中共麻陽苗族自治縣財政局黨組關於2019年度工作情況和2020年度工作計劃的報告
麻財黨組〔2020〕1號
中共麻陽苗族自治縣財政局黨組
關於2019年度工作情況和2020年度工作計劃的報告
縣委：
2019年，縣財政局黨組以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和黨的十九屆四中全會精神為指導，緊緊圍繞縣委經濟工作會議和縣委、縣政府決策部署，以“奮力投入‘一極兩帶’，建設生態長壽經濟強縣”為目標，緊扣“補短板、強弱項、抓改革、促提高”十二個字發力，全力打好“三大攻堅戰”，助推財政經濟高質量發展，更好服務全縣經濟社會發展。現將本年度工作開展情況匯報如下：
一、全年工作開展情況
（一）加大財源建設力度，努力做好生財文章。一是圍繞年初目標任務，強化預算管理，堅持以票管收，做到源頭控收，強化協稅網絡建設，確保工作區稅收應收盡收，確保了“雙過半”任務完成。二是多方籌措資金,繼續以財政“省直管縣”為契機，加大向省財政廳的匯報力度，積極爭取項目和資金。2019年全縣財政總收入累計完成60528萬元，同比增加4403萬元，增長7.85％，其中地方財政收入累計完成37954萬元，增幅10.54％，超目標增幅4.04個百分點，地方稅收累計完成26674萬元，完成年初預算的100.03％，增幅7.03％。全年完成全口徑非稅收入66793萬元，為年度預算的150.85%，比上年同期增加了19086萬元，增幅40.01%；全縣納入公共財政預算的非稅收入完成11280萬元，占一般公共預算收入比重的29.72%。
（二）加大財政涉農資金整合，助力我縣精準脫貧。財政局把財政涉農資金整合助推我縣精準脫貧列為全年工作的重中之重，2019年全縣計劃有效統籌整合財政涉農資金53540.35萬元，其中用於產業發展15444.75萬元，農村基礎設施建設37295.6萬元，其他扶貧支出800萬元。2019年，全縣撥付整合資金53758萬元，其中：撥付2018年整合資金8533萬元，撥付2019年整合資金45225萬元，截至當前，2018年度整合資金撥付率達100%。2019年全縣統籌整合使用財政涉農資金的一事一議財政獎補項目共250個，整合資金規模3865萬元。
（三）加大民生投入，著力提升人民幸福指數。縣財政把民生支出作為安排重點，注重保障和改善民生。截至12月，共撥付民生支出28.3179億元，占財政總支出的83.79%。其中：撥付教育支出5.9857億元，社會保障就業支出5.6705億元，文化體育與傳媒支出2765萬元，醫療衛生與計劃生育支出34797萬元，節能環保支出11254萬元，城鄉社區支出38059萬元，農林水支出72824萬元，交通運輸支出4835萬元，住房保障支出2083萬元。通過一係列保障措施，有力地推進了我縣保障體係及民生建設。
（四）防範化解債務風險，確保財政經濟平穩運行。关键词2按照“堅定、可控、有序、適度”要求，嚴防政府債務風險，確保隱形債務總量不增長、借新還息不發生、“三保”資金不斷鏈。一是減輕償債壓力。按照保工資、保運轉、保民生、保“三大攻堅戰”的原則確定2019年財政預算方案安排支出預算，根據製定的化債方案將2019年政府債務和隱性債務的還本付息資金6.39億元納入財政預算管理，確保不發生風險。同時用好債券政策，緩解財政壓力，2019年申請發行一般債券24.05億元、專項債券9.64億元。截止到12月已發行一般債券1.34億元，發行專項債券1.95億元。二是積極化解債務。結合自身實際情況，確定在10年內將鎖定至2018年8月底的政府隱性債務化解完畢，堅決守住不發生風險底線。今年，實際償還債務本金1.35億元。三是強化項目支出管理，合理控製支出規模。對需要財政資金保障建設的公益類政府投資項目實施項目庫管理，科學安排新增債券和本級預算資金用於項目建設，合理控製項目支出規模，實行全周期管理。加快土地出讓進度控債務促發展。四是加強土地儲備和處置，積極推動土地增減掛鉤和耕地占補平衡，盤活土地資源，擴大財源建設，努力克服落實中央減稅降費政策帶來的減收影響，確保及早實現收益以保障債務還本付息資金的需求。五是嚴格規範融資環境，嚴格執行“停緩調撤”要求，加快推動平台公司轉型。
（五）深化財政改革，促進公共財政體製完善。关键词2堅持問題導向，創造性地開展工作，推動財稅改革再上新台階。一是深入推進財政“放管服”改革，市場主體代理政府采購業務實現零門檻，監督檢查全麵推進。二是啟動財政電子票據管理改革，大力推進非稅收入電子化收繳。三是國庫集中支付製度改革電子化管理實現預算單位、代理銀行、支付業務“三個全覆蓋”。四是績效目標管理覆蓋全縣預算單位和所有財政資金，績效評價機製逐步完善，績效自評與重點評價穩步擴麵，評價結果得到較好運用。五是完善公務支出標準體係，從嚴控製行政成本，““三公”經費”隻減不增。六是深化政府采購“放管服”改革，進一步優化政府采購工作運行機製，2019年，全縣完成集中采購504次，采購預算金額21586.54萬元，成交金額20836.83萬元，節約資金749.71萬元，資金節約率3.47％。
（六）進一步規範財政管理，優化財政職能。关键词2堅持向管理要規範，向管理要績效，進一步提升了財政科學化管理水平。大力推進非稅收入電子化收繳，細化非稅收入執收成本核定，啟動財政電子票據管理改革試點。國庫集中支付製度改革基本實現“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋。進一步理順投資評審職能，拓寬投資評審範圍，2019年評審預算、決算項目997個，項目送審總金額14.68億元，審定金額12.5億元，審減金額2.18億元，審減率達14.85％。加快推進財政監督轉型，紮實開展重點專項檢查，深入推進“雁過拔毛”式腐敗專項整治，建立健全財政內控製度，保障了資金安全、維護了財經秩序。完善公務支出標準體係，從嚴控製行政成本，““三公”經費”隻減不增。全麵推進會計標準貫徹實施、會計人才培養。加強鄉鎮財政管理，在全市率先推行惠農補貼“兩卡兩折”改革。
（七）全麵加強意識形態工作，牢牢掌握意識形態工作領導權和話語權。深入貫徹落實中央、省委、市委、縣委意識形態工作決策部署，進一步加強意識形態工作，明確局黨組書記、局長為意識形態第一責任人，黨組副書記、副局長黃雨斌分管意識形態工作，為意識形態工作直接責任人，其他班子成員負責所分管領域的意識形態工作，每年至少2次專題研究意識形態工作，及時向上級黨組織報告意識形態領域的重大情況，堅持正確的輿論引導，及時研究重大輿情、重點情況中的傾向性苗頭性問題，有針對性地提出意見，作出工作安排，提出措施要求。加強網絡建設，用好互聯網，傳播正能量意識形態工作作為政治建設的重要內容，並納入重要議事日程，納入局機關年度績效考核，納入黨的紀律監督檢查範圍，納入黨建責任和述職評議，納入領導班子及成員年度考核述職述廉內容，納入幹部任前考察，納入民主生活會、組織生活會對照檢查內容。抓好政治學習，特別是抓好黨組理論學習中心組專題學習，確保學習質量和效果，嚴格按照縣委統一規定的時間和專題內容組織集中學習，每月至少學習一次。
（八）全麵加強黨建工作，不斷夯實財政基礎工作。黨建工作是一切工作的基礎，為各項工作提供組織保障。一年來，关键词2堅持一手抓黨建，一手抓業務，實現了兩融和、兩促進、兩手硬。一是嚴格落實管黨治黨政治責任，挺明規矩，對標看齊，引導廣大黨員尊崇黨章、敬畏法紀。二是繼續深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，突出抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步提升了黨員幹部的黨性修養和道德修為。三是全麵加強局黨組班子建設，打造有力的領導集體。四是認真落實中央八項規定精神和縣委“扶貧領域作風建設十條製度”，集中開展形式主義官僚主義專項整治，推動幹部作風，尤其是扶貧領域作風持續好轉。五是進一步加強基層黨組織建設，夯實黨建工作基礎。六是全麵落實黨風廉政建設“兩個責任”，支持縣紀委派駐紀檢組運用“四種形態”監督執紀問責。七是堅持正確選人用人導向，加大幹部教育培訓力度，提升了財政幹部的戰鬥力。
（九）全力抓好機關作風及脫貧攻堅工作，提振財政幹部精氣神。一是進一步完善了機關管理製度和追責辦法，重新製定印發《麻陽苗族自治縣財政局機關工作人員責任追究辦法》。二是根據中央、省、市、縣脫貧攻堅文件會議精神，對標對表，全力攻堅，根據我縣2019年脫貧摘帽時間點要求，通過會議研究，反複討論醞釀，結合我局實際，製定出台了《麻陽苗族自治縣財政局關於進一步加強脫貧摘帽攻堅戰的意見》，明確了局長負責責，分管領導包村、包股室（單位），股室（單位）負責人包股室（單位）成員的責任體係，全年組織幹部職工深入扶貧村精準扶貧不少於12次。三是嚴抓機關作風建設。由派駐紀檢組同辦公室、人教股對幹部職工在崗情況進行不定期抽查，對違反製度的人員按規定進行處罰，並取消年終評先評優考核。四是整治扶貧領域作風建設。嚴格貫徹落實麻陽苗族自治縣扶貧領域作風建設十條製度要求，製定出台了《麻陽苗族自治縣財政局脫貧摘帽攻堅戰工作責任追究辦法》，局黨組支持以派駐紀檢組牽頭，抽調專門工作人員組成督查組，對機關扶貧、扶貧工作隊及幫扶責任人的精準扶貧工作進行專項督查，並形成問題清單，督促整改。五是持續大力整治“四風”“人情風”等不良風氣，對照中央八項規定和縣委、縣紀委作風建設相關要求，嚴抓機關作風建設，由派駐紀檢組履行監督責任，對出現苗頭性的問題，及時發現，整改落實。六是多次組織全體幹部職工進行主題教育、掃黑除惡專項鬥爭和精準扶貧等知識考試，對考試成績不合格的，由分管領導約談，並進行補考，大力提升了幹部職工政治理論知識和精準扶貧知識的水平。
（十）堅決執行“三重一大”議事規則、開好專題民主生活會，貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”。嚴格落實重大事項、重要幹部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論做出決定的製度，製定出台局黨組議事規則，嚴格執行領導班子分工協作機製，注重構建和諧班子、文明團隊。開好“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會，廣泛征求意見建議，並公開承諾整改情況，接受群眾監督。按照縣委、縣紀委有關要求，開展貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”，對違規問題進行清查，對機關辦公用房、公務用車進一步清理核實，對存在的問題立行立改，建立銷號台賬，進一步完善和細化《麻陽苗族自治縣財政局關於進一步貫徹落實中央八項規定精神的實施辦法》，與日常工作同部署、同檢查、同考核。
（十一）堅決落實中央、省、市、縣審計和巡視整改工作文件、會議精神。一年來，我局根據上級文件精神，審計和巡視整改內容，全麵落實整改工作，及時召開局黨組會議和相關股室（單位）負責人及相關單位負責同誌的碰頭會議。根據整改要求，成立審計巡視整改工作領導小組，由黨組書記、局長任組長，其他班子成員任副組長，相關股室（單位）負責人為成員的整改工作領導小組，製定問題整改落實清單，將責任落實到相關領導，相關股室（單位），具體到責任人，明確整改時限要求，不打折扣完成相關整改任務，及時上報書麵整改材料。
（十二）堅持“三城同創”工作與掃黑除惡專項鬥爭工作穩步推進。嚴格貫徹落實縣委關於“三城同創”和掃黑除惡專項鬥爭工作文件及會議精神，積極配合縣委做好省級文明縣城創建和掃黑除惡專項鬥爭工作。成立了領導小組，製定了工作方案。組織機關幹部職工開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神專題學習，開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織幹部職工進行掃黑除惡夜間巡邏、簽訂掃黑除惡專項鬥爭承諾書、開設道德講堂、組織誌願者開展義務植樹、保護母親河、關愛留守老人兒童、愛心助學、文明交通勸阻、衛生大清掃、三八婦女節參觀學習、紅色教育、文明用餐、廉政文化進機關、扶貧走訪幫扶、觀看警示片等活動，為“三城同創”和掃黑除惡專項鬥爭工作貢獻力量。
二、當前財政工作存在的問題和不足
在肯定成績的同時，关键词2清醒認識到當前財政工作還存在一些問題和不足，主要表現在：隨著經濟發展進入新常態，財政收入增速放緩，而支出剛性增加，財政保工資、保運轉、保民生壓力增大，收支矛盾還持續存在；政府債務規模居高不下；社保基金尤其是養老保險基金收支矛盾十分突出；改善民生的財政保障機製有待完善，支出結構仍需進一步優化；城鄉、區域之間基本公共服務還不均衡，製約科學發展的財政體製機製障礙依然存在，財政改革仍需進一步深化；財政管理存在短板，資金使用績效有待提高，監管能力有待進一步加強；幹部隊伍建設仍需加強，素質和能力有待提升，工作作風有待進一步轉變等等。
三、2020年度工作計劃
2019年是新中國成立70周年，是全麵建成小康社會關鍵之年，是我縣脫貧摘帽之年。2020年，关键词2將以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和黨的十九屆四中全會精神為指導，緊緊圍繞縣委經濟工作會議精神和縣委、縣政府決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動財政經濟高質量發展，堅決打贏“三大攻堅戰”，為全麵建成小康社會收官打下堅實基礎。重點抓好以下幾方麵工作。
（一）抓好財源建設，推動財政經濟高質量發展。認真落實縣委、縣政府製定的工作部署和縣委經濟工作會議確定的收入任務要求，拓寬聚財渠道，強化收入征管，確保稅收均衡入庫。
（二）發揮財政職能，全力促進經濟發展。千方百計籌措資金，做好降稅減費工作，支持穩增長、調結構，充分發揮財政穩定器作用。
（三）堅持問題導向，加速深化財稅改革。以問題為導向，創造性開展工作，注重抓關鍵、抓引領、抓落實，推動財稅改革邁向縱深、落到實處。
（四）統籌做好民生保障工作。全力支持脫貧攻堅，緊扣“兩不愁三保障”目標，精準聚焦有效使用財政涉農資金，確保資金 “接得住”“用得好”。大力實施鄉村振興戰略，推進“美麗鄉村、幸福家園”建設。繼續強化教育事業發展，完善社保機製，支持醫療衛生事業改革，要加快推進農業現代化，大力促進文化體育、公益事業發展。
（五）規範財政管理，打好“三大攻堅戰”。著力打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治“三大攻堅戰”。
（六）立足財政職能，打好掃黑除惡專項鬥爭。為全縣打好掃黑除惡專項鬥爭提供經費保障，組織財政幹部職工積極參與掃黑除惡專項鬥爭，維護社會和諧穩定。
（七）深入推進全麵從嚴治黨，打造務實高效財政幹部隊伍。加大政治學習力度，全麵提升財政幹部能力素質，更好服務於建設美麗幸福新麻陽。
中共麻陽苗族自治縣財政局黨組
2020年1月8日
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中共麻陽苗族自治縣財政局黨組 2020年1月8日印發 |