2025年，在市委、市政府的堅強領導下，在縣人大及其常委會的有力監督下，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和黨的二十屆曆次全會精神及中央全麵依法治國戰略部署，持續推進依法行政，全麵提升政府治理現代化、法治化水平。現將2025年度法治政府建設情況報告如下：

一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化組織領導，壓實法治政府建設責任。一是深入學習貫徹習近平法治思想。今年以來，全縣各級黨委（黨組）已開展習近平法治思想學習80餘場次，縣政府常務會議會前學法12次。習近平法治思想列入縣委黨校主體班教學計劃，第31期中青班、第43期科局班均已將習近平法治思想納入學習課程。二是認真履行法治政府建設主體責任。縣政府主要負責同誌帶頭履行推進法治政府建設第一責任人職責，多次召開縣政府常務會議，專題聽取法治政府建設工作匯報，對推進法治政府建設重點工作作出部署安排。三是建立健全法治督察與縣委巡察協作機製。法治督察納入縣委巡察工作內容，在2025年七屆縣委三次巡察中，對3個鄉鎮、13個單位開展了法治督察。四是完善法治建設考核評價機製。出台《麻陽苗族自治縣加強行政複議和應訴工作的八條措施》，將行政“三率”及法治督察整改等納入年度縣管領導班子考核內容。2025年，全縣行政複議糾錯率11.43%，行政應訴敗訴率11.54%，行政機關負責人出庭應訴率100%，均達到上級工作要求。

（二）完善製度體係，提升依法決策水平。一是嚴格落實重大行政決策程序，加強合法性審查。4月，製定並公示了縣政府2025年度重大行政決策事項目錄，全年審查政府規範性文件5件，向市人民政府及縣人大備案3份，備案部門規範性文件2件，公示宣布失效規範性文件5份。二是全麵推行法律顧問和公職律師製度，確保政府行為於法有據。出台《麻陽苗族自治縣黨政機關法律顧問考核指導意見（試行）》，大部分鄉鎮和18個政府組成部門聘請了法律顧問，政府依法行政的質量和效能大幅提升。三是健全縣政府法製服務工作。組織精幹力量服務縣政府法製工作，全年共審查政府合同15份、政府常務會議紀要10份，出具涉企合法性審查意見書5份，審查領導批示、非規範性文件等涉法事務74件，參加各類涉法會議170餘場次，辦理行政應訴案件7件，辦理行政賠償案件2件。四是創新法律顧問服務模式。探索建立“司法所+律師事務所”聯合法律服務工作機製，統籌協調鄉鎮根據需要劃片區聘請法律顧問，鄉鎮依法行政水平不斷提高。

（三）深化“放管服”改革，優化法治化營商環境。一是深化政務數據共享。健全縣政府工作部門權責清單製定和動態調整機製，用好用活“湘易辦”，積極推動政務服務“一網通辦”和“高效辦成一件事”。二是紮實推進“五新四城·法治護航”三年專項行動。持續組織開展“千名幹部進千企”“政企麵對麵”“千所聯千企”活動，深化落實“公共法律服務進園區”活動，為企業提供法律谘詢、開展法治體檢等服務。三是開展執法司法突出問題專項檢查。縣法院對違規異地執法、趨利性執法開展專項治理，不斷優化異地執行辦案流程。縣公安局開展集中整治違規異地執法、趨利性執法問題“百日攻堅”行動，共排查梳理案件1885件，縣檢察院排查梳理案件13件。四是紮實開展規範涉企行政執法專項行動。認真落實“掃碼入企”“首違不罰”“綜合查一次”等製度，減少入企行政檢查1502次，同比下降70.25%。全縣共排查收集各類問題27條，糾治整改27條，居全市前列。

（四）嚴格規範執法行為，提升行政執法效能。一是持續推進跨領域跨部門綜合行政執法改革。除六大行政執法綜合大隊外推動行政執法職能回歸機關，明確鄉鎮行政執法大隊長享受副科待遇，18個鄉鎮的執法大隊長已經配備了16名。二是推廣“互聯網+監管”“雙隨機、一公開”等監管模式，強化事中事後監管。2025年，全縣製定和接收全麵推行“雙隨機、一公開”抽查任務數116項，已啟動116項，完成116項。對象庫數據量38518條，檢查執法人員數421人，應檢查的對象數166個，已完成公示率100%。三是不斷完善“兩法銜接”工作。全縣33個單位已全部開通“兩法銜接”信息共享平台，縣人民檢察院常態化與公安、法院以及相關行政機關召開座談會、案件討論會21次，受理反向銜接案件55件，發出檢察意見27份，均已收到回複。縣公安局共辦理正向銜接案件4件。四是推進柔性執法、包容審慎監管。加強行政執法培訓，注重運用說服教育、勸導示範等非強製性手段，不斷提升行政執法的質量和效能。2025年舉辦行政執法業務培訓班4期，受訓人員600餘人次。落實首違不罰1209起，罰沒收入同比下降50%以上。在全市2025年行政執法案卷交叉評查中，我縣取得較好成績，全市靠前。

（五）強化權力監督，保障依法履職。一是自覺接受各方監督。主動接受人大法律監督、政協民主監督，高質量辦理人大代表建議158件、政協提案65件；自覺接受司法監督，行政機關負責人出庭應訴率100%；暢通群眾監督渠道，通過12345熱線、信訪平台等及時回應群眾訴求。二是加強內部層級監督。縣司法局牽頭開展行政執法案卷評查4次、下發行政執法督辦函8份、行政執法監督意見書18份。

（六）深化法治宣傳，營造全民守法氛圍。一是突出重點加強法治宣傳。圍繞領導幹部、青少年、農民群眾等重點對象，持續開展各類法治宣傳教育活動，全縣尊法學法用法守法氛圍進一步濃厚。二是創新普法方式載體。充分運用新媒體開展普法，發布普法短視頻12條、法治典型案例8個。廣泛開展群眾性法治文化活動，鄉村依法治理有序推進，石羊哨鄉新溪村被推薦上報參評第十批全國民主法治示範村命名。

（七）努力構建糾紛解決機製，紮實推進全縣社會矛盾糾紛依法有效化解。堅持矛盾糾紛化解“3221”製度，各調解組織共排查矛盾糾紛 5784 次，共受理各類矛盾糾紛1417件，化解1407件，化解重大矛盾糾紛38件。紮實推進縣鄉（鎮）綜治中心規範化建設、實戰化運行。公、檢、法、司、信訪等相關部門派員常態化入駐縣綜治中心，18個鄉鎮綜治中心實現常態化運行。  

二、2025年推進法治政府建設存在的問題和不足

主要表現在：法治政府建設統籌推進的合力還不夠。依法治縣委員會各議事協調機構工作運轉機製還不夠順暢，係統性謀劃和推進法治建設的作用發揮有待加強。法治政府建設的基層基礎還存在短板。部分鄉鎮、單位的法製審核機構不健全，人員力量較薄弱，運用法治思維和法治方式的能力還有待提升。行政執法質效有待進一步提升。執法不規範現象不同程度存在。法治專業人才缺乏。法治部門、特別是行政執法單位中從事法製審核的人員，法律專業人員占比很低，難以滿足新形勢新征程下法治政府建設工作需求。

三、2026年推進法治政府建設的主要安排

2026年，我縣將以更高標準、更實舉措、更大力度推進法治政府建設，為全縣經濟社會高質量發展提供堅強法治保障。

一是持續強化理論武裝。持續推動學習貫徹習近平法治思想走深走實，深入謀劃好“十五五”時期法治建設規劃。加強法治政府建設統籌推進力度，壓緊壓實法治政府建設第一責任人職責，嚴格集中述法製度和質量，強化結果運用。

二是深入推進依法行政。進一步建立健全依法決策機製，強化合法性審查和規範性文件管理。深化行政執法體製改革，全麵落實行政執法“三項製度”，提升執法規範化水平。持續推進規範涉企行政執法檢查，不斷提升執法效能。加強行政執法監督，探索建立執法激勵機製和容錯糾錯機製。

三是切實維護司法公正。支持司法機關依法履職，深化司法體製綜合配套改革，強化對司法活動的監督製約，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

四是切實提升法治宣傳實效。認真學習宣傳和實施《法治宣傳教育法》，謀劃啟動“九五”普法規劃，創新普法形式，壓實“誰執法誰普法”責任，提升全民法治素養。

五是夯實基層治理根基。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，提升矛盾糾紛預防化解法治化水平。持續推進綜治中心規範化建設、實戰化運行，加強對矛盾糾紛多元化解、排查預警的統籌協調推進力度。深化基層依法治理，進一步健全完善公共法律服務體係，持續優化法治化營商環境，不斷增強人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。

 

中共麻陽苗族自治縣委   麻陽苗族自治縣人民政府

2025年12月31日