2023年，全縣民政係統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大和黨的二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關於湖南工作、民政工作的重要講話重要指示批示精神，認真落實省市民政工作會議工作要點安排部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全麵落實“三高四新”戰略定位，聚焦打好打贏“發展六仗”，圍繞縣委、縣政府中心工作，按照“學中力行、穩中求進、嚴中求實”的工作思路，認真履行民政職責，奮力建設忠誠民政、有為民政、安全民政、規範民政，著力推進麻陽民政事業高質量發展。

一、強化黨建引領，奮力建設忠誠民政

（一）學思踐悟黨的二十大精神和創新理論。堅持“第一議題”製度，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，宣傳貫徹黨的二十大精神，深入領會省、市民政工作要點精神，落實縣委、縣政府各項工作部署。舉辦黨員幹部學習貫徹黨的二十大精神研討班，組織幹部職工深學新思想，領悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護”。發揮理論學習中心組示範作用，落實支部學習、中心組學習研討、領導幹部宣講報告等製度。配合省市部門做好走訪學習調研活動，圍繞民政新發展新情況新問題摸清實情，掌握底數。

（二）提升機關黨建質量。嚴格執行《黨委(黨組)落實全麵從嚴治黨主體責任規定》，認真履行黨建主體責任，推動黨建工作業務工作融合發展。從嚴落實民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、領導幹部雙重組織生活等製度，加強政治忠誠教育、黨性教育，引導黨員幹部提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持黨建帶群建，充分發揮群團組織橋梁紐帶作用，抓好統戰和群團工作，鞏固文明單位創建成果，提升文明創建水平。推進支部建設，嚴格黨員發展工作，嚴格黨員教育管理。嚴格執行請示報告製度，落實重大事項公示製度，增強貫徹執行民主集中製的自覺意識和能力。

（三）落實意識形態工作責任製。堅持黨對意識形態工作的全麵領導，製定並貫徹縣民政局落實意識形態工作責任製方案，堅持意識形態工作同黨建工作、業務工作同部署同落實，落實好意識形態工作述職評議、績效考核製度，推動意識形態工作規範化製度化。及時分析研判民政領域意識形態動態趨勢和存在的傾向性苗頭性問題，有效防範處置風險隱患。拓展網絡意識形態陣地，注重宣傳民政先進典型，弘揚民政先進文化。

二、強化實幹意識，奮力建設有為民政

（四）健全分層分類的社會救助體係

1.全力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。加強與鄉村振興等部門數據共享，做好防返貧監測人口與社會救助對象的有效銜接，做到符合條件的相互納入。落實低邊家庭認定及救助幫扶工作，健全主動發現機製，發揮低收入人口監測預警機製作用，及時將符合救助條件的對象納入低保、特困、臨時救助等專項救助。在做好困難對象基本生活救助的同時，及時將專項救助需求推送至相關部門落實其他專項救助幫扶，推進政策製度銜接，形成救助幫扶合力。加大對革命老區幫扶支持力度，推動2023年全省銜接推進鄉村振興補助資金(老區發展方向)申報項目有效落實，管好用好支持革命老區各類幫扶資金。

2.加大困難群眾最低生活保障力度。提高城鄉低保保障標準，農村最低生活保障標準由4600元/年提高到5004元/年；城市最低生活保障標準由600元/月提高到650元/月。全麵落實《關於進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的實施方案》要求，優化救助事項辦理流程，積極推進最低生活保障等社會救助擴圍增效，確保困難群眾基本生活得到有效保障。健全社會救助家庭經濟狀況核對機製，完善核算評估辦法，賦能全麵推進精準救助，確保應保盡保，應救盡救，加強與發改部門溝通協調，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機製，足額發放價格臨時補貼。

3.提升特困人員照料服務水平。積極開展服務類社會救

助，規範特困人員認定和自理能力評估，全麵落實四方協議簽訂，為分散供養特困人員提供個性化照料。進一步做好分散供養特困人員自理能力評估和供養意願需求摸底排查，努力推動有供養意願的特困人員及時入住機構集中供養。

4.進一步強化臨時救助製度。強化“急難型”臨時救助，對因突發事件導致基本生活出現暫時性困難的群眾及時給予臨時救助。規範臨時救助程序，優化申請審核流程，用好用足鄉鎮臨時救助備用金製度，增強救助時效性。加強臨時救助與受災人員救助政策銜接，做好因災困難人員臨時救助工作。加大臨時救助政策宣傳力度，提高群眾政策知曉度，提高辦理效率，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。

5.鞏固提升社會救助改革成果。推動完善基本生活保障製度和專項救助政策，加快構建分層分類社會救助體係。完善基本生活救助製度，嚴格審核審批程序，規範縣鄉兩級社會救助工作檔案台賬，提升基層社會救助經辦能力。持續深化社會救助改革審批權限下放，拓寬社會救助服務供給覆蓋麵，提高救助服務辦理效率，為困難群眾提供方便快捷救助服務。

6.推進社會救助信息化。積極推行微信小程序受理社會救助，穩步提升業務受理數量；加強低收入家庭信息比對，強化與醫保、教育、衛健、鄉村振興等部門信息的數據共享,不斷拓展經濟狀況核對應用範圍。

7.全麵落實社會救助監督管理。進一步做好救助領域自查自糾工作，加強對各鄉鎮社會救助擴圍增效工作的督促檢查，及時發現和整改問題。自覺接受紀檢監察、審計等部門的監督，持續深化社會救助領域群眾身邊腐敗和作風問題綜合治理，聚焦形式主義、官僚主義、資金監管不力等問題重點發力，堅決防止“兜不住底”、“漏保”等情況發生，切實管好用好困難群眾救助資金。

（五）全麵推進養老服務高質量發展

1.落實養老服務真抓實幹任務。提升基本養老服務水平，推進養老機構新增50張護理型床位，完成213戶困難老年人居家適老化改造。強化養老服務真抓實幹激勵考核，建立“周調度、月總結”工作調度機製，開展現場督導，嚴把工程質量關、安全生產關，各鄉鎮積極配合，全力打造經得起曆史和群眾檢驗的民生工程、民心工程。

2.優化基本養老服務供給。參照上級民政部門要求謀劃出台基本養老服務體係建設方案，建立政府主導、民政牽頭、部門協同的工作機製，明確服務對象、服務內容、服務清單。實施養老服務中心(點)示範創建，建設1個鄉鎮綜合養老服務示範中心、3個村(居)養老服務示範點。推動老年人能力綜合評估，加大特殊困難老年人探訪關愛服務，探索通過社工誌願者，依托村、社區開展探訪關愛服務，探索農村互助養老模式。

3.提升基本養老服務質量。加大對民辦養老機構紓困解難力度，扶持有實力有情懷的養老服務品牌連鎖運營。組織開展養老機構服務人員培訓，組織各鄉鎮敬老院護理員參與養老護理員職業技能競賽。

（六）加強兒童福利和未成年人保護工作

1.加強兒童福利工作。提高孤兒和事實無人撫養兒童基本生活最低保障標準，散居孤兒提高至1100元/月，集中養育提高至1500元/月。艾滋病病毒感染兒童參照孤兒標準同等保障，事實無人撫養兒童第一檔參照孤兒標準同等保障，第二檔按不低於孤兒標準的50%保障。

2.加強未成年人保護工作。根據《2023年懷化市未成年人保護工作要點》《2023年懷化市未成年人保護工作成效考核辦法》，落實未成年人保護工作牽頭單位職責，做好困境未成年人兜底保障和關愛幫扶工作。製定年度工作計劃，上報季度工作開展情況、年度工作總結；製定和實施未成年人保護工作規劃、政策、措施等，推動建立未成年人保護工作協調機製；做好未成年人救助保護工作，履行民政部門兜底監護職責。

3.加強收養登記規範化建設。貫徹落實《中華人民共和國民法典》《湖南省收養評估實施辦法(試行)》。指導兒童福利機構依法履行孤棄兒童監護職責，嚴格落實收養評估程序，依法依規送養兒童。支持鼓勵國內家庭收養孤殘兒童。

（七）推進基層政權建設和城鄉社區治理

1.堅持黨建引領基層治理。組織開展學習貫徹習近平總書記關於基層治理的重要論述，貫徹落實省兩辦《關於加強基層治理體係和治理能力現代化建設的意見和若幹措施》文件精神，配合縣委組織部、縣委政法委做好基層政權建設和城鄉社區治理工作，做好易地扶貧搬遷安置社區治理工作和鄉村振興戰略相關工作。

2.加強城鄉社區治理和服務體係建設。根據省、市民政部門相關要求，指導基層民主自治，規範村務公開，推動村級權力規範公開運行，強化村級事務民主化、規範化、製度化管理。推進村級綜合服務設施建設提升，鞏固拓展基層“一門式”公共服務。配合做好全國基層社會治理統計調查。加強城鄉社區人才隊伍建設，積極組織村、社區幹部參加上級民政部門舉辦的城鄉社區“領頭雁”人才培訓，以“走出去”方式拓展基層帶頭人眼界格局。

3.培育基層示範。持續做好全國、全省先進基層群眾性自治組織、優秀城鄉社區工作者等推薦申報工作，樹基層典型示範，做好“優秀村規民約”、“和諧社區”推介工作。  

（八）引導社會組織健康有序發展

1.強化示範引領。建立完善社會組織負責人政治審核和日常監督機製，從嚴加強黨員隊伍教育管理。落實登記、年檢、評估等工作與社會組織黨建同步推進製度，推進社會組織黨支部建設。引導行業協會商會建立健全行業自律，提升社區社會組織登記備案率。

2.優化發展環境。優化社會組織登記審批流程，做好重點領域社會組織依法登記；加強綜合監管，健全年檢及公示通報製度，強化信用信息管理。常態化開展行業協會商會“亂收費”清理，違規評比達標表彰活動治理和社會服務機構非營利監管，持續打擊整治非法社會組織，嚴格防範化解社會組織領域風險隱患。

3.規範內部治理。開展社會組織等級評估，指導規範社會組織換屆選舉，強化社會組織理事會建設，推動社會組織議事規則、選舉程序、監督機製完善。理順理事會與會員、代表大會、秘書處、監事會關係，規範社會組織人事、財務、活動等內部製度。

（九）穩妥推進區劃地名管理工作

1.優化區劃調整。健全完善區劃調整部門聯審機製，加強區劃調整方案和配套措施研究論證。貫徹落實《地名管理條例》，落實地名信息更新，推進鄉村地名信息收集及入庫。推動地名保護名錄體係建設，完成湖南省地名圖錄典誌麻陽部分的編纂任務，並按省市要求修訂完善。

2.建設平安邊界。根據湖南省第五輪界線聯檢工作安排，聯合芷江縣完成芷麻線邊界聯檢任務，深化邊界文化和平安邊界建設，強化邊界法治宣傳，排查化解糾紛隱患，促進邊界地區群眾交往交流交融。

（十）加強社會事務管理

1.紮實推進殯葬改革。常態化摸排整治硬化大墓、豪華墓，持續開展違規搭棚治喪專項整治行動，從源頭治理亂埋亂葬。開展殯儀館服務質量大提升行動，完善公墓監管機製，促進辦事公開、價格公開、服務質量提升。配合上級民政部門積極做好《懷化市殯葬管理條例》立法調研工作。

2.加強婚姻登記管理。認真組織學習宣傳貫徹新時代加強婚姻家庭建設有關政策文件，深入推進婚俗改革，引導群眾婚事新辦。落實婚姻登記“全國通辦”要求，完成婚姻登記檔案電子化工作，實現婚姻登記證件電子化應用。

3.加大愛殘助殘力度。規範開展“殘疾人兩項補貼”工作，提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準到80元每人每月。強化精準管理、主動服務。貫徹落實精神障礙社區康複政策，規範開展康複服務工作，認真實施康複輔具配置等公益項目，最大限度服務好有康複輔具需求的困難老年人和殘疾群眾。

4.規範流浪乞討人員救助管理。加強救助管理機構作風建設，開展救助管理專項執法檢查，防範化解各類風險隱患。全麵落實救助管理工作政策，實現救助對象托養在民辦機構、滯留超過3個月對象未落戶安置、落戶安置對象未享有社會救助保障政策等動態清零。全麵規範站內照料、站外托養、醫療救治等環節，加大街麵巡查、尋親救助、護送返鄉、落戶安置等主動救助力度，嚴防發生衝擊社會道德底線行為。用好送返人員信息庫和易流浪走失人員信息庫，加強返鄉安置工作。

（十一）促進慈善社工事業發展

1.加大慈善工作宣傳力度，提升慈善募集能力。落實好“99公益日”等慈善活動開展。規範慈善會年檢審計，慈善募捐信息及時掛網公開，確保公開透明。

2.推進社會工作發展。發揮社工站作用，開展社會服務活動，鼓勵符合條件的社工參加社工證考試，分類分級培育社會工作專業人才。積極探索社工專業服務特色亮點，推動社工站項目提質升級，結合社區互助式養老服務、未成年人保護工作，探索“五社聯動”服務模式創新。

3.推進福彩高質量發展。實施“全票種”新營銷，推進“常態化”戶外賣場，強化“增機布點”拓寬銷售渠道，加強對銷售點的營銷宣傳培訓，爭取本地區福彩年銷量排名提升。

三、強化底線思維，奮力建設安全民政

（十二）守好安全管理底線

常態化開展養老機構消防安全整治和培訓宣傳，加強安全生產督查巡查，製定完善安全應急預案並組織演練，夯實安全管理基礎。適應“乙類乙管”新形勢，以民政服務機構為重點，精準對接屬地疫情防控指揮部，動態調整優化疫情防控措施，盡最大努力保障老年人、兒童生命，確保民政“一老一小”服務機構不發生大麵積感染和高重症死亡率。各民政服務機構要嚴格落實新形勢下的疾病防控和安全管理要求，做好出院和入訪登記，嚴格值班值守。

（十三）守好涉老非法集資底線

持續推進防範化解養老服務領域詐騙、涉嫌非法集資養老機構專項整治，重點關注社會養老機構苗頭性、傾向性非法集資隱患，確保存量風險清零、增量風險為零。

（十四）守好資金監管安全底線

規範民政項目資金監管，強化財務管理，配合做好審計及問題整改工作。加強民政服務設施建設，有序推進民政領域任務實施，確保重要指標、重點任務、重大項目落實落地。優化統計製度方法，完善統計審核、業務核對銜接協作機製，進一步提高統計數據質量，有效發揮統計監督職能作用。

（十五）守好巡察反饋問題整改底線

紮實開展問題自查自糾和整改落實工作，將巡察反饋問題整改和成果運用情況納入考核評價內容，對整改不力的追責問責，推動以巡促改、以巡促建、以巡促治，確保巡察問題整改“清零見底”。

（十六）守好黨風廉政建設底線

突出抓好依法行政、項目建設與監管、作風糾治及責任落實，對苗頭性、傾向性的問題，早發現、早提醒、早糾正,把黨風廉政建設貫穿到各項工作全過程。從嚴監督管理幹部，常態化開展提醒談話作風督查等活動，堅決查處玩忽職守、失職瀆職、不作為、亂作為等問題，增強幹部職工遵紀守法自覺性。

（十七）守好輿情風險防控底線

完善輿情管控應急預案，加大輿情引導及正麵宣傳報道，提升突發敏感事件輿情處置工作的規範性、科學性、有效性。深化政務公開，發揮政府門戶網站和各類媒體宣傳作用，以公開促落實。

四、強化效能導向，奮力建設規範民政

（十八）始終保持清廉狀態

壓緊壓實全麵從嚴治黨主體責任，嚴格落實“一崗雙責”，健全民政係統黨風廉政建設製度機製。持之以恒糾治“四風”，持續鞏固提升“三整頓兩提升”作風建設專項活動成果，紮實開展作風建設專項行動，強化廉政風險防控和重點崗位監管，推動民政工作更加規範高效開展。推進清廉機關、清廉村(社區)建設，開展廉政警示教育、廉潔文化征集、廉政家訪等活動，

（十九）始終保持高效狀態

加強工作調度，加強優秀年輕幹部培養力度，落實黨內關懷幫扶辦法、談心談話等製度，激發幹部幹事創業熱情和責任擔當，為推動民政事業高質量發展提供組織保障。以真抓實幹任務為主，工作職責清單化，加強工作調度，以釘釘子精神抓重點、補短板、強弱項。

（二十）始終保持團結狀態

堅持憑實幹實績選拔貶黜幹部，貫徹落實新時代黨的組織路線，突出好幹部標準，認真做好選人用人工作，加強幹部教育培訓，鮮明正確選人用人導向，建設一支忠誠、幹淨、擔當、團結的幹部隊伍。

（二十一）始終保持專業狀態

對標對表“發展六仗”任務，強化工作調度，定期通報進度和亮點工作。推進民政法治化建設，實施民政“八五”普法規劃，全麵履行普法責任製，用活用好《民政係統應知應會法律法規規章匯編》一書，開展民政行業學法考法、“憲法進社區”活動，配合司法部門完成民政領域規範性文件全麵清理和民政執法案卷評查。積極推進“身後事”、“婚姻登記”等服務事項“一件事一次辦”，積極做好信訪維穩、民政政策理論研究、機要保密、檔案管理、平安建設、文明創建等工作。