2024年，在市委、市政府的堅強領導下，在縣人大及其常委會的有力監督下，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆二中、三中全會精神和習近平法治思想，認真落實市委、市政府關於法治政府建設提質增效的部署要求，法治政府建設各項工作有序推進，為全縣高質量發展提供堅了堅實法治保障。

一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）以上率下，切實履行推進法治政府建設職責。一是深入學習貫徹習近平法治思想。健全領導幹部學法製度，出台《麻陽苗族自治縣領導幹部應知應會黨內法規和法律法規規章清單》，將習近平法治思想放在學習清單的首位，列入黨校主體班教學計劃，納入全縣普法依法治理工作要點，廣泛開展習近平法治思想學習宣傳活動。8月，舉辦了貫徹習近平法治思想提升依法行政能力助推法治政府建設專題講座。12月，舉辦了全縣習近平法治思想專題講座。二是堅持黨領導法治政府建設製度和工作機製。縣委、縣政府高度重視法治政府建設工作，將法治政府建設列入縣委常委會和縣政府常務會議事日程。縣委書記江濤多次主持召開縣委常委會議、全麵依法治縣會議，聽取法治政府建設情況報告，研究解決法治領域突出問題。縣委副書記、縣長胡宏林多次召開縣政府常務會議，研究推進法治政府建設具體舉措，對法治政府建設工作進行調度。在落實省委依法治省辦2023年法治督察意見整改工作中，縣委、縣政府堅決扛起整改責任，把整改工作作為重大政治任務、作為推動全縣法治建設的重要契機和有力抓手來抓，持之以恒，高效推進。法治督察反饋我縣的34個具體問題，已完成整改31個，階段性完成整改3個。三是切實履行推進法治建設第一責任人職責。將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職的重要內容，在12月23日召開的縣委全麵依法治縣委員會2024年第二次（擴大）會議上，對岩門鎮黨委、舒家村鄉人民政府縣教育局、縣醫療保障局、縣住建局、國家稅務總局麻陽苗族自治縣稅務局等六部門主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況開展了集中述法評議。目前，我縣納入履行推進推進法治建設第一責任人的述法人員有87人，集中述法之外的述法人員均已進行了書麵述法。

（二）完善依法行政製度體係，全麵依法履行政府職能。一是持續深化“放管服”改革，全麵梳理基層放權賦能事項。已涉及放權部門14個，向基層賦權事項123項。7月，組織14個部門對18個鄉鎮進行了集中培訓。二是全麵推進“一網通”改革。完成了“一網通辦”係統縣本級746件事項的後台配置工作，並同步編製了辦事指南，基層政務服務實現“一門式”全覆蓋。三是深入推進政務公開。積極開展“政務公開主題日”活動，解決企業和群眾辦事的堵點難度問題，15個單位參加了政務公開主題日活動。出台《麻陽苗族自治縣政務服務“辦不成事”反映窗口服務規範（試行）》，幫助群眾解決“辦不成事”事項17項。四是全麵加強法律顧問建設。出台《麻陽苗族自治縣黨政機關法律顧問考核指導意見（試行）》，發揮法律顧問在行政複議、行政應訴、重大疑難案件等方麵的專業作用，形成合力搞好參謀服務工作。全年政府法律顧問團共代理行政應訴案件6件，代理民事案件1件，辦理行政複議案件、出具法律意見11件，參與合同審查、出具法律意見17件。出台《麻陽苗族自治縣關於開展“一村（社區）一法律顧問”工作實施方案》和《關於村（社區）法律顧問開展工作的通知》，組織全縣律師事務所律師、公職律師、法官、律師、基層法律服務者105人，分別擔任全縣223個村（社區）的法律顧問。五是組建縣政府日常法律服務班子。由縣司法局局長帶領行政複議與應訴、規範性文件管理股等6人到縣政府六樓辦公，通過建立審查報送機製、內部會商機製和服務聯絡機製，暢通縣司法局人員與縣領導對應服務渠道，為縣委、縣政府提供日常法製參謀服務。六是認真開展合法性審查工作。出台《麻陽苗族自治縣人民政府重大行政決策事項目錄管理辦法》，公布了《麻陽苗族自治縣人民政府2024年度重大行政決策事項目錄》並向市人民政府和縣人大備案。出台《麻陽苗族自治縣政府合同管理辦法》，凡是報送縣司法局進行合法性審查的文件、合同、協議等，一般情況下報送單位要提供該單位黨委（黨組）的研究意見及法律顧問的審查意見，在征求財政、發改、審計、商科工信等部門意見後（根據實際需要）經報送單位的分管縣領導簽字同意後才能報送。進一步完善合同審查登記備案製度，要求提交審查的單位按照要求提交相關資料，對審查後的文件、合同、協議等進行登記並複印或掃描歸檔備查。全年共審查政府規範性文件4件，部門規範性文件1份，審查縣政府領導批示、常務會議紀要、非規範性文件等事務94件，建議停止製作規範性文件1件，向縣人大備案4件。縣發改局、縣教育局、縣住建局、縣自然資源局等單位對通報的7份規範性文件已經在政府網站公示宣布廢止。縣人民政府辦公室對通報的2份規範性文件予以廢止，納入規範性文件清理範圍。七是深入推進行政複議與應訴工作。7月舉辦了全縣行政複議與應訴工作培訓班，全年縣本級共辦理行政複議案件47件,糾錯率17.07%。縣人民政府作為被告的一審行政應訴案11件，已結案5件，縣人民法院駁回訴訟請求4件，原告撤訴1件。收到行政機關負責人出庭應訴通知書8份，出庭應訴率100%。

（三）加大法治化營商環境建設，全力打造法治化營商環境。一是組織開展涉及不平等對待企業規章、行政規範性文件政策清理工作，已清理出涉企規範性文件5份。其中，到期失效2份，廢止失效3份。二是規範涉企行政執法檢查，出台《麻陽苗族自治縣涉企行政執法檢查備案管理製度》，對涉企行政執法加強監督並規範涉企執法檢查行為。三是組織開展“五新四城·法治護航”三年專項行動，全縣政法係統走訪企業406家，走訪商會企業3家，聯係工商聯7次，收集意見建議9條，訴求4條。四是組織開展“千名幹部進企業”優化營商環境服務活動，以開展走訪調研、加強問題解決、宣傳解讀政策、幫辦報批事項、推動企業發展等為主要活動內容，推進“三送三解三優”活動走深走實。五是全麵推行“雙隨機、一公開”監管，建立抽查工作製度、執法檢查人員名錄庫和檢查對象名錄庫，確定抽查比例、頻次和方式，將檢查結果及時錄入公示係統。2024年，明確跨部門年度抽查計劃7個，市場監督管理局部門內部雙隨機任務9個。

（四）強化隊伍建設，嚴格規範公正文明執法。一是進一步深化綜合行政執法體製改革，農業、市場監管、交通運輸、文化市場等綜合行政執法改革逐步進行，18個鄉鎮已成立綜合行政執法大隊。二是認真組織實施行政執法提升年活動，紮實開展行政執法領域突出問題專項整治行動，先後出台《強化行政執法監督、助推營商環境優化年活動方案》和《全縣政法係統整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作措施》。今年來，縣紀委通報1起違反工作紀律、損害營商環境的典型問題。縣公安局清查執法案件47起，印發規範化執法問題整治通報6期，通報批評8人。縣掃黑辦對3個軟弱渙散村下發了整治方案，縣公安局共清查涉黑涉惡線索18起，縣人民法院已發放執行款620餘萬元，依法屏蔽了一批失信人員，縣司法局共收集行政執法問題線索11條，已全部立行立改整治到位。三是嚴格隊伍建設，強化法治人才保障。縣司法局實行黨政分設，縣公安局普及一村一輔警，縣委組織部和縣委編辦在公務員招錄申報計劃中加大對法律人才供給力度和招錄比例，強化全縣法治人才的保障力度。同時，采取以老帶新的模式，將具備一定法律素養及基礎的年輕幹部進行重點鍛煉及培養。7月，舉辦了兩期行政執法人員培訓班，邀請市鐵路法院法官、市司法局行政複議科、市委黨校等多名專家開展培訓，全縣639名行政執法人員參加了培訓。8-10月，先後組織了2次行政執法資格考試，參考人員883人次。四是聘任特邀行政執法監督員。從我縣的黨代表、人大代表、政協委員、監察官、檢察官、專家學者、律師、新聞工作者等人員中選聘了23名特邀行政執法監督員。

（五）努力構建糾紛解決機製，紮實推進全縣社會矛盾糾紛依法有效化解。一是認真貫徹落實《人民調解法》相關規定，18個鄉鎮人民調解委員均配備了2名專職人民調解員，從組織建設、人員隊伍、業務工作和指導考核等方麵開展道路交通事故、婚姻家事、勞動爭議等行業調解組織的規範化建設，全年共排查受理各類矛盾糾紛2499件，成功化解2456件，成功率98%。二是全麵落實誰執法誰普法責任製，組織開展農村法治宣傳教育月、民法典宣傳月、青少年宣傳周、憲法宣傳周等活動。6月，對縣人民檢察院、縣林業局、縣稅務局等單位2023年度“誰執法誰普法”履職情況進行了考評問效。三是提高公共法律服務水平。加強公共法律服務工作站規範化建設，已建成縣級公共法律服務中心1個，鄉鎮公共法律服務工作站18個，村（社區）公共法律服務工作點223個。組建由“律師+人民調解員+法律援助誌願者+公證聯絡員”組成的專業法律服務團隊，采取定期值班或預約的方式，持續為企業及員工開展公證服務、法律谘詢、人民調解、法律援助、法治宣傳等公共法律服務。積極開展送法進企及法治體檢活動，推進公共法律服務工作站進駐產業園區，產業園區公共法律服務工作站正式掛牌運行。積極開展“法律服務基層行”活動，充分發揮社區“法律明白人”在法治宣傳教育、矛盾糾紛調解、維護社會穩定中的示範帶動作用，助力基層治理體係和治理能力取得新成效。

二、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）學習貫徹習近平法治思想方麵還存在差距。習近平法治思想宣傳方式和宣傳效果有待增強，個別領導幹部在習近平法治思想學深悟透、轉化運用上還存在不足，對習近平法治思想“十一個堅持”等內容不夠熟悉，理解不夠透徹，運用習近平法治思想指導實踐的能力有待加強。

（二）強化法治宣傳教育多樣性，宣傳實效有待提升。法治宣傳形式比較單一，針對性實效性不強，部分群眾法律意識淡薄，自覺守法和運用法律的意識還沒有養成，對法律缺乏足夠的信仰和尊重，社會法治氛圍有待濃厚。

（三）適應政府治理體係和治理能力現代化建設新形勢要求還有一些不足。法律顧問製度的落實參差不齊，其作用發揮不充分。少數單位行政執法人員文化水平較低、年齡偏大，專業性人才缺失，還存在著重處罰輕教育、重實體輕程序等意識。司法所職能未得到有效發揮，在列席鄉鎮黨政工作會議、參與重大行政決策、開展法製審核等工作方麵尚未發揮應有作用。

三、2025年推進法治政府建設的主要安排

當前，我縣正以法治政府建設提質增效“四大行動”為抓手，加速推進法治政府建設各項工作提質增效，促進全縣法治建設均衡發展、創新突破。2025年，將重點抓好以下六個方麵的工作：

（一）持續深入學習貫徹習近平法治思想。推動《麻陽苗族自治縣領導幹部應知應會黨內法規和法律法規規章清單》的深入學習，大力組織開展各種法治宣傳活動，在各類專項培訓中融入習近平法治思想，不斷拓寬習近平法治思想宣傳覆蓋麵，增強宣傳實效性。

（二）持續統籌推進法治政府建設。落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責和法治政府建設年度報告製度，開展好集中述法工作。加大法治督察力度，緊盯法治領域人民群眾急難愁盼問題開展法治督察。實現法治督察與縣委巡察協同協作，推動法治建設固定納入巡察範圍，同步開展專項督察。

（三）持續深入轉變政府職能。深入開展“一把手走流程”活動，持續加強“清廉大廳”建設，提升審批效率，壓縮項目審批時間，優化政務服務效能。加強行政審批中介服務監管，清理整頓“紅頂中介”、利用職權指定貨變相指定中介行為。開展“法治護航”“監察護企”專項行動，暢通涉企案件“綠色通道”，強化矛盾糾紛處置聯動機製。規範監管執法，認真實行入企執法檢查報備製，全麵推行“雙隨機、一公開”監管。優化法律服務，推動產業園區公共法律服務站發揮積極作用，律師、公證、法律援助、司法鑒定等法律服務融入園區、企業發展各環節，開展送法進企及法治體檢活動。

（四）持續提升重大行政決策和規範性文件管理法治化水平。嚴格執行重大行政決策程序規定，加強行政決策公眾參與，增強決策的透明度和公信力；充分發揮法律顧問、公職律師作用，明確法律顧問和公職律師職責範圍，建立健全法治工作考核機製和獎勵機製；落實行政規範性文件管理製度，嚴格執行“三統一”工作要求，確保行政規範性文件主題、權限、程序、內容合法。

（五）持續推進嚴格規範公正文明執法。進一步強化行政執法規範化建設，在執法人員培訓、推廣柔性執法、落實“三項製度”和“雙隨機、一公開”監管、建立行政裁量權基準製度和動態調整製度等方麵著力。進一步加強行政執法協調監督體係建設，認真落實行政執法案卷管理評查，持續加強行政執法領域突出問題整治力度，完善行政執法投訴舉報和處理機製。

（六）持續加強行政權力製約監督。建立健全決策監督和責任追究機製，加強行政監督，將審計監督、財會監督、統計監督、執法監督、行政複議監督等有機結合起來。接受人大、政協監督，建立縣人民政府與縣人大、縣政協聯席會議製度，認真聽取人大代表、政協委員意見。開展社會監督，鼓勵和支持公眾參與行政權力的監督，促進政府工作的透明化和民主化。

 

 

中共麻陽苗族自治縣委   麻陽苗族自治縣人民政府

2024年12月31日