督性監測，對一中大氣自動站防雷進行了監測。二是汙染糾紛監測方麵，對轄區內的汙染糾紛監測進行取樣分析，今年上半年對鑫海釩礦、新代錳業、華洋銅礦等製定了監督計劃，並進行了監測，共出具監測報告二十餘份。

3.有效化解了各類涉環矛盾糾紛。一是堅持以人為本，著力解決群眾環境訴求。截至目前，共受理來信、來電及網上投訴13件，其中水汙染1件，大氣汙染7件，噪聲汙染5件。處理率為100%，結案率為100%。切實做到群眾“件件有回音、事事有著落”。二是完成一季度日常監管隨機抽查所有汙染源。今年分局環境執法大隊按要求對所有汙染源（包括排汙單位和建設項目，不包括核與輻射）開展有“討劃、全覆蓋、規範化”的日常監管雙隨機抽查。共出動執法人員156人次，檢查企業213家次，截止目前，立案查處3家，罰款17萬元；移送行政拘留1起。

二、存在的問題與困難

1.生態環境問題依然嚴峻。一是群眾反映強烈、久拖不決、影響群眾生產生活的生態環境汙染問題處理依然棘手，如因環境基礎設施短板尚未補齊導致城鄉生活汙水直排、垃圾隨處堆置等；二是農村麵源汙染尚未得到有效控製，農村生態環境保護保障機製不健全，如養殖場規模較大糞便直排造成環境汙染等；三是因城市建設建築施工造成揚塵汙染、噪聲汙染、建築垃圾汙染等依然是投訴熱點。

2.環保隊伍人員不足力量薄弱。由於生態環境機構改革，不進新人員，各股（室、站、隊）的工作人員不足，而生態環保工作量較大，如督察協調股負責環保督察期間及後續整改督察工作，麵臨文件多、任務多，造成台賬資料的管理不規範，無法及時的對交辦工作進行統計和梳理；如環境監測站隻有3人，嚴重缺乏環境監測技術性人才。

3.環境監測儀器設備缺乏。目前我局環境監測站僅能做市監測站配合協調工作和開展一些常規的環境監測工作，長此以往給工作人員帶來等待、觀望、依靠的不良思想。

                                                               

 

                   懷化市生態環境局麻陽分局

                        2021年7月12日