2023年上半年，縣民政局在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市民政部門的關心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大精神及習近平總書記對民政工作重要指示批示精神，按照省、市民政工作會議部署，以兜底保障為重點，聚焦鄉村振興，全力推進各項工作再上新台階，取得了一定的成效，現將上半年工作開展情況總結匯報如下。

一、上半年工作總結

（一）紮實社會救助民生保障

1.兜牢民生底線。我縣救助對象基本做到了精準認定，符合條件的對象基本實現了“應保盡保、應救盡救”，有力地推動了我縣社會救助工作的發展。截至2023年6月底，我縣共有農村對象4865戶10649人。累計發放農村低保資金1839.72萬元。城市最低生活保障對象570戶986人，累計發放城市低保資金235.52萬元。人均救助水平390.65元/月，累計保障3792戶6809人，特困供養對象1838人，其中集中供養對象476人，農村分散供養對象1323人，城市分散供養對象39人，累計保障10924人，累計發放特困供養資金671.2萬元。同時关键词2還切實加大了臨時困難救助力度，全縣臨時救助累計救助730人次，累計發放救助資金65.02萬元。

2.提高困難群眾救助保障標準。切實提高困難群眾救助標準，聯合財政局製定《關於調整困難群眾救助保障相關標準的通知》。按照省、市要求，我縣農村最低生活保障標準由4600元/年提高到5004元/年；城市最低生活保障標準由600元/月提高到650元/月；城市特困人員基本生活標準為10140元/年，農村特困人員基本生活標準為6504元/年。

3.加大專項工作治理力度。結合城鄉低保應保盡保護圍增效工作，製定“三湘護農”專項行動方案，成立了縣民政局惠農補貼資金檢查發現問題專項整改工作領導小組，全麵開展排查整改和鄉鎮低保常態化督導工作，局分管領導帶隊抽查摸排民政領域惠農補貼經辦人員玩忽職守、工作不實、優親厚友、貪汙挪用、虛報冒領、截留套取民政惠農補貼資金等問題。截至6月，全縣共計追回超過三個月領取低保資金2.56萬元。新增農村低保173戶340人，取消174戶371人，調類24戶68人，新增農村低保邊緣家庭110戶399人，取消38戶154人，其中112人符合重殘重病條件納入低保“單人保”保障；新增城市低保12戶18人，取消30戶44人，調類1戶1人。城鄉低保專項排查工作成效不斷彰顯，“關係保”“人情保”“錯保”“脫保”“漏保”問題明顯減少，城鄉低保環境不斷淨化，群眾獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

4.低收入認定工作有序開展。利用懷化市民政局社會救助核對一體化平台和縣紀委“互聯網+監督”平台開展信息比對工作。1-6月，共計信息比對702戶2365人。其中城鄉低保132戶481人，特困供養82戶112人，低保邊緣182戶703人，醫療救助306戶1069人，實現新申請社會救助對象100%信息化核對。

5.提升特困供養服務質量。一是提升特困供養集中入住率。根據懷化市《關於做好失能失智特困人員集中供養工作的通知》我局於5月份開展了全縣範圍內集中特困供養人員自理能力鑒定，並組織人員開展分散供養特困人員的入戶走訪行動。根據縣鄉兩級民政機構鑒定情況及實地查看分散供養特困人員身體狀況、生活現狀，在充分征求特困人員意願的基礎上，按程序將分散特困供養中的失能失智人員轉為集中供養人員，截至6月，已將22名分散特困供養人員轉入縣級中心敬老院集中供養。二是積極開展老年人評估。結合省廳為特困供養機構配置康複輔具工作及市局的老年人評估工作，對轄區內城市低保對象中的老年人和特困供養人員進行了一次能力評估，本次共計評估522人。

    （二）養老服務與兒童福利事業穩步發展

6.提升基本養老服務水平。一是落實高齡補貼審定和發放，截至目前高齡老人13386人，百歲老人35人，累計發放百歲老人長壽保健金64500元，預計下半年發放450萬元高齡老人津貼。二是完成困難老年人居家適老化改造建設，以實施困難老年人居家適老化“小改造”提升居家養老服務“大民生”，讓困難老年人居家生活更安全、更便捷，本年度重點民生實事任務為完成100戶困難老年人家庭居家適老化改造。截至6月，按照每戶3000元的標準，已完成40戶“適老化”改造施工。三是力爭養老真抓實幹激勵，2023年以來，由分管副縣長滕春霞同誌帶隊向省民政廳、市民政局領導匯報工作，爭取上級部門對麻陽養老服務真抓實幹工作的大力支持。同時赴城步縣民政局學習成功經驗。截至6月，已完成養老服務機構安監網建設，加快農村村級互助養老服務設施建設，呂家坪鎮、蘭裏鎮等村級養老服務設施基礎施工完成驗收，等待采購內置設備。農村村級互助養老服務設施覆蓋率按進度達到40%。四是加強養老機構安全管理和布局規劃。深入開展民政服務機構安全生產、房屋建築、疫情防控和防汛工作風險隱患排查整治，著力從根本上消除事故隱患。推進公辦養老機構消防改造，目前正在對錦和敬老院和呂家坪敬老院進行消防改造，綠溪口敬老院、江口敬老院正在招投標，錦和敬老院已經完工。逐步完成老舊小敬老院的關停並轉，目前已製定初步合並方案，將提交縣委、縣政府通過。打造一鄉一村一社區養老服務示範點，將呂家坪鎮呂家坪社區，隆家堡鄉步雲坪村、岩門鎮黃雙衝社區定為示範點。

7.落實兒童福利政策。社會散居孤兒基本生活費最低保障標準提高到1100元/月；集中供養孤兒基本生活費最低保障標準提高到1500元/月；艾滋病感染兒童參照孤兒標準同等保障，事實無人撫養兒童第一檔參照孤兒標準同等保障，第二檔按不低於孤兒標準的50%保障。截至目前，全縣孤兒24人，事實無人撫養兒童205人，本年度新增事實無人撫養兒童5人，取消16人，累計發放孤兒資金15.7元，事實無人撫養兒童資金94.97萬元，辦理收養3起。

（三）城鄉社區治理和地名區劃管理規範穩定

8.規範指導城鄉社區治理。加強基層群眾性自治組織規範化建設，督導村（居）務公開、村（居）務監督和村民民主議事協商會議製度的落實；開展清廉村居創建，明確了2023年度的73個清廉村居創建示範點，跟進指導創建，配合縣紀委、縣委組織部落實好相關工作；按要求填報相關信息，高標準完成全國基政係統日常數據更新；指導村（社區）修訂完善村規民約。

9.落實地名區劃管理工作。根據省市聯檢安排，配合芷江、鶴城區完成了麻芷、芷鶴麻兩處邊界聯檢任務；完成了城區主次幹道路牌及高村鎮4個社區門牌招投標；及時更新修正地名信息庫數據，完成了省地名錄、典、誌資料上報掃尾工作。

10.做好革命老區項目管理工作。按要求完成我縣老區村的基本信息錄入；開展2022年項目資產及以往年度項目資產確權登記工作；穩步跟進2023年度2個老區村的交通基礎設施建設項目，做好項目前期籌備工作。

（四）社會福利事業穩中有進

11.殘疾人保障精準有力。一是提高殘疾人保障力度。殘疾人“兩補”發放標準提高至80元每人每月，並實行按月發放。截至2023年6月底，享受殘疾人兩項補貼總人次49159人，其中重度護理補貼29612人次，發放金額236.896萬元。困難生活補貼19547人次，發放金額156.376 萬元。殘疾人兩項補貼總計發放金額393.272萬元。二是開展殘疾人兩項補貼專項整治工作。會同殘聯等相關部門對照衛生健康死亡人口、公安人口庫、監獄服刑等數據定期開展比對，並做好新增納入和清退工作。2023年，我縣1至6月新增重度護理補貼對象178人，新增困難生活補貼對象127人，因保障對象去世取消186人；因低保退出及其他不符合條件取消兩補的98人。

12.慈善募捐力度加大。開展“迎新春送溫暖”慰問活動，走訪慰問洪災困難戶、困境兒童、困境老人、五保戶，給他們送去了大米、食用油、麵條、牛奶、棉被、床上三件套等；開展“合力監護·相伴成長”“六·一”主題活動。籌集資金0.3萬元，攜手縣未保辦、縣民政局、縣社工總站，深入到蘭裏鎮蘭生村小學，為學校的9名小學生送去了書包、文具、彩筆、衣服，舉辦了一次集體生日會。開展“放飛夢想·快樂成長”愛心捐贈活動，給95個孩子送去了夏季運動服、運動鞋，還送去了米20袋、油10桶等愛心物資。上半年募集慈善物資1170個（件），價值12.1萬元。發放慈善物資1170個（件），價值12.1萬元，惠及3080人次。為保障和改善困難群眾生活，促進社會和諧穩定發揮了積極的作用。

（五）專項社會事務管理服務不斷優化

13.加強流浪乞討人員救助管理。對已返鄉安置的流浪乞討人員全部建立了信息台賬和重點人員信息庫，定期開展回訪，對屬於外流人員街麵流浪乞討的，發信息給當地救助管理站，引起他們重視和關注。開展“6.19”開放日活動，邀請縣鄉人大代表、政協委員、媒體記者、愛心人士對救助管理工作進行監督指導；組織“夏季送清涼”專項救助活動，站內救助152人次，站外救助18人次，共發放棉被10套，衣褲30多件，大米20多袋，食用油20多桶，方便麵、八寶粥、礦泉水等100多件，鞋30雙。

14.婚姻登記管理不斷規範。規範婚姻登記工作，修訂了內部管理製度，加大執行力度，確保創建婚姻登記規範化建設持續良性發展，截至7月3日，共辦理結婚登記880對，離婚登記368對，補發結婚證247對，補發離婚證34對，登記合格率100%；做好婚育“一件事一次辦”前期準備工作，加大宣傳，婚檢率明顯提高，截至目前全縣共參加婚檢800多對。開展婚姻登記曆史檔案數據補錄工作，2003年至2022年婚姻登記信息約為6000對/年，共計9萬多對，嚴格按照省廳規定的時間進度，共完成信息補錄5萬多對。

15.殯儀服務工作有序開展。做好縣城區域集中治喪，截至7月初，來我館集中治喪有291起，接待喪屬3.8萬餘人次；規範殯葬服務行為。嚴格按照物價部門的有關規定收取費用，對所有的殯葬服務項目以及喪葬用品銷售價格進行明碼標價並上牆張榜公布；定期召開安全工作會議，分析安全形勢，執行24小時循環值班，做好夏季殯葬服務高峰期的防火、水、電、油、雷擊等各項安全隱患的防範工作；加快實現身後“一件事一次辦”進度。

16.抓好社會組織登記管理和社工站建設。我縣現有登記注冊的社會組織184家，其中社會團體97家，民辦非企業單位87家，共注銷15家，其中民非10家，社會團體5家。開展非法社會組織排查整治工作，對全縣97家社會團體進行摸排，未發現存在違法組織。加強鄉鎮社工站建設。截至目前，共完成社工培訓1次，召開工作推進會2次，完成各類入戶探訪300餘戶，開展專業活動2場，各類宣傳活動3次，在微信公眾號上發布推文10餘篇，其中省級媒體報道2篇，縣級媒體10餘篇。

二、存在的問題和不足

（一）社會救助與鄉村振興有效銜接不夠

一是低收入人口摸排力度有待提升。目前部分鄉鎮存在對救助對象類別分類不精準，入戶摸排不仔細，已納入低保、特困、低保邊緣家庭等社會救助對象未納入監測對象等問題。二是救助政策宣傳不到位。民政救助政策的宣傳力度有待提升，部分困難群眾對政策的理解有偏差。部分工作人員的政策解讀宣傳力度不到位，溝通表達能力有待提升。

（二）養老服務體係建設存在的困難

一是目前農村群眾普遍未形成對互助養老模式的認知，對於部分需要自主承擔的費用（如助餐費）接受度有限；二是要建立完整的農村互助養老服務體係，需要有專門的場所和基礎服務設施，有效的激勵機製去帶動社工、誌願者、村幹部和當地居民參與，如助餐、醫療、上門照料等服務也需要一定的成本，目前地方財政緊張，基礎設施建設和相應的服務成本經費保障困難。三是鄉鎮敬老院消防改造，資金困難，目前正在積極向縣級財政爭取資金，但地方財政困難，支持力度十分有限。

三、下半年工作計劃

（一）加強低收入人口常態化幫扶

一是協助縣鄉村振興局抓好有返貧風險貧困人口的監測預警，防止脫貧人口反彈和新增貧困人口。做好我縣低收入人口動態摸排工作，及時根據困難群眾家庭情況開展動態管理工作，做到應保盡保。二是加強政策宣傳引導。各鄉鎮，局機關各股室、二級單位要堅持正確輿論導向，借助報刊、廣播、電視和網絡媒體平台，及時解讀各項民政兜底保障政策，積極宣傳鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興相關工作成效。同時，進一步提升基層幹部的政策解讀能力，加強政策培訓，有利於更加精準地為群眾辦實事。

（二）圍繞“世界長壽之鄉”品牌加快發展養老事業。

充分發揮已申報到的“世界長壽之鄉”品牌作用，探索通過招商引資舉辦醫養結合社會化運營的康養機構，充分發揮長壽養護樓效益，提高社會化養老機構覆蓋率和床位數占比。同時圍繞農村互助養老、全麵推進醫養結合、打造世界長壽鄉品牌全方位融入養老服務工作等方麵製定切實有效措施，真抓實幹，探索我縣養老服務事業發展新路徑。

（三）圍繞提升民政專項服務效能

繼續完善村規民約、居民公約，推進移風易俗，樹立文明新風，配合組織部門跟進幫助基層村社區幹部落實報酬待遇。加強社區社會組織建設，加強社會工作者專業人才隊伍發展培育，完善鄉鎮社會工作服務站體係建設。積極引導社會工作和誌願服務力量參與鄉村振興。發揮慈善事業作用，積極參與鄉村振興，擴大對基層農村的捐助力度，結合身邊慈善的典型和亮點，講好慈善故事；加強婚姻登記管理，深化婚俗改革。穩妥推進行政區劃調整，持續清理整治不規範地名，加大社會組織執法力度，打擊非法社會組織。

 

 

中共麻陽苗族自治縣民政局黨組    

2023年7月11日