2022年上半年，在縣委、縣政府以及縣委政法委的正確領導下，在市司法局的有力指導下，关键词2始終圍繞新冠肺炎疫情防控、創文創衛等中心工作，充分發揮職能作用，為全縣的社會穩定和經濟發展作出了應有的貢獻。

一、依法治縣統籌協調作用發揮明顯。1、做好法治政府建設統籌謀劃。擬出台“一規劃兩方案”（《法治麻陽建設規劃（2021－2025）》和《麻陽苗族自治縣法治政府建設實施方案（2021－2025）》、《麻陽苗族自治縣法治社會建設實施方案（2021－2025）》等文件，將法治政府建設納入全縣經濟社會發展總體規劃，作為2022年度縣政府重點工作，與經濟社會發展同部署、齊推進。2、壓實法治政府建設主體責任。今年3月，縣人民政府第三次常務會議聽取了法治政府建設專題匯報，研究部署法治政府建設各項任務，製定並出台了我縣法治政府考核方案和縣政府法律顧問工作規則。3、提升“關鍵少數”法治意識。充分發揮領導幹部學法用法的示範帶動作用，推進縣政府常務會議學法、執法部門法治專題培訓、部門主要領導述法、公職人員年度學法考試等工作製度化、常態化。每次縣人民政府常務會議，安排會前學法或專題學法。

二、法治政府建設縱深推進。1、加大規範性文件監督管理力度。今年以來，共審查政府規範性文件2件，審查縣政府領導批示、常務會議紀要、非規範性文件等涉法事務67件，這些規範性文件為全縣改革發展和穩定大局提供了有力的政策支撐和保障。推動落實法律顧問製度，5月16日，舉辦了政府法律顧問簽約儀式，成立了政府法律顧問團，充分發揮法律顧問在製定重大行政決策、推進法治政府建設中的積極作用。2、進一步規範行政複議與應訴工作。切實做好行政機關負責人出庭應訴工作，做到“告官要見官，出庭要出聲”，將部門負責人出庭情況納入法治政府建設考核內容。加強與市鐵路運輸法院的溝通聯係，建立行政訴訟敗訴案件分析研判、行政機關負責人出庭應訴通報製度。通過組織應訴培訓、行政訴訟案件旁聽等形式，強化行政機關工作人員出庭應訴的責任意識，提高各行政機關的行政應訴能力。定期分析研判我縣行政應訴工作中發現的共性問題，積極研究解決方案，確保應訴工作健康有序進行。今年以來，收到行政複議申請8件，其中辦結6件，正在辦理2件，辦結率75%；行政應訴11件。經複議後提起行政訴訟的一審行政案件1件，占已結複議案件的16.7%，即有83.3%的行政爭議經行政複議後實質化解，較好地維護了人民群眾合法權益及經濟社會發展穩定。3、加強行政執法監督力度。進一步加強行政執法人員管理。今年5月以來，積極組織全縣約1500名行政執法人員參加行政執法資格考試準備工作，並通過“湖南省行政執法人員考試係統”對全縣持證及新增執法人員進行在線培訓，嚴把執法證入口關，確保每名申領（換新）人員均符合規定要求。為了進一步發揮職能優勢，規範少數執法單位不作為、亂作為、慢作為等現象，切實加強重點執法部門協調配合，深入推進綜合執法。今年3月，我縣專門成立了行政綜合執法巡查組，由縣人民政府副縣長鄭遠遨負總責，抽調自然資源、農業農村、水利、生態環保、司法、城管執法等15名工作人員，對非縣城規劃區違法用地、退捕禁捕、生態環境及河長製落實等重點領域開展行政綜合執法巡視巡察、交辦督辦工作。加強全縣行政執法案卷評查工作。2月11日,我局抽取縣市場監管局等8個參評單位的29份案卷開展集中評查並形成通報，要求各單位對案卷進行整改，進一步提升案卷質量。

三、公共法律服務體係建設不斷深化。1、不斷完善深化公共法律服務體係建設。法律援助中心將農民工討薪、未成年人保護等與民生緊密相關的事項納入法律援助範圍，切實維護了農民工等特殊群體和困難群眾的合法權益，把法律援助惠民工程落到實處。今年以來，全縣接待群眾法律谘詢78餘人次，共辦理法律援助案件109件，其中民事案件27件、刑事案件56件、認罪認罰案件26件。持續推進公證體製改革，截止目前，共辦理公證事項116件，免費為當事人代寫、修改各類法律文書56件，辦理法律援助公證7件，拒辦不真實、不合法公證3件，為當事人避免或挽回經濟損失60餘萬元。年初以來，落實縣人民醫院申請司法鑒定業務相關申報工作，目前正在省廳審批階段。2、強化律師隊伍管理，加強對律師行業黨支部的指導。落實律師代理涉黑涉惡案件備案製度，確保規範代理、依法代理。截止目前，我縣2家律所共辦理各類法律事務239件，其中民事案件代理129件，行政案件代理42件，刑事案件代理68件。3、推進“兩員”選任管理，當好司法公正“監督員”。全縣人民陪審員和人民監督員積極參加法院審判和檢察監督工作，不斷加大人民參與司法力度，提升了司法工作的透明度和公信力。

四、城鄉依法治理新格局逐步形成。1、繼續深化法治宣傳教育活動，豐富普法內容，不斷創新普法新模式。全力開展“美好生活·民法典相伴”主題宣講活動。聯合縣農業局在產業人才培訓班上開展“美好生活·民法典相伴”主題法治講座，為會同、芷江、漵浦等6個縣區的產業人才解讀《民法典》。聯合縣教育局，先後在和平溪小學、蘭裏中學開展《未成年人保護法》的專題講座，增強未成年人的法治意識和自我保護意識。聯合組織部在縣委黨校中青班開展《反有組織犯罪法》的專題講座，提升各機關單位幹部的政治站位和思想認識。以農村法治宣傳教育月為契機，圍繞《反有組織犯罪法》、《未成年人保護法》、民法典、鄉村振興戰略、疫情防控、禁毒、反電信詐騙等中心工作，深入開展法治宣傳教育活動和“送法下鄉”活動。截止目前，共開展各類法治宣傳活動120餘場次，法律谘詢800餘人次，共發放各類宣傳資料和宣傳實物三萬餘冊（個）。2、全麵落實國家機關“誰執法誰普法”，調動各方麵積極性，形成工作合力。4月19日，組織10家縣直單位在縣城步行街集中開展“反有組織犯罪法”宣傳活動，以“以習近平法治思想為指引，堅定不移走中國特色社會主義法治道路”為主題，通過宣傳展板展示、資料發放、現場谘詢等方式，提高群眾反有組織犯罪的意識和能力，增強群眾防範能力。3、加強民主示範村推選工作。在開展第九批“全國民主法治示範村（社區）”和第十批“湖南省民主法治示範村（社區）以民主法治村（社區）評選工作中，以創建為抓手，拓展法治文化陣地建設，推進鄉村法治宣傳平台提檔升級。目前，已經推選呂家坪社區為全省民主法治示範社區，龍升社區為全國民主法治示範社區，省市正在進一步審核中。

五、維護社會和諧穩定能力不斷提升。1、加強特殊人群管理。今年以來，共新接收社區矯正對象66人，解除（終止）矯正77人（其中期滿解除71人，執行地變更遷出3人，收監執行3人），累計列管社區矯正對象247人，目前在冊社區矯正對象170人。全縣近半年來未發生有因監管措施不到位而導致的社區矯正對象脫管、漏管和重新犯罪案件。全縣累計新接收刑滿釋放安置幫教對象157人，期滿解除安置幫教80人，現有在冊刑滿釋放安置幫教對象1256人，共接回刑滿釋放重點幫教對象無縫銜接，監所送回或司法所接回9人，共落實過渡性基地安置2人次。持續開展“情暖高牆·關愛孩子”活動，累計走訪服刑人員未成年子女8人次，落實各類臨時救助和慰問近6人次。為服刑人員家屬共提供遠程探視服務266人次。目前，未發生刑滿釋放人員重大惡性重新犯罪案件，刑滿釋放人員重新犯罪率始終控製在3%以內。2、深入推進掃黑除惡專項鬥爭。結合我局職能，常態化做好掃黑除惡鬥爭工作，加強法治宣傳，做好律師參與涉黑涉惡案件辯護代理指導監督工作，維護司法公正和法律權威，做好社區矯正、安置幫教等重點人群服務管理領域掃黑除惡鬥爭工作，推動開辟“第二戰場”，做好主管行業、從業人員管理和頑瘴痼疾整治工作，嚴防黑惡勢力及其“保護傘”滲透；積極參與綜合治理，助力鏟除黑惡滋生土壤。3、加強人民調解工作。有效化解社會矛盾糾紛。積極推動“全縣司法行政係統調解促穩定喜迎二十大矛盾糾紛排查化解專項活動”、“集中開展矛盾糾紛大排查大化解切實預防‘民轉刑’命案專項行動”,指導村（社區）人民調解委員會每周開展一次排查，鄉（鎮）司法所、人民調解委員會每半月開展一次常規排查，以及開展春節、兩會、清明、春耕期間、集中安置區矛盾糾紛專項排查、涉黑涉惡線索排查，對婚姻家庭、鄰裏、墳山、農資、自然資源等領域矛盾糾紛進行化解。截止目前，我縣各類人民調解組織開展矛盾糾紛排查1092人次，排查出矛盾糾紛26 件，共受理矛盾糾紛723件，高質高效化解719起，成功率達99 %，將大部分矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態，實現了“大事不出鄉、小事不出村”目標。4、推進矛盾糾紛多元化解創新。積極推進人民調解委員會駐公安派出所調解工作室建設，率先在高村鎮、錦和鎮人民調解委員開展試點。5月中旬，高村鎮人民調解委員會駐錦江派出所、富州派出所、文名山派出所、錦和鎮人民調解委員會駐錦和派出所調解工作室調解員已入駐並開展工作。目前，4個試點調解工作室已調解案件21 件，其中高村14件，錦和7件。

六、黨的建設得到全麵加強。局黨組始終堅持正確的政治方向，毫不動搖地堅持黨的領導，堅決執行黨中央、省委、市委和縣委的各項決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。1、紮實開展清廉機關創建工作。依照“清廉機關”創建實施方案，謀劃做好局機關“清廉機關”創建氛圍營造和陣地建設；組織開展反腐倡廉教育、清廉文化宣傳係列活動；組織幹部職工簽定《2022年違規借貸謀利問題專項治理個人情況報告表》，向幹警家屬發放一封《廉政家書》，開展一次廉政家訪等，堅持以上率下，提升隊伍核心戰鬥力，全力打造清廉司法行政“鐵軍”。2、堅持全麵從嚴治黨，深入推進黨風廉政建設。嚴格落實意識形態工作“十個納入”機製，推動意識形態工作責任製落細落小落實，牢牢掌握意識形態工作領導權、主動權和話語權。結合“五個到戶”活動，機關黨支部組織黨員定期開展入戶走訪活動。3、繼續開展創文創衛工作。縣司法局將創文創衛與法治宣傳有機結合，通過開展“敲門行動”，組織機關幹警統一穿著紅馬甲，向商戶、居民發放創文創衛法治宣傳資料，努力營造良好的創建氛圍。此外，還積極參與縣委宣傳部組織的交通文明勸導和周五集中大掃除等活動。4、認真做好鄉村振興工作。與堯市鎮馬山潭村結對幫扶，抽調2名精幹力量進村駐點，解決幫扶經費、駐村工作隊工作經費共計6萬餘元。大力開展五個到戶活動，結合人居環境整治工作要求，深入幫扶村開展清掃活動，共同打造清爽的人居環境。

盡管取得了一些成績，但是在總結成績的同時，关键词2也要清醒認識到，工作中還存在一些短板弱項，也麵臨不少困難和問題。主要是：一是“誰執法誰普法”不能很好地形成工作合力，法治創建工作發展不平衡；二是基層基礎力量相對薄弱，基礎司法所人員力量不足；三是法律專業人才與不斷強化的職能不相適應；四是基層人民調解員力量不足。對此，关键词2要高度重視，切實加以解決。

2022年，是黨的二十大召開之年，是開啟“第二個百年”奮鬥目標新征程的奮進之年，是落實市第六次黨代會、縣第七次黨代會精神的開局之年。关键词2要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以為黨的二十大勝利召開創造安全穩定的政治社會環境為主線，以加強黨的政治建設為統領，立足“一個統籌，四大職能”職責定位，提振精神，奮力闖創幹，不斷推動全縣司法行政工作高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！下半年全縣司法行政工作計劃：

一、持續抓好法治政府建設

1.全麵推行行政規範性文件合法性審核機製，組織開展規範性文件動態清理。進一步加強法製審核人員的培訓力度。牽頭製定今年的規範性文件管理業務培訓計劃，通過參加省市視頻培訓，邀請各級專家開展專題講座，定期發布工作信息等多種形式，提高我縣規範性文件管理水平。

2.健全行政複議工作機製，加強行政複議規範化、信息化建設，完善行政複議工作流程。認真貫徹執行行政機關負責人行政訴訟出庭應訴製度，不斷規範和改進行政應訴工作，提升行政應訴能力和水平。建立健全公職律師、公司律師、法律顧問參與所在單位重大決策、重大執法決定、重大經營項目合法性審查的工作機製。根據我縣實際，力爭今年縣內24個主要執法單位、19個鄉鎮（銅礦管理處）聘請法律顧問。下半年舉辦1－2期法律業務知識培訓，邀請懷化市鐵路法院法官、市司法局業務能手、法律顧問團律師、重點執法部門等專家進行授課。

3.進一步加強行政執法人員監督管理。加強案件質量評查。組織全縣24個縣級行政執法部門、19個鄉鎮人民政府（銅礦管理處），每個部門至少抽取10本處罰卷宗，按照《湖南省行政處罰案卷評查評分細則》進行集中評查，將聘請第三方成立案卷評查領導小組，根據評查依據，進行初評複評，進一步擴大案卷評查的範圍，就存在的問題，分別下發《行政執法監督通知書》，並責令限期整改。

二、不斷完善刑事執行體製

全麵建成智慧矯正係統，推動社區矯正信息化實戰化應用。堅持監督管理、教育矯正和社會適應性幫扶“三位一體”，提高矯正工作質量。完善安置幫教有機銜接機製，進一步實現重點執法環節無縫對接，提高教育改造質量，協調落實社會救助政策措施，動員社會組織參與幫教工作，幫助刑滿釋放和解除社區矯正對象解決實際困難和問題，最大限度地防範“兩類人員”再犯罪風險，確保刑罰執行效果最大化。

三、著力提升公共法律服務水平

繼續大力宣傳12348法網，有效整合現有公共法律服務實體平台和電子政務外網等資源，打通公共法律服務的“最後一公裏”，將“實際、實惠、實用”的公共法律服務送到百姓手中，努力實現“互聯網+法律服務”模式的再升級。

四、全麵深化普法依法治理

深化“法律七進”，依托“法治課堂”、敲門行動等載體，確保公職人員、青少年、社區居民、企事業單位經營者及從業人員學法覆蓋率達100%，公職人員線上考試率達100%，營造人人尊法、學法、尚法、用法的社會氛圍。把提高領導幹部的法治意識放在更加突出的位置來抓，積極推動“八五”普法工作，推進“誰執法誰普法、誰服務誰普法”責任製的落實。

五、全麵推進人民調解擴麵升級

加快推進“駐派出所人民調解室”建設，爭取在年底抓出成效，進一步健全人民調解工作體係；加大人民調解員培訓力度，爭取開展縣級集中培訓1次，規範人民調解檔案管理，提升人民調解工作效率。

六、加強律師行業監管，嚴格落實考核機製

紮實貫徹律師事務所及律師和基層法律服務所及基層法律服務工作者執業年度考核量化標準，完善律師事務所和基層法律服務所各項內部管理製度，以製度管人、以關心服人、以案例警示人，共同為全縣律師、基層法律服務工作者執業創造良好的條件。

七、全麵深化黨的建設和幹部隊伍建設

我局將繼續堅持以黨風廉政建設為著力點，深入推進清廉機關建設和黨建促鄉村振興工作。深化幹部教育培訓，加強司法行政隊伍建設。從嚴從實抓好領導幹部“兩個責任”和“三重一大”等製度落實，持續開展“微腐敗”治理，持之以恒糾四風，加強黨員幹部黨風廉潔教育，強化紀律意識，鞏固係統內良好的行風政風。   

麻陽苗族自治縣司法局

2022年6月29日