省委一號文件解讀四 加快推進農村一二三產業融合發展

 “十三五”時期是全麵建成小康社會的決勝階段，農業農村經濟在高起點上實現新發展，麵臨的挑戰之大、任務之重前所未有。加快轉變農業發展方式、提升農業發展的質量效益和競爭力、促進農民收入爬坡過坎實現翻番的目標，必須加快一二三產業融合，激發產業鏈、價值鏈的分解、重構和功能升級，形成新業態、新組織方式、新商業模式和新經營機製等，帶動資源、要素、技術、市場需求的整合集成和優化配置。今年省委一號文件提出，挖掘農業內部潛力，推動糧經飼統籌、農林牧結合、種養加一體、一二三產業融合發展，讓農民分享產業鏈整合和價值鏈提供的增值收益，培育農民增收新模式。

當今，產業融合已日益成為世界範圍內產業經濟發展不可阻擋的潮流。在新常態新要求下，我國的產業結構正在進行深度優化調整，產業發展與國際接軌、跨行業跨領域融合發展的步伐空前加快。近年來我省農業雖然在與第二三產業融合上步伐有所加快，但總體上仍處在起步階段，由於產業融合度不夠，不僅在生產環節競爭力嚴重不足，而且在加工環節也麵臨著巨大的挑戰。順應形勢、應對挑戰，迫切需要推進農業與其他產業的融合，通過借勢發展增強自身產業競爭。

推進農村一二三產業融合發展，必須堅持把農業作為基點，將促進農業持續穩定發展和農民增收作為根本的出發點和落腳點。要縱向延伸，健全和完善農業產業鏈條。按照現代化大生產的要求，將農業生產資料供應、農產品生產、加工、儲運、銷售等環節鏈接成一個有機整體，實現“小農戶”與“大市場”、城市和鄉村、現代工業和農業的有效聯結，打造現代農業產業體係，健全完善農業的產業鏈、就業鏈、價值鏈，提高農業產業的綜合競爭力和效益。要橫向拓展，挖掘農業價值創造潛力。立足我省自然景色怡人、農業資源豐富、農耕文化悠久、曆史遺存厚重，民俗風情濃鬱，田園風光優美等獨特優勢，積極發展休閑農業、創意農業、鄉村旅遊等新型農業業態，拓展農業的生態涵養、觀光休閑、科普教育、文化傳承等多種功能，使農區變景區、田園變公園、空氣變人氣、勞動變運動、農產品變商品，把休閑農業打造成惠及城鄉居民、挖掘農業價值的甜蜜事業。要深度融合，提升農業產業整體發展水平。樹立“大農業”、“大食品”觀念，立足全部國土資源，在穩定糧食生產的基礎上，大力發展果蔬茶菜油等高效經濟作物、花卉苗木等特色經濟林、牛羊水產等高效養殖業，促進農產品初加工、精深加工及綜合利用加工協調發展，加快發展農村電子商務，促使農業生產與農產品加工、流通、服務有機結合，推動糧經飼統籌、農林牧漁業結合、種養加一體、一二三產業融合發展。要創新製度，讓農民成為共享利益的主體。立足農業、依靠農民、惠及農村，任何時候都不能剝奪農民的主體地位。鼓勵農業企業加強與農民合作社、農戶合作，采取農戶土地經營權入股、“保底收益+按股分紅”、訂單農業等形式，與農民建立穩定的利益聯結機製，讓農民分享生產、加工、流通等環節收益，確保產業發展成果全民共享。