麻林發〔2025〕7號

麻陽苗族自治縣林業局

關於下達2025年度森林采伐主伐第一批次

計劃的通知

各鄉鎮林業工作機構,局屬各股室、直屬事業單位、二級機構:

根據《中華人民共和國森林法》《湖南省林業局關於加強全省“十四五”期間林木采伐管理的通知》(湘林資〔2022〕3號)、《湖南省林業局關於深化林木采伐管理改革的通知》(湘林資〔2025〕2號)要求,結合各鄉鎮采伐計劃申報情況,經研究,現將2025年度各鄉鎮森林采伐主伐計劃下達給你們(詳見附表),並就有關事項通知如下:

一、明確采伐限額管理範圍。采伐(含采挖移植)林地上胸徑5厘米以上的林木,應當向縣級林業主管部門申請辦理采伐許可證,並納入采伐限額管理;農村居民采伐自留地和房前屋後個人所有的零星林木,不需要申請辦理采伐許可證,不納入采伐限額管理。竹林不納入采伐限額管理;采伐自然保護區的竹林,應當申請辦理采伐許可證;采伐自然保護區以外的竹林,不需要申請辦理采伐許可證,但應當符合林木采伐技術規程。非林地上的農田防護林、防風固沙林、護路林、護岸護堤林和城鎮林木等的更新采伐,由有關主管部門按照有關規定管理,不納入采伐限額管理。

二、加強計劃管理。此計劃為人工商品林主伐采伐,計劃總量不得突破。嚴格控製皆伐麵積。各鄉鎮結合本轄區可伐資源狀況,根據林木所有者或經營者的申請,將林木采伐計劃以紅頭文件形式落實到林權所有人或其他森林經營者手中。計劃分配堅持公開、公平、公正原則,實行“陽光分配”,不得暗箱操作和搞人情分配,並在鄉、村政務公開欄進行公示。

三、放活人工商品林采伐管理。取消人工商品林主伐年齡限製,林木所有者或經營管理者可根據經營目標和實際情況自主確定采伐類型和主伐年齡,但應嚴格遵守采伐技術規程,伐育同步規劃、同步實施,不得造成水土流失。申請采伐人工商品林不超過30立方米的,實行告知承諾製方式審批,林木所有者或經營管理者憑合法有效的權屬證明填寫采伐申請,並簽署承諾書(樣式見附件),即可申請辦理采伐許可證。

四、優化采伐辦證服務。持續推進減證便民,加強數字賦能,取消使用統一製版的采伐證紙質證本,大力推行電子證照。發證機關可通過林木采伐管理係統將采伐許可證電子證照與違法采伐責任提醒單推送至申請人。采伐許可證當年度至次年3月31日有效,可通過證號和二維碼進行查驗。

五、強化采伐監督管理。林業主管部門要加強林木采伐許可監管,依法嚴厲打擊亂砍濫伐、亂采濫挖行為。一是認真執行森林采伐限額規定,建立健全林木采伐管理製度,做到措施有力、職責明確、規範有序。對於封山育林期封山育林內、上年度采伐後未按照規定完成更新造林任務、上年度發生重大濫伐案件、森林火災或者大麵積嚴重森林病蟲害未采取預防和改進措施、法律法規和國務院林業主管部門規定的禁止采伐的其他情形的不得核發林木采伐許可證。二是認真落實林木采伐管理措施。繼續全麵停止天然林商業性采伐,嚴禁皆伐天然闊葉林,嚴禁采挖移植天然大樹和古樹名木搞綠化,不得將天然林改造為人工林,不得擅自將公益林改變為商品林。切實加強采伐源頭管理,指導、檢查、監督林木采伐,明確伐區監管人員,發現問題及時製止,依法進行林木采伐,確保林木采伐管理規範有序。三是高速、高鐵、國省道及旅遊幹線沿線可視範圍內林木采伐要從嚴把關、從嚴審批、從嚴監管,杜絕因林木采伐而導致山體裸露的情況發生。四是林木采伐管理單位要加強事中事後監管,按照“雙隨機、一公開”原則,加強對伐區調查設計、采伐作業和伐區更新質量抽查。林木采伐的組織和個人、伐區調查設計提供技術服務的機構要對林木采伐申報和設計材料的真實性和準確性負責,並承擔相應誠信和法律責任。健全完善采造掛鉤、伐育同步機製,確保采伐跡地及時更新造林,培育發展好森林資源,提倡人工更新混交林。采伐林木的單位、組織或個人應當按照有關規定在次年3月底前完成更新造林。更新造林的麵積不得少於采伐的麵積,更新造林應當達到相關技術規程規定的標準。五是受害林木采伐清理要堅持憑證采伐製度,並建立受害林木采伐專門台賬,其中枯死鬆木處置方式按《麻陽苗族自治縣2025年枯死鬆木清理工作方案》實施,對於感染林業檢疫性有害生物及林業補充檢疫性有害生物的林木、采伐剩餘物等要全株清理,采取集中燒毀或其他有效的除害措施。受害林木的采伐清理在采伐前須做好受害調查或伐區作業設計,並提供相關影像資料存檔備查。因撲救森林火災、防洪搶險、輸配電線路砍青等緊急情況需要采伐林木的,組織搶險的單位或者部門應當自緊急情況結束之日起30日內,將采伐林木的情況報告縣林業局。及時加強對受害林木采伐清理的指導、協調、監督工作,在清理過程中,能夠不采伐即可恢複的,盡量采用天然或人工促進恢複的措施。要切實強化森林資源監管,嚴防借清理之名進行亂砍濫伐,確保清理有序有效開展,對非法采伐森林資源行為要堅決打擊,維護林區秩序穩定。六是要加強采伐區的森林防火,嚴禁作業人員帶火種進山;在采伐區要設立防火警示牌;在采伐區域邊緣清理出不少於5米的防火隔離帶;每公頃丟棄木材不得超過0.1立方米,伐區剩餘物清理嚴格按照調查設計要求或森林防火相關要求進行。六是進行木竹材采伐時,未采取下列措施,暫停林木采伐:進行木竹材采伐時,未給生產作業人員提供必要的勞動保護措施,作業現場未設置安全警示標誌的;采伐生產作業人員未嚴格落實《林木采伐運輸安全通則》規定的伐木、打枝、造材、集材、裝車等安全技術操作要求,未合理佩戴安全防護裝備的。

六、加強檔案管理。一是對於轄區內的各類森林資源計劃統計、伐區作業設計、采伐辦證、采伐監管、跡地更新等各項工作形成文字、圖片、影像等檔案資料,不斷促進森林資源規範管理,依法保護,有序利用。二是建立健全林木采伐登記管理台賬,實行一證一登記、一事一登記,對於疑似非法使用森林資源(含林地、林木)的可直接向轄區內林長製工作網格內的“一長四員”反映,並將違法情況形成統計報表一月一上報,在次月5日前將上月報表報縣林業局森林資源管理和林業綜合執法股。

附件:1.麻陽縣2025年度鄉鎮森林采伐主伐計劃安排表

      2.申請小額采伐人工商品林告知承諾書

      3.授權委托書

      4.鄉(鎮)村林木采伐公示表

      5.林木采伐許可證申請書

      6.林木采伐審核意見書

      7.林木采伐申請承諾書

      8.林木采伐許可證申請材料清單

      9.麻陽苗族自治縣疑似非法使用森林資源月報表

麻陽苗族自治縣林業局

2025年5月14日


附件1

麻陽縣2025年度鄉鎮森林采伐第一批次主伐計劃安排表

單位:立方米

鄉  鎮

數 量

備    注

堯市鎮

2000

文昌閣鄉

1200

大橋江鄉

2000

舒家村鄉

300

呂家坪鎮

1600

石羊哨鄉

600

高村鎮

750

黃桑鄉

800

隆家堡鄉

0

譚家寨鄉

400

蘭村鄉

700

蘭裏鎮

1000

錦和鎮

400

板栗樹鄉

20

岩門鎮

500

和平溪鄉

918

江口墟鎮

1400

郭公坪鎮

500

合計

15088

注:上述數量均為林木采伐蓄積。

附件2

申請小額采伐人工商品林告知書

麻陽苗族自治縣林業局(以下簡稱“本機關”)就申請小額采伐人工商品林林木采伐許可證辦理有關事項告知如下:

一、事項名稱

林木采伐許可證縣級核發(僅限林木所有者或經營管理者申請采伐人工商品林蓄積不超過30立方米的情形)。

二、辦理條件

(一)申請采伐的林木權屬清楚、無爭議;

(二)采伐的地點、林種、麵積、數量、方式等符合規定;

(三)森林、林木所在的編限單位有相應的采伐限額;

(四)申請人沒有較嚴重的不良信用記錄或曾作出虛假承諾等情形;

(五)不存在《森林法》第六十條規定的不得核發林木采伐許可證的情形。

三、伐後更新要求

申請人必須按照采伐許可證規定的麵積、期限完成更新造林任務,更新造林的麵積不得少於采伐的麵積,更新造林應當達到相關技術規程規定的標準。

四、申請材料

(一)申請人身份證明。委托他人辦理的,還需提供授權委托書和受委托人有效身份證明;

(二)申請采伐林木的所有權證書或使用權證書等林木權屬材料;

(三)本告知承諾書。

五、服務流程

(一)申請人閱讀《告知書》,親自簽署《承諾書》;

(二)申請人提交申請材料;

(三)本機關依法核發采伐許可證。

六、虛假承諾的責任

(一)根據《中華人民共和國行政許可法》第六十九條第二款、第三款的規定,若您作出虛假承諾,本機關將根據利害關係人的請求或者依據職權撤銷行政許可,您基於行政許可取得的利益將不受保護。

(二)由於您的行政許可被撤銷,如果已實施采伐,您將違反《中華人民共和國森林法》第五十六條的規定,本機關將依據該法第七十六條的規定依法追究您的違法責任。


承諾書

本人/本單位已經知曉前述《告知書》的全部內容,現出於 本人/本單位真實的意思,作出如下承諾:

一、申請采伐的林木符合采伐條件、標準、要求,權屬清楚、無爭議。

采伐地點位於     縣(市、區)      鄉(鎮)   村,

采伐四至:東至       ,南至         ,西至       ,北至          ,樹種:        ,采伐麵積:    畝,株數:      株,蓄積量:      立方米,采伐強度:    %。

二、保證於     年   月  日前按要求完成造林更新。

三、保證向經辦人員提交的申請材料和有關內容真實無誤。如上述承諾失實,本人/本單位願意承擔相應的法律責任。

本承諾不可撤銷。 

本人/本單位已明白本承諾之內容並自願受其約束。

承諾人/承諾單位:

年    月     日

附件3

授權委托書(個人)

委托人姓名(個人):

身份證號碼:

聯係電話:

地址及郵編:

受委托人:

身份證號碼:

聯係電話:

地址及郵編:

就我向麻陽苗族自治縣林業局申請辦理林木采伐許可證一事,現委托          作為委托代理人代為辦理。

委托代理權限:

1.代為提交林木采伐許可證申請材料,並根據行政機關要求補齊或補正材料;

2.代為簽收采伐許可證相關文書及采伐許可證件、標簽;

3.代為提出陳述、申辯或申請聽證,並按要求參加聽證;

4.其他委托代理的權利。

委托代理期限自    年  月  日至    年  月  日止。


附件:受委托人身份證明

委托人 (簽名或蓋章):             年   月   日    

授權委托書(單位)

委托單位名稱:                       職務:

統一社會信用代碼:

法定代表人:       身份證號碼:

聯係電話:

地址及郵編:

受委托人:         身份證號碼:

聯係電話:

工作單位及職務:

地址及郵編:

就我(單位)向麻陽苗族自治縣林業局申請辦理林木采伐許可證一事,現委托         作為委托代理人代為辦理。

委托代理權限:

1.代為提交林木采伐許可證申請材料,並根據行政機關要求補齊 或補正材料;

2.代為簽收采伐許可證相關文書及采伐許可證件、標簽;

3.代為提出陳述、申辯或申請聽證,並按要求參加聽證;

4.其他委托代理的權利。

委托代理期限自    年  月  日至     年  月 日止。

附件:受委托人身份證明

法定代表人(簽名或蓋章):                      年   月   日                 


附件4

鄉(鎮)村林木采伐公示表

按照政發〔2025〕號文件精神,依據村民申請結合其可伐森林資源狀況,現將我村農戶2025年商品林林木擬采伐情況予以公示。

單位:立方米

組別

林權所有人或經營者

四至界線

采伐地點

主要樹種

指標數

備注

東:

南:

西:

北:

注:上述數據均為林木采伐蓄積量,公示天數不少於7天。

公示單位: 村委會(蓋章)      公示意見(簽章)

公示日期:2025年  月  日至     月   日

附件5

林木采伐許可證申請書(個人)

麻陽苗族自治縣林業局:  

本人現向你局申請林木采伐許可證。

申請事由:

(個人申請填寫以下信息)

申請人姓名:            身份證號碼:                       

電話:            郵編:                                           住址:                                                                                

(如委托他人辦理,需填寫受委托人信息)

受委托人姓名:          身份證號碼:                  

電話:             單位:                   住址:                        郵編:              請依法審查並予以批準。

附:林木采伐許可證申請材料清單

申 請 人:                  

受委托人:                   

年   月   日

林木采伐許可證申請書(單位或組織)

麻陽苗族自治縣林業局:  

我單位現向你局申請 林木采伐許可證。

申請事由:

(單位申請填寫以下信息)

申請人名稱:         信用代碼編號:                    法定代表人:        職務:        身份證號碼:                  電話:       住址:            郵編:  

(如委托他人辦理,需填寫受委托人信息)

受委托人姓名:           身份證號碼:                    電話:               單位:           住址:             郵編:             請依法審查並予以批準。

附:林木采伐許可證申請材料清單

申 請 人:               

受委托人:                

   年   月   日


附件6

林木采伐審核意見表

單位:公頃、立方米

申請人

聯係方式

身份證號碼

采伐地點

鄉(鎮、場)       村(工區)       組,小地名:

東至:          南至:          西至:             北至:

采伐麵積

采伐蓄積        (立方米、株數)

出材量         (立方米、株數)

林種

樹種

組成

起源

林齡

采伐樹種

采伐

類型

采伐    方式

鬱閉度

采伐強度

采伐時間:

年     月     日至      年      月     日

更新時間:

      年     月     日前

更新方式:

更新樹種:

提交審

批材料

政策法規和行政審批股意見

(簽章)

                                                年    月     日

森林資源管理和林業綜合執法股初審意見

(簽章)

                                         

                                                年    月     日

局領導審批意見

                                          

                                         年    月     日


附件7

林木采伐申請承諾書

采伐申請人

采伐理由

申請采伐詳細地址

采伐林木土地類型

林木權屬

林權證號

林種

采伐類型

采伐方式

申請采伐蓄積

采伐材積

采伐株數

伐區麵積

林木起源

優勢樹種

采伐時間

更新樹種

更新時間

承諾書

本人已知曉麻陽苗族自治縣林業局關於林木采伐許可證核發告知的全部內容,現作出下列承諾:

1.本申請人是伐區采伐作業和跡地更新的責任主體,將嚴格按照《林木采伐許可證》規定的時間、地點、數量、樹種和方式等采伐林木;嚴格按照《森林法》的規定,在規定的時間和地點完成采伐跡地更新造林任務,並達到驗收標準。

2.在林木采伐作業全程遵守、服從林業主管部門的管理要求,自覺履行安全生產相關規定,嚴格按照作業要求將伐區剩餘物及時清理幹淨,防止森林火災及其他安全事故發生。

3.按照行政審批機關告知的條件、標準和要求,所提交的所有材料真實、準確、有效。

4.自願承擔違反承諾或者承諾不實的全部責任和後果。

5.上述承諾是本申請人真實意願的表達。

特此承諾。

申請人(簽字):                      年  月  日

備注:本承諾書一式二份,申請人執一份,審批機關留存一份。

注:申請人對土地類型、林木權屬真實性負責。土地類型:林地和非林地。


附件8

林木采伐許可證申請材料清單

序號

材 料 名 稱

份數

頁數

原件/複印件

1

2

3

4

5

6

7

8

9

……

…………………………

……

……

林木采伐許可證申請人

承諾:本人(單位)提交的上述申請材料真實合法有效,並對其實質內容的真實性負責。如有虛假,願意承擔相應的法律責任。本人(單位)同意麻陽苗族自治縣林業局依照《中華人民共和國行政許可法》第四十條和國家、省有關信息公開的規定公開與申請人相關的行政許可信息。

林木采伐許可證申請人(簽名或蓋章):

委托代理人 (簽名 ):

年    月    日


附件9

麻陽苗族自治縣疑似違法使用森林資源月報表

單位:畝、株、立方米

序號

鄉鎮

網格

村(社區)

違法行為基本情況(包括當事人基本情況及簡要違法事實)

是否報告(請說明)

備注

次月5日前上報上月發現的本鄉鎮疑似違法使用森林資源情況。

上報人(簽字):          上報單位(鄉鎮林業工作機構蓋章)

上報日期:      年   月   日