麻陽苗族自治縣2018年科技工作總結和

2019年工作打算

 

2018年，麻陽縣經科商糧局在縣委、縣政府的正確領導和省、市科技主管部門的關心支持下，深入學習貫徹黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立創新、協調、綠色、開發、共享發展理念，圍繞縣委、縣政府工作部署，加大科技創新和科技扶貧力度，積極發揮科技支撐和引領作用，堅持創新發展，狠抓工作落實，各項工作有序推進並取得了較好的成績，現將一年來的工作總結如下。

一、2018年科技工作開展情況

（一）落實科技扶持政策，催生企業內生動力

一是積極兌現縣科技扶持政策。縣財政積極兌現2017年高企培育、科技平台建設、產學研合作、授權發明專利等科技專項獎勵(補助)，共計58.4萬元；二是積極向上爭取獎補資金支持。8家規模以上企業獲市科技獎勵80萬元；一家高新技術企業獲市科技獎勵50萬元；發明專利申請、授權獎勵以及年費8萬餘元；組織利農五倍子、智信能源、華森礦業、米米生態等4企業申報2018年高新技術企業，其中3家獲批準，將獲得市財政科技獎勵資金150萬元；推薦20家企業申報市級工程技術研究中心項目，每個企業將獲項目獎勵資金15萬元，共爭取獎勵資金300萬元。

（二）培育高新技術企業，提高企業綜合實力

積極培育高新技術企業，走訪擬申報企業，進行一對一輔導，組織開展全縣高企培訓和高企申報材料互查互審工作。組織4家企業申報高企（重新申報1家，新申報3家），全部順利通過申報。截至目前，全縣擁有國家高新技術企業5家。

（三）打造科技創新平台，挖掘企業發展潛力

圍繞主導產業，加強高層次人才團隊、工程技術研究中心、科技特派員工作站等創新載體建設，截至目前，全縣擁有省、市工程技術研究中心16家，省特派員工作站 19 家，為縣域創新提供了源源活力。

（四）強化知識產權保護運用，激發創新創業活力

今年以來，共兌現省、市、區發明專利資助資金66.5萬元，進一步激發了全區創新創業熱情；1-11月，全縣共申請專利 66 件，其中發明專利40件，共授權專利 33 件，其中發明專利3件，全縣有效發明專利達20件，每萬人口有效發明專利擁有量0.5件；結合今年“5.26”科技活動周期間，開展為期5天、出動執法人員20人次的專利行政執法活動，深入開展知識產權執法維權專項行動，以食品、藥品、文化用品、環境保護等民生領域和高新技術領域為重點，進一步加大專利執法辦案工作力度，打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品行為。

（五）加強科技扶貧組織領導

為確保科技扶貧工作的順利推進，成立了以分管副縣長為組長的縣科技扶貧工作領導小組，主要負責全縣科技扶貧工作的統籌部署，定期研究科技扶貧工作，指導科技扶貧專項行動計劃實施，解決科技扶貧工作中的重大事項。領導小組辦公室設縣經科商糧局，負責科技扶貧專項行動計劃的日常工作。

（六）製定科技扶貧措施，出台相關文件

為了使科技扶貧工作更加有序推進，增強工作的可操作性，先後製定了《〈麻陽縣2018年科技扶貧實施方案〉（麻扶組〔2018〕31號）》、《〈麻陽縣2018年科技扶貧工作考核辦法〉（麻扶組〔2018〕32號）》，印發了《〈關於切實做好科技扶貧相關工作的通知〉（麻扶組〔2018〕14號）》，建立了工作台賬製度和督查考核責任製，分解任務，落實責任。

（七）成立科技扶貧專家服務團

根據省委組織部等4部門聯合印發的《湖南省科技扶貧專家服務團工作方案》，結合我縣實際，成立以劉訓同誌任團長的縣科技扶貧專家服務團。科技扶貧專家服務團成員主要從省市派科技特派員、“三區”科技人才、“科技助力”精準扶貧專家、“萬名工程”農業科技人員和縣域範圍內具有中級以上專業技術職稱人員中選聘，縣級科技特派員從農業類選派55名（縣直單位25名、鄉鎮事業站所30名），衛計係統36名（縣城醫院18名、每個鄉鎮衛生院各1名共18名）。為盡量減輕各單位人員抽調壓力，優先從駐村扶貧工作隊中具有相應專業技術職稱的隊長、隊員中選派兼任。

（八）積極抓好科技項目申報管理工作

產業是經濟發展的重要基礎和有力支撐，產業興則經濟興，產業強則經濟強。產業扶貧對於促進貧困地區經濟發展和貧困群眾增收，有著十分重要的作用。目前在我縣，貧困人口利用以扶貧資金加入各種公司、專業合作社等，並在其中從事勞動，獲取盈利分紅和勞務收入，切實提高了大部分貧困戶的收入。因此，关键词2積極加大協助企業申報科技項目資金力度。今年以來，麻陽泰豐綠色農業科技開發有限公司爭取了100萬元中央引導地方科技發展專項資金；麻陽誠意農業科技發展有限公司爭取了50萬元的農村科技示範項目建設資金；麻陽霞飛農業開發有限公司已進入中央第二批“星創天地”的備案名單；霞飛農業開發有限公司順利申報為2018年度懷化市“人才助力脫貧攻堅”示範引領項目。

（九）認真開展科技下鄉入企活動

現在的新農村建設和扶貧工作中，科技下鄉是一個重要環節。科技下鄉是把科學技術提供給農村，以節省財力、物力、人力等來提高產量和質量，為農民服務，為新農村建設提供堅實的基礎。今年以來，关键词2利用“三下鄉”活動，先後深入六個鄉鎮和50多個村開展送科技服務活動，發放宣傳資料3000餘份，包括柑橘種植技術，果樹病蟲害防治，家禽養殖，知識產權，環境保護等方麵。同時，邀請各級專家深入楠木橋大學生創業園、霞飛農業開發有限公司、西晃山有機茶葉有限責任公司、湖南偉興鑫鑫光電科技開發有限公司等企業調研，了解企業經營狀況，指導攻關技術難題，共商企業發展與扶貧開發有效結合的新思路。

（十）建立電商服務平台助推科技扶貧

我縣與湖南三通慧聯科技公司簽訂了電商平台合作共建協議。合作內容包括互聯網+建設縣級電商服務中心+鄉村電商綜合服務站點，係統開發、產品孵化、人才培訓等，已在21個貧困村建立村級服務站，為貧困村群眾在網上購物、金融、產品代銷、培訓等各類民生服務提供便利，帶動貧困村特有農產品網絡銷售，幫扶貧困戶，促進貧困戶增收，發展貧困村經濟。同時，关键词2順利完成了2018年國家級電子商務示範縣申報工作。

二、存在的問題

1.創新能力不強，自主產權意識薄弱。企業科技創新能力不強，研發費用投入占比不高，產學研合作不夠深入，成果轉化能力欠缺，專利申請數量較往年同期偏少，發明專利增量不明顯，自主知識產權意識有待進一步提高。

2.科技助力精準扶貧重視不夠、力量分散、工作不到位。雖然我縣成立了領導小組、製定了實施方案，但僅停留在紙上談兵階段，實際開展的科技扶貧工作力度不大，經常以常規工作成績替代扶貧工作。特別是扶貧工作機製不順暢，上下工作聯動不足，工作沒有形成合力，沒有很好發揮企業、協會、培訓機構等能實實在在產生扶貧效果的機構的力量，隻局限在定點扶貧層麵。

3.落實科技助力精準扶貧目標任務方麵不嚴不實，科技工作者參與精準扶貧的數量和質量不實。我縣雖然參與精準扶貧的科技工作者很多，但對科技專家管理欠規範，工作成效考核不嚴，扶貧效果達不到目標理想。在冊專家中結構明顯不合理，與脫貧關係緊密的農業科技專家占比少，而醫護工作者和其他專家卻占比很高。

4.科技專家在對接建檔立卡貧困戶、貧困村方麵不精準、工作作風不實的問題。一些專家沒有開展基層調研，對建檔立卡貧困戶致貧原因、幫扶方式、脫貧路徑等掌握不清，沒有做到精準幫扶、聚力到戶，多數專家扶貧工作僅僅停留在講課培訓、技術推廣等麵上工作，精準對接建檔立卡貧困村（戶）實際科技需求、有針對性的扶貧工作較少。尤其對本縣鄉土人才、基層專家動員重視不夠，建檔立卡貧困村、貧困戶獲得田間地頭、持久有實效的科技幫扶較少。

5.科技項目存在爭取數量少、資金額度小、成效不突出等問題。2016年以來，我縣爭取的中央、省、市級科技項目共6個，項目資金217萬元，其中2016年沒有科技項目。項目普遍存在執行進度緩慢、擅自調整資金使用用途、管理不善等問題，未能按照項目管理辦法、項目績效具體指標、項目合同正常使用資金，致使項目實施達不到脫貧目標。

6.科技力量不足與科技服務“缺位”的瓶頸製約。一方麵，農民十分缺乏有效的科技指導，直接製約了農業結構調整的進程和農業生產效益的提高;另一方麵，原有農業科技推廣網絡由於體製和機製的原因運轉失常，大量的科技人員養在機關，農業科研成果遠離農民，難以轉化為現實生產力。鄉鎮各站(所)科技人員在鄉鎮機構改革中，幾分幾合，事權、物權屬鄉鎮直接管轄，其工作精力大多數時間都是用在鄉鎮的“中心”工作上，科技服務“缺位”現象普遍存在。農業科技人員的經費也得不到有效保障，直接影響了農業技術人員的積極性。

三、2019年科技工作打算

（一）抓好高企培育申報。通過深入企業開展政策宣傳、上門輔導、召開培訓會等多種方式，對高新技術企業認定的意義、程序和稅收優惠政策等進行宣傳，幫助企業知曉政策、用好政策、用足政策，激發企業申報熱情。對列入後備庫的企業行重點輔導，積極組織申報。力爭5戶企業通過高新技術企業認定。

（二）促進產業轉型升級發展。深入中小企業開展科技創新服務工作，尤其是將工作落實到數量眾多的規模以下企業。以專業技術人才引入為抓手，推進企業建立內部技術研發機構；以省級民營科技企業認定為台階，開展知識產權管理和技術創新活動；以高新技術企業培育為契機，實施技術研發項目和科技成果轉化。積極開展高新技術企業認定申報工作。加強工程技術研究中心、院士工作站等創新載體建設。

（三）加大知識產權工作力度。完善和落實政策激勵機製，引導企業自主創新，調動企業申請專利的積極性，為企業申報專利搞好服務。穩步提升專利申請量和授權量，著力提高發明專利的申請比例和絕對值。強化專利執法工作，加大對重點領域、重點環節、重點行業的知識產權侵權行為的查處力度，妥善處理各類專利糾紛，切實維護企業和專利權人的合法權益。

（四）抓好科技項目建設。一是加大創新政策落實力度。根據省、市相關文件精神，對高新技術企業認定、授權發明專利、專利產品產業化等予以補助。推進高新技術企業稅收優惠、研發費加計抵扣等各項科技政策落實。二是抓好項目的申報爭取。緊密結合全縣特色優勢產業的技術需求，精心謀劃一批科技含量高、經濟效益好、經得起專家論證的大項目、好項目；三是抓好項目的實施監管。引導企業抓好項目實施，製定實施方案，加強中期評估，強化經費監管，注重實施效果，爭取實施科技項目多出成果，出好成果，激勵科技人員不斷創新，推進中小型科技企業認定和科技成果登記。